项目需求书

（一）项目背景

2022-2023 年度新立街辖区道路扫保、村庄环境整理服务项目实施“五定”管理法，定人、定岗、定标准、定作业时间、定处罚机制，并将作业区域划分为三个保洁片区，按划分的片区内道路进行清扫保洁，村庄其他行政区域听由采购人通知再进行作业，由巡查小队进行督导跟踪，严格落实目标责任制和质量考核制。

（二）作业范围（见附件）

1、辖区建成的市政道路，其中包括：宾馆东路、民族路、驯海路及驯海路与津滨高速交口两侧、智达道、智通道、旌智道、运智道、日新路、新明路、新桂路、新英路、富安路（北）、金鑫园路、富安路（南）、幸福路（富安路至驯海路）等 15 条建成道路。

2、负责新立街辖区的崔家码头福山南路、顾庄村、西杨场村、宝元村、新兴村、四合庄、东杨场村、邢家圈村、中河村、泥窝村、翟庄村、新立村、张贵庄村等 13 个村庄的道路扫保工作，其中包括村内道路及两侧区域的清扫保洁。其他区域例如： 老村台、拆迁片、拆迁房屋、田间地头、公共区域、铁路沿线、国有土地、企业周边、基本建成区域等所有村庄行政管辖范围内的区域为应急保障作业，按照采购人的具体通知进行作业。

（三）作业内容

1.道路保洁

负责辖区道路及两侧的清扫保洁，乱堆乱放杂物或大件垃圾、建筑垃圾和生活垃圾的清理、果皮箱内垃圾清运及箱体保洁清洗、冬季清融雪。

2.应急保障作业

收到采购人通知再进行作业环境卫生整治工作，包括但不限于辖区内的道路扫保、村庄区域保洁、老村台区域保洁、小广告治理（清除或粉刷），乱堆乱放杂物或大件 垃圾、建筑垃圾和生活垃圾的清理、垃圾桶清洗保洁、果皮箱内垃圾清运及箱体保洁 清洗、冬季清融雪、部分区域绿地捡脏、防汛排涝相关作业（包括雨水井蓖清掏，排 除积水，路面积水清推等，保持雨水过后路面整洁畅通），重污染天气保障以及应急 保障（包括重大迎检、创文、创卫等重大活动保障和突发应急事件），以及其他指定 的环卫相关全部工作。

（四）保洁标准

1.道路扫保

1）道路保洁标准：道路路面、人行道及两侧可视范围内无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无泼撒物及呕吐物、无人畜粪便、无落叶；路面净、绿带净、雨水口净、道牙净、树穴净、墙根净；达到道牙无尘、路无杂物、路面无尘土、无扬尘。 路见本色、标线清晰、设施整洁，服务范围内垃圾桶和果皮箱垃圾无外溢。

2）作业方法

人工普扫：作业人员以扫帚、铁锹、保洁车辆等为清扫和收纳工具，按照规定作业时间和环境卫生质量标准，进行人工普扫。从墙根开始向外清扫，随时攒堆、随时收集，及时清除堆物。

巡回保洁：作业人员以笤帚、捡拾夹、保洁车辆等保洁工具，对道路进行巡回捡脏保洁，保持道路干净整洁。

3）特殊天气和区域作业方法人工作业方法如下：

A.掌握风向顺风扫。遇大风天气，根据风向，顺风清扫，掌握易造成垃圾堆集的地点，加强对该点位废弃物的控制。

B.雨水天气推刷扫。遇雨水天气，要视道路积水情况，及时组织人员使用大扫帚和推水板进行推水作业，彻底清除道路两侧积水，充分借助雨水对道牙进行刷洗。

C.下雪天气扫清推。雪天对便道净雪进行清扫，攒堆后清至花坛绿地内或雨水井内，路面融雪后的残雪运至指定消纳点。

D.公交车站招呼扫。清扫公交车站时，注意等车的乘客，主动提示，使其避让， 再进行作业。

E.雨水井口绕道扫。清扫时，遇道路两侧雨水井，绕开清扫，禁止将废弃物清扫至雨水井内。

F.车辆占道弯腰扫。遇道路两侧车辆占道，在小心磕碰的同时，对车辆下废弃物进行清理。

2.沿街绿地

工作内容：捡拾行道树树穴、沿街绿化带、花坛内的废弃物(包括背心袋、食品袋、废纸、烟蒂及其它杂物)。

1）专门安排人员收拾绿化带、花坛、树穴、树挂等部位的垃圾及废弃物，配置专用的有柄钳子，来回收捡。

2）针对人员流量大、车流量大、贸易市场周边、繁华地段、政府机关、部门的街道树穴和花坛全天候收捡工作。

3）防止树穴和花坛底部果壳、烟蒂、纸屑、污水、石子及其它废弃物暴露在外， 做到每隔 20 分钟巡回保洁一次。

4）用扫把仔细清扫烟头、棉签、小石子、纸屑等不方便用扫把的小杂物，用钳夹拣入垃圾斗内，然后集中倒入垃圾车；

5）对绿篱下的枯枝以及落叶、垃圾等要仔细清理，注意不要损坏绿篱。

6）对行道树树穴铺设防尘网或假草坪进行巡查，发现人为破坏、褶皱情况及时进行维护。

3.不确定作业量（应急保障作业）

人员密集保洁村庄每村设立 7 万元应急保障资金，人员正常保洁村庄每村设立 3 万元应急保障资金。包含但不限于：

（1）冬季除雪费用，小雪为¥0.10 元/平方米/场，中雪为¥0.17 元/平方米/场， 大雪为¥0.23 元/平方米/场，暴雪为¥0.31 元/平方米/场，以实际降雪场次核算费用。

注：融雪剂或融雪盐由中标人自行承担，费用已包含在冬季除雪费用中。（确保小雪 12 小时、中雪 24 小时、大雪 48 小时清理完毕。如因清融雪不及时造成的一切事故及损失由中标人负责）

（2）重大活动和应急保障包括出现重大迎检、创文、创卫等重大活动保障和突发应急事件需增加的作业时长及作业量。

（3）防汛排涝相关作业为疏通井蓖，清理路面淤泥等，保持路面整洁畅通，需增加的作业时长及作业量。

（4）交通事故、撒漏等突发应急事件，保持路面整洁畅通，需增加的作业时长及作业量。

（5）涉及环卫工作的其他不确定作业量的服务内容，需增加的作业时长及作业量。

以上各项以当月实际发生为准，增加的作业量由采购人及中标人双方签字确认。按照双方确认的作业量由第三方造价咨询公司进行结算审核，并根据审核后金额进行结算。

应急保障作业所需的人工、车辆、机械的数量各包中标人应按采购人要求的时间和数量进行上岗，确保第一时间应急保障到位。未能在规定时间按照要求进行保障的， 每出现一次从各包总体服务费中扣除应急保障资金的 5%（第一包应急保障资金 5%为

9500 元，第二包应急保障资金 5%为 15500 元，第三包应急保障资金 5%为 7000 元）。

★6.各包清运垃圾需分类处理，不能混装混运。大件垃圾、建筑垃圾和生活垃  圾须按照区和街道的相关规定进行清运及处理，不得随意倾倒，如有违反，中标人自行承担由于延误造成的后果，并承担由此产生的费用。投标人须在投标文件中提供承诺书。（格式自拟）

7.各包中标人需对所管服务区域安排专人巡查管理，发现有乱堆乱放、乱倒垃圾或杂物等情况，中标人巡查人员应及时制止，如当事人不听劝阻应及时上报街道执法部门，如因未及时上报执法部门或巡查不到位、未发现当事人等情况，中标人应无条件进行清理。

（五）服务要求

1.人员配备要求：

（1）市政道路

三级道路：不低于 8000 平方米/人，不足 8000 平方米的按不低于 8000 平方米/ 人计算。

四级道路：不低于 10000 平方米/人，不足 10000 平方米的按不低于 10000 平方米/人计算。

（2）村内道路

村内道路及胡同：不低于 13000 平方米/人，不足 13000 平方米的按不低于 13000 平方米/人计算。

（3）村庄保洁区域

村庄保洁区域收到采购人通知再进行作业环境卫生整治工作，包括但不限于对村庄内道路、胡同、拆迁片、拆迁房屋、田间地头、公共区域、铁路沿线、国有土地、企业等周边实行保洁。

人员密集保洁村庄每村设立 7 万元应急保障资金：张贵庄村、新立村、东杨场、四合庄、泥窝村、中河村、翟庄村、新立村、张贵庄村。

人员正常保洁村庄每村设立 3 万元应急保障资金：西杨场、邢家圈村、新兴村、宝元村、顾庄村。

上述保洁扫保路段要责任到人，各包中标人须明确每条道路的作业人员姓名、身份证号、联系电话等信息，制作工作证或胸卡，每名作业人员要求佩证上岗，作业期内穿反光安全服；在作业时问内，不集聚闲聊，工期休息不超过 15 分钟；作业期间不做与作业无关的事；车辆停放遵守交通法规；保洁三轮车实行密闭收运，不得超高收运和吊挂杂物；严禁作业人员擅自向责任区内单位、商户收取各种费用。

2.垃圾分类处置要求

要严格按照《天津市生活垃圾管理条例》中规定内容进行作业，对于清理保洁作业中，清理的各类生活垃圾进行垃圾分类，将厨余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾进行合理分类处置，禁止混装混运处理。

3.费用说明

（1）本项目所涉及耗材、设备、车辆、服装均由各包中标人提供。

（2）本项目所涉及设备、车辆的产权归各包中标人所属，服务期结束后中标人可自行收回。

4.保洁时间

（1）作业时间：人工清扫作业每日从凌晨开始至 6:30 分结束，人工保洁作业从

6:30 至 22:30 结束。人工清扫保洁作业时间实行三、四级道路达到 12 小时扫保作业，

村内道路实行每天至少八小时工作制，每日早晨 8 点和下午 15 点前各完成人工普扫一遍，全天其余工作时间实行巡回保洁。针对迎检任务及早、中、晚出行高峰时段增加人员进行捡脏保洁作业，巡回保洁方式检拾路面和绿带内的垃圾，及时清理果皮箱， 每天擦拭垃圾桶、果皮箱 1 次，果皮箱达到清洁无污染，箱内无积存垃圾、门要关闭、周围地面清洁无油污，垃圾桶盖盖并保持清洁地面无污物。

（2）巡回保洁定量标准：道路地表垃圾停留时间不超过 20 分钟。

（3）保洁相应时间：接到市、区各级部门督办问题以及采购人指出的问题，需在 48 小时之内给予整改并回复整改后情况照片。

（六）处罚标准

1.道路环境卫生处罚标准

序号	项目	处罚标准
1	作业质量	1、未按要求实施日常作业造成大面积脏污的每条路扣 1000 元。 2、果皮箱、垃圾箱（桶）出现满冒外溢的每处扣 500 元。 3、可视范围内积存污渍每㎡扣 500 元。

		4、可视范围内存在垃圾堆、施工渣土等每㎡扣 500 元。 5、可视范围内存在废弃物每张（个、片）扣 300 元。
2	作业规范	1、环卫工作人员作业期间未着工装每发现一次扣 500 元。 2、不按规定时间实施作业影响道路通行的每次扣 1000 元。 3、作业人员焚烧垃圾杂物的每处扣 1000 元。 4、未按相关要求实施冬季作业造成路面结冰的每处扣 1000 元。 5、未按相关要求将杂物扫入雨水井的每处扣 800 元，将便道树 叶，杂物等扫入便道绿化带或绿地内的每处扣 800 元。
3	设施设备	1、果皮箱、垃圾箱（桶）外观不洁的每个扣 300 元。 2、果皮箱、垃圾箱（桶）破损的每个扣 500 元。 3、作业车辆外观不洁的每车扣 300 元。 4、作业车辆破损的每车扣 500 元。

2.投诉与保障

序号	项目	处罚标准
1	媒体曝光	当月每出现 1 次区级媒体曝光的扣 2000 元，每出现 1 次市级 媒体曝光的扣 5000 元。经现场核实后，整改不到位的加倍处罚。
2	保障任务	环境卫生保障任务落实不到位、不及时的，按道路定性考核标 准加倍处罚。

3.投标人须在投标文件中提供公司人员架构，巡查到人，提供每个服务区域内巡查员名单。

（七）特殊条款

根据东丽区城管委 2020 年 4 月 2 日下发的《关于实施盘活城管系统存量资产改革前做好城市公共设施养护管理市场化招标工作的通知》要求，其中涉及“盘活东片环卫一体化存量资产”改革项目,如遇政府政策改革，本项目合同自动终止，采购人不承担任何责任。

注：标“★”号条款为实质性技术条款，不得出现负偏离，发生负偏离即做无效投标处理。

附件 1 服务范围

第一包：

1.道路保洁

序号	人口数	村庄名称	道路名称/胡同	面积（㎡）
1	正常	崔家码头	福山南路	12780
2	正常	顾庄村	外环线入口-新泽路	3120
3			丽秀华庭南侧-翟庄子村交合部	2120
4			观赏鱼商铺-河道所	3230
5	正常	西杨场	驯海南路（从先锋东路口-新裕路）	13500
6			刘记熏排骨西侧路	4128
7			驯海南路-博德尔车队院门口	1485
8			三纬路延长线	4850
9			信通路延长线	3800
10			四纬路延长线	4400
11			新裕路-村市场二楼	2565
12			市场口-烟筒-五区五排（7 字路）	5120
13			原进村主路（四纬路延长线-海河边）	6960
14			东西杨场交界路（五区五排老村委会路）	4095
15	正常	宝元村	东西向南道驯海路口-何英发家	3500
16			东西向中道驯海路-郊野公园	8400
17			东西向北道驯海路-谢树忠家	3500
18			村中心十字道南宋忠海家-北李广树小卖部	1800
19			工业园路	5984
20			驯海南里敬老院至宝元村道路	2175
21			村内 13 条胡同	20595
22	正常	新兴村	致学南路-花窖路（乐雅包装厂）	9600
23			津北公路牌坊口-津秦高铁（合兴路）	20800
24			西河东侧津秦铁道至津北路口小红桥	18400
25			中荣化工工业园路	6344

26			普泰电子门前道路（合兴路至地铁项目）	3580
27	密集型	四合庄	津秦铁路-津塘公路（西河河西）	8800
28			津秦铁路-津塘公路（西河河东）	6880
29			津塘公路路北侧 5 条支路	4204
30			津塘公路路北侧 2 段辅路	3450
31			先锋东路-津塘公路（西河河西）	6560
32			先锋东路-津塘公路（西河河东）	6568
33			一纬路（红日）-垃圾转运站	1960
34			津塘公路路南侧 5 条支路	4456
35			津塘公路路南侧辅路	4000
36	宾馆东路（四级）		宾馆东路	3200

 

第二包：

1.道路保洁

序号	人口数	村庄名称	道路名称/胡同	面积（㎡）
1	密集型	东杨场	东西杨场交界处-邢家圈交界处	12000
2			一经路延长线-海河边	3736
3			海河边-东西杨场路水冲厕所	3330
4			沿河胡同-东杨垃圾转运房	3300
5			东西杨交界路-海河边沿河胡同	2700
6			中心市场路-十条胡同	3760
8	正常	邢家圈村	三经路口-开发区围墙	3540
9			中心路-村委会-海河边	2315
10			工业园路	1140
12	密集型	中河村	河东从泥窝交界-津塘公路口-津山铁路	10400
13			河西从津塘公路口-津山铁路	9900
14			津塘公路辅道（民族路-中河化工厂）	3300
15			津塘公路辅道（中河东侧路-联合运输）	5360
16			河东 5 条支路	5025
17			河西 3 条支路	10075
19	密集型	泥窝村	二线河西口-海河边（盛源路）	11220
20			二线北侧瑞捷门前路-二线-海河边	12800
21			海河边-开发区路	5160

22			利民道（村内市场路）	3600
23			福民道-开发区七经路	1440
24			福民道	1920
26	密集型	翟庄村	村主道	5040
27			村内 5 条支路	12288
29	民族路 （四级）			19250

第三包：

1.道路保洁

序号	人口数	村庄名称	道路名称/胡同	面积（㎡）
1	密集型	新立村	津塘公路路口-先锋东路路口（驯海南路）	8350
2			老八队 3 条支路	2904
3			幸福河两侧 2 条道路	13800
4			海星道	5200
5			集贤路	4320
6			津塘公路北侧辅路 1（驯海路至丰安路）	1872
7			津塘公路北侧辅路 2（现代大厦至成东石 油）	2480
8			津塘公路南侧辅路 3（龙宾至驯海南路）	2240
9			建兴路	6000
10			幸福东路（新立村小学至新立村东侧拆迁 片）	5464
12	密集型	张贵庄村	老跃进路地道至汇海南里	2000
13			老跃进路（津滨大道-汇海道）	17100
14			老村台 3 条胡同	5375
16		驯海路 （三级）	驯海路	50400
17		驯海路与津滨高速交口两侧（财诚公寓至航大小区段 底商门前及沿线各路口）		7700
18		宜家周边道路（四级）	智达道	20000
19			智通道	6800
20			旌智道	44800
21			运智道	18000
22			日新路	12330
23			新明路	16470
24			新桂路	18500

25			新英路	4320
26	富安路（北）（四级）		富安路（北）	14388
27	金鑫园路（四级）		金鑫园路	9504
28	富安路（南）（四级）		富安路（南）	12250
29	幸福路（四级）		幸福路（富安路至驯海路）	11676
30	东泰世纪公司开发 道路绿地捡脏			19025.9
31	滨海市政公司开发 道路绿地捡脏			358669