招标文件
采购需求
前注：
本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。
一、采购需求前附表
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序号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
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1 |
付款方式 |
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2 |
服务地点 |
业主指定地点 |
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3 |
服务期限 |
合同服务期暂定一年。 |
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4 |
本项目采购标的所属行业 |
其他未列明行业 |
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5 |
是否允许联合体磋商 |
否 |
根据县政府对《关于请求批准采购2022年度县级河长制暗访巡查服务机构的请示》（肥水〔2022〕24号）的批示意见，现对2022年度县级河长制暗访巡查服务进行采购，相关资金纳入县财政预算。
肥西县目前纳入县、乡、村三级河长制管理河湖及小微水体共991个（含派河等4条市级河长制管理河渠）（概略内容见测算表及“河湖概况”）。为保持工作连续性，持续推动河湖问题自查整改。拟围绕“四乱四水一牌一整改一达标”等内容，拟按照“由点及面、全面覆盖”思路，综合人工走河、无人机巡视、异常排水监测等多种方式，深入开展2022年度县级河长制暗访巡查工作。通过强化暗访抓手，动态发现问题、及时解决问题，推动县域河湖面貌持续改善，促进河湖水质达标。
三、服务需求
（一）服务范围
肥西县991个纳入河湖长制管理的河湖库渠及小微水体。
（二）服务要求
1.暗访巡查：县级及以上河湖每月暗访巡查1次，全年12次；乡村级河湖每2个月暗访巡查一次，全年6次。要求暗访巡查期间采取“四不两直”全程走河形式，坚持问题导向，对发现问题进行拍照、录制短视频、登记台账。每月25日前提交当月暗访巡查报告，附现场巡河记录台账，年底提交年度暗访巡查总结报告。
2.应急/专项行动：根据工作需要，不定期开展重点河湖加密巡查、无人机监测、水环境问题朔源等相关工作。
3.水质监测：根据工作需要，对县级及以上河湖长制管理河湖入河湖支流断面、跨界（县区、乡镇）断面、水质异常的断面、排口实施监测，监测内容：COD、NH3-N、TP、等，出具水质监测报告，并对水质监测成果及产生问题的成因进行对比分析，提出相关对策与建议，每月形成书面报告。
4.信息报送。每月定时将当月工作情况以工作月报、工作通报等报告报表形式汇总报送。
（三）人员及设备配备
1、成交供应商应为本项目至少配备6名专职服务人员（含负责人），人员要求如下：
（1）1名负责人，具有从事环保或给排水相关专业；
（2）为项目配备的5名专职服务人员应具有专科及以上学历，为环境工程或给排水相关专业。
（3）成交供应商为本项目配备的专职服务人员应保持稳定，人员调整前须提前一个月告知采购人，经采购人同意后方可调整，且调整后的人员水平不得低于招标文件要求的人员水平。
（4）成交供应商应为本项目配备1-2名专职服务人员在采购人指定的地点办公。
2、成交供应商为本项目配备不少于2辆专用巡查车辆；成交供应商为每名专职服务人员配备一台电脑（便携式电脑不少于50%）、打印机、复印机以及执法记录仪、录音笔、照相机等服务必要的办公设备。
（四）相关服务工作量
见：2022年县级河长制暗访巡查工作量测算表
四、报价要求
1、本项目报总价，投标总价包括完成本次采购需求全部内容的全部费用。总价作为价格评审依据。
2、综合单价是在项目范围内全部工作内容的价格体现。综合单价包括人工费、材料费、机械费、安装费、管理费、利润、所测算的风险金、措施费用、劳保基金、其他项目、规费（不可竞争费）及税金等全部费用。
五、 相关附件（测算表及“河湖概况”）
河湖概况
一、县级及以上河湖
1.巢湖（肥西段）：巢湖又名居巢湖，俗称焦湖。位于长江中下游左岸，安徽省合肥市境内，是我国五大淡水湖泊之一，安徽省第一大湖。由巢湖是、肥东县、肥西县、庐江县等一市三县环抱。肥西县境内湖泊岸线全长约19.5km，流域面积108km²。根据《巢湖流域防洪规划报告》，巢湖设计洪水位5年一遇为10.8m， 30年一遇为12.6米，100年一遇为13.36m。现状警戒水位11.0m，保证水位12.5m，历史最高水位13.43m（2020年7月22日巢湖忠庙站数据）。巢湖（肥西县片）涉及三河、严店等2个乡镇8个村（社区）。2021年国考（巢湖西半湖）目标水质：地表水 Ⅴ 类。现设有省、市、县、乡、村五级湖长制管理体系，设立各级湖长13人。
2.派河（肥西段）：已纳入市级河渠暗访服务范围，此处略。
3.丰乐河（肥西段）：已纳入市级河渠暗访服务范围，此处略。
4.杭埠河（肥西段）：已纳入市级河渠暗访服务范围，此处略。
5.淠河总干渠（肥西段）：已纳入市级河渠暗访服务范围，此处略。
6.肖小河：系丰乐河左岸支流，属长江水系，上游分方桥河及东支流河两支。东支流河发源于花岗镇董岗社区，流经花岗童岗村、陈岗村、群光村、慈山村，方桥河发源于花岗镇大众村，流经花岗镇陈岗村、正新村、慈山村、杨湾村，至丰乐镇安淮村入花明荡水库，经水库调节后流经方桥村。方桥河及东支流两河支于方桥村童畈东北方向约250m处汇合后，再经方桥村、新华村至肖家桥村入丰乐河。肖小河河道（含两支流）全长40.6km，流域面积104k㎡，流经花岗镇、丰乐镇等2镇12个村（社区）。2021年市考（肖小河大桥）目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长15人。
7.蒋口河：系巢湖西岸一级支流，河道全长33.83km（蒋口河故道全长13.83km，1992年联圩治理，将原蒋口河分出两条支流——北干新河和黄龙塘河），流域总面积73.2平方公里。蒋口河上游三条支流汇集：北支、中支、南支，其中北支为主源。北支发源于丰乐镇程店马家圩曹老堰河源头，穿北支沟及北干新河；中支为北支沟及干沟，南支为黄龙塘河。蒋口河流经丰乐、严店、三河等3个乡镇14个行政村。2021年市考（入巢湖口）目标水质：地表水 Ⅳ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长18人。
8.程店水库位于丰乐镇程店社区境内，是潜南灌区一座重要的反调节水库，建成于1973年12月，流域面积1.60k㎡，正常蓄水位32.24m，总库容598.30万m³。是一座以灌溉为主，兼有防洪供水等综合功能的小（1）型水库。水库下游保护人口约1.0万人，耕地约1.33万亩；同时还承担向周边集镇和农村供水任务，水库防洪灌溉作用显著。程店水库枢纽由大坝、放水涵（4座）组成。水库枢纽工程等别Ⅳ等，主要水工建筑物级别4级。2021年县考目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长3人。
9.金河（肥西段）：属淮河流域瓦埠河水系，是东淝河上游一条主要支流，流域跨肥西县和六安市金安区。其中，肥西县境内河道长22.7km，流域面积174k㎡。河道源自大潜山先向西再转向北，流经铭传乡启明村、楼塘村、建设村，至官亭镇金桥社区附近穿312国道桥，下行逐渐转向东北，经金大坝至淠河总干渠穿金桥渠下涵，至太平集附近与金河最大的支流青龙堰泄洪沟汇合，进入六安市境内，继续向北汇入东淝河，入瓦埠湖。金河（肥西县段）流经铭传乡、官亭镇等2个乡镇8个村（社区）。2021年县考（铭传乡刘老圩、官亭镇312国道）目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长11人。
10.潭冲河：位于派河中下游右岸，发源于五十埠北和小童岗，经流域上部汇流，潭冲水库调节而成河流源头，河水东流穿合九铁路、上派工业园、合铜公路、三河路，入王老堰湿地，出湿地经王老堰跌水、潭冲路桥，绕丽景湖边，于派河大道墩塔公路桥边入派河，长度约6.17km，流域面积约18.60km²。潭冲河流经上派镇等1个镇6个村（社区）。2021年市考（入派河口）目标水质：地表水 Ⅳ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长8人。
11.卞小河：位于派河中游右岸支流，分为南北两支，南支发源于童洼小河，北支发源于倪家堰，由倪家堰和童洼小河汇流而成，于金寨南路桥下入派河。卞小河小流域内主要河道长度约10.77km，流域面积约37.31km²，小流域内有谢高塘、宣湾、童洼3座水库。卞小河流经上派镇、肥西经开区等2镇（园区）6个村（社区）。2021年市考（入派河口）目标水质：地表水 Ⅴ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长9人。
12.红旗沟：属淮河（瓦埠湖）水系，东淝河支流，涉及淮南市寿县和合肥市肥西县、长丰县。肥西县境内红旗沟从官亭姚岗村引水向西北。流经江夏社区、黄店村、郭桥村、马店社区，穿淠河总干渠，再经老庙村至金郢社区后，进入六安市，肥西县境内河道全长16.10km、流域面积48.4km2。红旗沟（肥西县段）流经官亭镇等1镇8个村（社区）。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长9人。
13.五老堰河：为派河中游右岸支流，分南北两支，南支发源于紫蓬镇罗坝村，北支发源于紫蓬社区境内，两支于唐下湾汇合后，经肥西经开区西安社区入蛟头陂水库，在南郢处入派河，河道全长25km，流域面积42.6k㎡，流域人口1.1万人，农业用地4.2万亩。五老堰河流经紫蓬山管委会、紫蓬镇、肥西经开区等3镇（园区）5个社区。
2021年县考（塘大桥处、入派河口）目标水质：地表水 Ⅳ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长9人。
14.祁小河：位于派河中游左岸，始于芝麻洼水库，至桃花镇境内，于玉兰大道派河桥下汇入派河，河道全长11.4km（含箱涵四段：1.柏堰科技园境内2200米；2.合武铁路至汤口路1300米；3.方兴大道至前王组1000米；4.肥西经开区境内900米），流域面积约17.5k㎡。祁小河流经柏堰科技园、肥西经开区、桃花镇等3镇（园区）3社区。2021年（杭埠路桥箱涵出口、入派河口）目标水质：地表水 Ⅳ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长7人。
15.磨墩水库：建于1959年11月，位于山南镇和铭传乡境内，控制流域面积24.2k㎡，总库容1356万m³，是一座具有灌溉、防洪、城乡供水、养殖等功能的中型反调节水库。水库设计灌溉面积12.21亩，有效灌溉面积9.00万亩，可养殖水面2250亩，保护下游柿树岗、山南等乡镇3.5万人口，2.5万亩耕地及省道杨桃公路。水库枢纽工程等别Ⅲ等，主要水工建筑物级别3级。磨墩水库流域涉及山南镇、铭传乡等2个乡镇3个行政村。2021年县考目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长6人。
16.天河：系东淝河上游支流，属淮河流域瓦埠河水系，发源于江淮分水岭大潜山，跨肥西县和寿县，河道源自大潜山向北，至淠河总干渠穿越天河渡槽，转向东北，至石步桥右纳管沟渠下涵支流，至三岔口右纳金鱼坝渠下涵支流，转向西北，至柳条湾闸下游约5.4km处与王桥小河汇合。肥西县境内天河与河道长42.0km，流域面积220k㎡，流经铭传、官亭、高店等3个乡镇13个村（社区）。2021年县考（铭传乡清峰岭、官亭镇8号涵洞、天河高升）目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长17人。
17.梳头河系派河右岸支流，发源于紫蓬山脉，沿四条山涧沟流入紫蓬山管委员会大堰湾水库，从水库坝下，向北流经紫蓬镇农兴社区，转东流经长刘、烧脉、泗州，于肥西经开区顺美社区入派河，县境内河道全长19.55km，流域面积50.2k㎡，梳头河（肥西县段）流经紫蓬山管委会、紫蓬镇、肥西经开区等3个镇（园区）6个村（社区）。2021年市考（小庙镇郑岗村与高新区三岗村交界处）目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长10人。
18.大官塘水库：属于长江流域丰乐河水系，位于肥西县花岗镇境内，跨大众村和李祠社区。水库建于1958年11月，1959年11月建成运行，正常蓄水位38.24m，流域面积12.0k㎡、库容560.73万m³，是一座以防洪、灌溉为主，兼有乡镇供水等综合功能的小（1）型水库。2020年县考目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长4人。
19.神灵龚家河：系丰乐河下游左岸支流，属长江水巢湖系，源于肥西县丰乐镇三里村，流经丰乐镇蒋岗至三河镇跨河村入丰乐河，河道全长7.43km，流域面积9.05k㎡。神灵龚家河流经三河、丰乐等2个镇4个村（社区）。2021年市考（神灵沟大桥）目标水质：地表水 Ⅳ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长7人。
20.赵小河：系丰乐河支流，属长江流域水系，源于肥西县花岗镇芮店社区许下楼，流经叶岗、李祠、花岗、七十埠，穿国道206再经陶店至丰乐镇赵桥、路塘、安河转至花岗镇河丰社区黄泥滩入丰乐河，主河道全长20.5km，流域面积56.9k㎡。赵小河流经丰乐、花岗等2镇12个村（社区）。2021年市考（入丰乐河口）目标水质：地表水 Ⅳ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长15人。
21.龙潭河：系丰乐河左岸支流，属长江流域丰乐河水系，源于官亭南江淮分水岭，流经聚星、杨店、防虎、柿树岗至袁店汪小庄后，由汪小庄截流改道经欧家岗、长郢至桃溪入丰乐河，河道全长42km，流域面积245k㎡，流经官亭、铭传、紫蓬山管委会、山南、柿树岗、花岗等6个乡镇22个村（社区）。2021年市考（入丰乐河口）目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长29人。
22.潜南干渠：是淠河总干渠上一条渠道，自官亭镇夏祠村骚古井引水向南，流经童大井、赵店至李塘后，入花岗南塘，至上派镇卫田庄。全长46.5km，流域面积511K㎡，设计灌溉面积64.3万亩，渠首设计引水流量27m3/s，属国家大型灌区，是肥西县最大自流灌区。流经官亭、铭传、柿树岗、紫蓬山、花岗、上派等6个乡镇（园区）25个村（社区）。2021年（童大井、杨岗村、官塘坎、童岗处）目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长32人。
23.斑鸠堰河：系派河左岸支流，属巢湖水系，上游始于柏堰湖，经明珠大道，穿菖蒲路，沿创新大道，至方兴大道处，汇入派河主河道，河道全长5.8km，流域面积23.1K㎡，流经柏堰科技园、肥西经开区、桃花镇等3镇（园区）3个社区。2021年市考（支流宁西铁路处）目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长7人。
24.杨湾河：系丰乐河左岸支流，属长江流域水系，发源于肥西县山南镇老牛坟水库，南下至托山水库，穿S315省道后经山南镇的长庄村、洪桥村，进入柿树岗乡的李嘴村、界河村，再至山南镇谭家湾附近流入丰乐河主河道，全长27.0km，流域面积101.5K㎡，流经山南镇、柿树岗乡等2乡镇11个村（社区）。2021年市考（入丰乐河口）目标水质：地表水 Ⅲ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长14人。
25.王建沟：源于大蜀山脉，由匡河水系分流而成，经高新区、肥西县、经开区，于新港工业园蓬莱路下汇入派河。王建沟（肥西县段）全长2.2km，流域面积8.1K㎡，流经桃花镇、柏堰科技园、肥西经开区等3个镇（园区）4个社区，主要以箱涵为主，明渠长约500米。2021年市考（入派河口）目标水质：地表水 Ⅳ 类。现设有县、乡、村三级河长制管理体系，设立各级河长8人。
二、乡村级河湖
全县四乡八镇四园区已纳入乡、村两级河长制管理河湖255个，基本情况略，每2个月巡查一次，全年6次。已纳入村级河长制管理农村塘坝等小微水体711个，基本情况略，每季度一次抽查频率25%，全年4次。以上乡村级河湖巡查方案参照县级及以上河湖编制。
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