采购内容及服务要求

1、采购项目名称

行唐县新城区及109条背街小巷纳入环卫市场化服务项目

2、采购要求

（一）服务范围及工作量

对新城区及109条背街小巷进行洒水降尘、道路清扫、及人工保洁作业；

其中新城区：行唐县新建开元大街全长2600米，宽30米，面积约为78000平米；富强路全长1100米，宽32米，面积35200平米；复兴大街长5000米，宽10米，面积50000平米；启新大街长1800米，宽30米，面积54000平米；颖水大街长700米，宽50米，面积35000平米；升仙桥南路长1840米，宽36米，面积66240平米；

主城区109条背街小巷：小街巷长5464.7米，保洁面积约18705.86平米。

（二）作业要求

一、城区清扫保洁

1.作业范围

(1)城区内主要道路：开元大街、富强路、复兴大街、启新大街、颖水大街、升仙桥南路。

(2)主城区109条背街小巷。

2.机械化作业时间及安排

洗扫时间：一级路段24小时清扫保洁，一天三次普扫，第一次早上7:00时之前完成，第二次下午14:00时前完成，第三次下午21:00时前完成，每班其它时间为保洁时间；二级路段18小时清扫保洁，一天两次普扫，第一次早7:30以前完成，第二次下午17:30以前完成，其它时间为保洁时间；三级及其他路段16小时清扫保洁，一天两次普扫，第一次早8:30以前完成，第二次下午17:30以前完成，其它时间为保洁时间。

夜间洗路时间：19:30至次日6:00，其他时间全天侯保湿。每天9:30至11:30、12:00至13:30、14:30至16:30、19:30至23:00时段，开展道路清洗洒水、抑尘、护栏清洗。根据车流、人流量情况，适度增加安排作业频次，应避开所在区域公安交管部门规定的高峰时段。

每年4月1日至10月31日，根据大气污染防治要求24小时保持路面湿润，不积水，道路两侧绿化树木，每天晚上22:40、凌晨4:00各冲洗一次。

道路清洗、洒水降尘作业应向责任路段分界线相互前移50米。

城市家具冲洗不少于2次/日。

气温低于摄氏2度(含2度)以下应停止道路清洗作业。

3.机械化作业规范和要求

道路清扫保洁应采用“水洗机扫”联合除尘作业模式，即按照冲洗车对两侧便道进行冲洗、洒水车对主路进行冲刷作业、洗扫车对产生的污水及时清理的步骤进行作业。

各类机械作业车辆应避让车辆行人，作业车辆车容整洁、文明作业、标识清晰，安装卫星定位系统，机械清扫必须在上午7:00以前完成，如遇特殊情况，另行通知，必须听从上级部门指示、服从县城管局安排。

机扫作业须按规定路线清扫，严格按照车辆操作规程安全作业，控制作业时速，道路清扫机械作业设备车速不应高于8km/h；道路保洁机械作业设备车速不应高于15km/h。机扫后，达到路面净、道牙净、标识线条净，路见底色。城区主次干道机械化清扫率要达到100%。

洗扫车：按照工作计划对责任路段进行洗扫作业(路面温度低于5℃停止作业)，每车日洗扫不得少于3次，特殊及预警天气不间断作业；省控点周边区域各安排1辆湿扫车，分两班24小时不间断洗扫作业。

洒水车：作业时段分两班组进行作业,按照工作计划对责任路段进行洒水作业，每日洒水不得少于6次，特殊及预警天气不得少于8次；省控点周边区域各安排2辆高压洒水车，分三班24小时不间断洒水作业,日洒水不低于48次(因湿度原因，建议降低频次的除外)。

冲洗车：按照工作计划对责任路段便道进行冲洗作业，白天无法作业路段由晚间作业。

雾炮作业时间：根据大气办指令。

4.机械化作业标准

(1)按上下班时间出车作业。

(2)按规定科学安排车辆开展联合作业。

(3)保证各类车辆作业达标。

(4)安装卫星定位系统，定位系统不得长时间离线，保持正常使用。

(5)各类车辆按要求作业。

(6)不得无故停驶、长时间驻车。

(7)重污染天气或遇有特殊紧急任务，服从政府调遣并按要求进行作业。

5.人员作业时间

晨扫作业每日从凌晨4:00开始至7:00前结束。主次干道保洁时段5至10月为7:00至23:00，11月至次年4月为7：00至22:00；支路和小街巷保洁时段5至10月为7:30至17:30，11月至次年4月为7：30至17:00，针对早、中、晚出行高峰时段需增加人员进行保洁作业。

6.人工作业规范和要求

(1)重点区域和主次干道实行24小时双岗制保洁作业，支路和小街巷实行16小时保洁作业。每天人工普扫2次、全天巡回保洁，人员上岗时须着工作服，上装须有安全反光标志，头戴工作帽。

(2)清扫保洁工作人员着装要干净整洁，无破损，不得赤膊作业，携带劳动工具齐全。

7.保洁标准

(1)主次干道路面浮尘不得超过5克/平米，垃圾落地时间不超过五分钟。

(2)路面果皮、纸屑、塑膜、烟蒂等100㎡内不超过4—6块(个)。

(3)清扫后达到“六无五净”标准，即：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无泼撒物、无人畜粪便；路面净、雨水口净、道牙净、树穴净、墙根净。

(4)垃圾桶随脏随擦，表面整洁无污物、无痰迹、无尘土、无小广告，每日巡回清掏，清掏完后保持箱体干净整洁；垃圾桶周围无散落垃圾污物。

(5)秋冬季节树木落叶，当天清理完毕，不得出现成堆落叶。

(6)冬季降雪要及时清除主路面积雪，避免造成路面结冰。

(7)清扫收集的垃圾及时倒入垃圾桶，严禁焚烧，并及时规劝居民不在保洁区域内存放杂物。

(8)对马路市场撤离后一小时内清扫干净，并常态化保持。

二、小广告清理

1.对分管路段的路面、墙壁、电杆、站牌等表面可视市政设施上的小广告，要即时发现即时清除不得过夜。

2.机械清除作业时高压水枪口距清除物150mm-200mm。冲刷水泥平面时，枪口与平面保持45度角，以免砂石崩溅伤及眼睛。

3.机械清除作业时，除非法小广告外，高压水枪禁止指向任何物体。

4.清除后应将清除的小广告纸屑清理至收集车(桶)内，并将周边地面清理干净。

5.特别注意：当清理小广告作业过程中与社会人员、小广告张贴者发生矛盾纠纷，应注意言行，在保证自身安全的情况下进行礼貌沟通，避免发生肢体冲突和人身伤害。

三、背街小巷清扫清运

1.作业时间

(1)普扫和巡回保洁：

夏季早7:00、冬季早7:30，完成一次全面普扫；保洁时间为夏季早7:00-中午11:30，下午14:00—17:30；冬季早7:30-中午11:00，下午13:30—17:30。

(2)机扫时间：

每天对适合机械清扫作业的道路进行两遍细化清扫，分别在上午6:00—11:00、下午13:00—18:00之间完成。

机械清扫时扫刷放到底,严禁提刷作业；清扫后路面不得留有泥条,及时清理吸盘进口；车辆车体干净整洁。

(3)洒水时间：

根据大气办指令，每年4月1日至10月31日保持全天湿润。

2.作业要求

(1)小巷内无积存生活垃圾，街道干净整洁，达到“四净六无”标准，即：村边净、道路净、房前屋后净、绿地广场净，无积存垃圾、无散落垃圾、无杂草杂物、无人畜粪便、无碎砖瓦泥土、无乱贴小广告；路面雨后及时推水,雪后及时除雪；工人和清扫车、洒水车辆按时上班和出车作业，并达到作业要求和标准，不能丢街甩段、漏扫、花扫；被污染的路面，应及时进行清扫、清洗，恢复原貌；辖区内道路下水道、水篦子应保持畅通、无堵塞。

(2)村庄出入口、周边、村内广场、绿地、通村路卫生整洁，可视范围无暴露垃圾和积存垃圾。

(3)垃圾桶内无积存垃圾；垃圾桶定期清洗，无明显异味，外观整洁卫生；周围地面干净清洁，无污水和散存垃圾。

(4)清扫收集的垃圾及时清理至指定地点，不得久堆不清，不得倾倒或扫入下水道、绿化带内，严禁私自填埋或焚烧。

3.作业标准

(1)环卫员工须穿着具有警示性的统一专业工作服装，且应着装整齐洁净。全天保洁时间不少于16小时，保洁时间每60分钟内巡回保洁一次。

(2)取缔所有垃圾临时堆放点，统一布置240升垃圾桶；垃圾桶要求摆放整齐，确保无残缺、封闭性好。

(3)垃圾桶(箱)按标准配备齐全、布局合理，桶(箱)内垃圾定时清运，不溢桶，做到日产日清。垃圾桶每日进行擦洗，保持垃圾桶干净整洁。

(4)在蝇、蚊滋生季节，垃圾桶夏季每周喷洒杀蚊蝇药物两次，冬季一周一次，特殊时期要增加消杀次数。

(5)垃圾清运后盖好垃圾桶(箱)盖，垃圾桶归位，排放整齐、朝向一致；出现残缺，破损、歪斜、丢失现象，应该及时维修、扶正、补缺、更换，垃圾桶完好率应不低于98%。

(6)清运车辆车况良好，外观整洁，标志统一、清晰，清运车辆实现密闭运输，按规定运至指定地点，严禁乱倒、乱卸垃圾，运输过程中不遗撒、拖挂、满溢超载和污水滴漏。

(7)对于群众举报、投诉有关新产生的积存垃圾问题能在规定时间内清除解决。

四、城区生活垃圾清运

1.作业时间与规范

实行全天侯16小时清运保洁，确保“垃圾不过夜”，各站点无垃圾。主城区沿街垃圾点垃圾全部清运至行唐县垃圾处理厂，做到垃圾点干净整洁无遗存；主次干道和省控点周围“513”管控范围内垃圾随产随清。

临街垃圾点实行统一规划，上门定时定点收集，做到垃圾不落地。其他地点垃圾要做到日产日清。

垃圾桶由各路段高压冲洗车进行内外冲洗，保持常态整洁。

垃圾装车完毕后，必须将垃圾点及周边2米范围内清扫干净，垃圾箱、桶摆放整齐。

对沿街废弃大件垃圾进行及时清理。

垃圾运输过程中要密封、覆盖，不得泄露、飘洒、渗滤液滴漏，严格按指定地点倾倒垃圾。

积极主动接受该作业范围内新增公共厕所的维护和维修工作、新增公共设施的卫生清洁工作和临时性的应急清运工作以及政府接待、迎检等任务。

清运人员要统一着装。清运车辆要及时清洗，保证车辆干净、整洁。

2.作业标准

(1)城区主次干道根据实际情况设置垃圾点，摆放垃圾桶，保证日产日清。

(2)垃圾桶不得外溢垃圾，路段内垃圾桶每天必须清擦一遍以上，每周必须清洗一遍，做到桶内干净、无污渍，无明显异味。

(3)垃圾桶周边(半径1-2米范围内)无垃圾、污水、无积尘积土。

(4)垃圾桶定期维护，出现残缺，破损、歪斜、丢失现象，应该及时维修、扶正、补缺、更换，垃圾桶完好率应不低于98%。

(5)清运车辆车况良好，外观干净整洁，标志统一清晰。

(6)司机着装整齐，垃圾清运车辆每天进行清洗。

(7)清运过程中规范操作，垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，严禁超重、超高运输和抛、撒、滴、漏现象，避免造成垃圾遗撒，垃圾做到日产日清，车走地净。

(8)垃圾清运后盖好垃圾桶盖，垃圾桶归位，排放整齐、朝向一致。

(9)进出垃圾处理厂车辆必须服从管理，严禁带火入场，将垃圾运至指定的地点进行处理，不得随意倾倒。

五、冬季雪情辅助清扫作业

接到雪情预报后，按照“先高程、后低程”，“先重点、后一般”的原则安排多功能车到桥区、重点道路备勤，下雪后多功能车进行编组作业，做好城区冬季除雪辅助清扫作业工作，保障环境整洁和道路交通畅通。

六、应急工作

应急工作包括突发事件、重大活动、重要检查及各级业务主管部门安排的临时性工作必须服从县委县政府、县城管局的统一安排、指挥调度，不得以任何理由推诿拒绝；保洁公司主要负责人要保持通讯畅通、听从安排，确保应急工作的顺利完成。各项应急工作结束后，根据工作完成情况进行考核。

七、智慧环卫

管理系统分三大板块：智慧考勤管理板块、智慧应用管理板块、智慧品质管理板块。

一、智慧考勤管理方案

智慧考勤管理系统通过智能工牌对保洁员进行有效的管理，具有异常报警、实时督导、轨迹监督、自动生成考勤的功能。

通过车载定位仪对作业车辆的整个过程进行监督管理，具有监督车辆是否偏离作业位置、是否停车超时、作业面积、作业频次、作业量的功能。

二、智慧应用管理方案

通过智慧应用管理系统，实现了作业车辆一车一档，对所有作业车辆的加油、维修、作业里程，进行汇总统计，对比分析，达到对作业车辆的全方位有效管理目的。提升整体作业效率，扩大管理半径。

三、智慧品质管理方案

智慧品质管理系统全面实现了对环卫作业人员与车辆的全程智慧化调度与管理；通过无线对讲、视频直播、视频会议和网络培训等，实现了项目作业全程可视化管理、调度与品控；通过引入ISO9001质量管理系统，对环卫作业的全程标准化、流程化进行了的系统规范与升级。

八、大气污染防治

1.作业目标

改善行唐县大气环境质量，同时进一步提升科技治霾能力，确保完成本年度空气质量目标。提升行唐县城区精细化管理水平，改善人居环境。

2.作业要求

(1)保洁作业司机：实行三班倒工作，24小时作业。

(2)洒水作业司机：实行三班倒工作，24小时作业。

(3)雾炮作业司机：实行三班倒工作，24小时作业。

3、车辆、设备及人员最低配置要求新城区人员及设备配置

1.管理人员配置：根据本项目实际情况，自行按需配置。

2.为保证作业质量达到《城市道路清扫保洁质量与作业要求》(DB11/T353-2014)和《河北省洁净城市(区)评估标准》的要求，配置：

1)保洁人员：15人

2)环卫司机：16人(含夜间联合作业)

3)道路保洁车/洗扫车：4辆

4)洒水车：4辆

主城区人员及设备配置

1.管理人员配置：根据本项目实际情况，自行按需配置。

2.人员及设备配置：

1)保洁人员：8人

2)环卫司机：6人(含夜间联合作业)

3)新能源道路养护车：2辆

4)小型新能源机扫车：1辆各种车辆的配置要求：

本项目所配置的车辆均必须达到环保要求，否则按投标无效。

4、市场化运行模式及期限

（一）运行模式。采取公开招投标方式，确定中标单位。

（二）运行期限。3年。