项目需求

注：

1、如本章内容与其他章节有冲突，以本章内容为准。

2、如本章内容与国家法律法规相冲突的，以相关法律法规为准。

3、如本章内容与国家、地方强制标准相冲突的，以强制标准为准。

一、项目背景

2022年4月财政部、住房城乡建设部、水利部三部委联合下发《关于开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建[2022]28号），组织第二批海绵城市建设示范竞争性选拔工作，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范，系统化全域推进海绵城市建设，中央财政对示范城市给予定额补助。示范城市充分运用国家海绵城市试点工作经验和成果，制定全域开展海绵城市建设工作方案，重点聚焦解决城市防洪排涝的难题，建立与系统化全域推进海绵城市建设相适应的长效机制，统筹使用中央和地方资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制和相关配套政策，全域系统化建设海绵城市。力争通过3年集中建设，示范城市防洪排涝能力明显提升，海绵城市理念得到全面、有效落实，为建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市创造条件，推动全国海绵城市建设迈上新台阶。同月住建部办公厅发布《进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》（建办城[2022]17号，以下称“海绵二十条”），指出一些城市存在对海绵城市建设认识不到位、理解有偏差、实施不系统等问题，影响海绵城市

建设成效。为落实“十四五”规划《纲要》有关要求，扎实推动海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力，要求明确实施路径，科学编制海绵城市建设规划等，突出海绵城市建设的全域谋划、系统施策，实事求是和因地制宜的确定技术路线、开展项目设计、做好运行维护，真正发挥海绵城市建设效应。

海绵城市建设是一项系统工程，“十四五”时期为系统化全域推进我市海绵示范城市高质量建设，亟需高水平的专业的第三方技术咨询团队对我市海绵城市建设工作进行系统谋划，开展示范城市申报，明确

“十四五”期间海绵城市建设重点工作与内容。

二、服务范围、工作内容和期限

（一）服务范围：铜陵市市区，重点范围为铜陵市市区建成区。

（二）工作内容：

1、申报材料编制阶段服务内容：

（1）编制铜陵市系统化全域推进海绵城市建设示范城市申报实施方案。主要内容包括梳理现状基本情况，厘清当前已开展的工作和成效，确定“十四五”期间工作目标与工作思路，从区域流域、城市、设施、社区等不同层级制定系统方案，制定资金筹措和使用方案，确定建设项目库，提出长效机制与保障措施，完成证明支撑材料汇编。

（2）示范城市申报技术咨询服务：

1）健全技术体系；

2）指导相关部门完善海绵城市建设相关体制机制；

3）协助梳理海绵城市建设项目库；

4）对典型项目设计进行技术把关，打造精品项目；

5）开展海绵城市建设相关技术培训；

6）提供海绵城市、排水防涝相关政策咨询；

7）协助建立海绵城市相关规划体系；

8）国家、省级答辩问题准备、汇报稿、PPT等全套材料等。

2、申报成功后的全过程咨询服务阶段服务内容包括：

（1）日常工作

1）协助完成并通过三部委及安徽省年度考核。收集整理铜陵市年开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作相关政策文件，项目资料、工作内容、执行情况等，编制铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作年度自评估报告、铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作三年评估报告、年度绩效考核报告等文件。

2）协助完成三部委及安徽省关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作的各项考察和考核工作。完成三部委及安徽省开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作相关的经费使用绩效评估、任务执行。

3）示范项目质量管控。技术人员2-3名常驻铜陵市，根据工作需要进行技术指导或技术支撑，协助制定开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作2023-2025年度实施计划，协助收集整理每年度开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作建设项目，对项目进行技术审核，制定年度项目实施计划表，协助把控各项目实施过程质量，确保完成建设任务。

4）建设进度把控。每年度开展铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作相关工作现场调研；对开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作实施效果进行问卷调查和群众满意度调研。

5）建设资金分配。按照《铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市申报方案（2023-2025年）》中财政资金分配原则，协助财政完成2023-2025年度中央财政分配事宜。

6）宣传培训工作。配合做好2023-2025年度铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作宣传工作。海绵城市建设评估培训每年举办不少于1次，进一步加强对铜陵市行政区域内各类新、改、扩建项目的海绵城市建设规划、设计的过程和结果管控，保障铜陵市海绵城市建设相关工作的咨询、评估、决策工作。

7）开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市提升工作，提供

2023-2025年度铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作提升评估报告一份（对防洪排涝建设、城镇老旧小区改造等方面的具体举措典型建筑改造方案进行评估）。

8）协助制定铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作相关配套政策文件。结合铜陵市实际情况，完善铜陵市实施意见、资金管理、规划管控、建设管控、项目推进、绩效考核等政策文件及全过程引导的技术文件。

（2）海绵城市监测评估与智慧管理平台：

根据国家海绵示范城市相关要求和建设目标，开展海绵城市监测评估与智慧管理平台项目，搭建适合铜陵市特点与考核目标的海绵城市智慧监测评估与管理应用体系，实现海绵城市从规划、设计、建设、运维到效果评估全过程的综合、长效管理，为海绵城市过程监管、绩效考核等提供决策依据。

（三）履行服务期限：分为两个阶段，一是系统化全域推进海绵城市建设示范申报阶段，服务周期预计为1年，具体从合同签订之日起至2023年系统化全域推进海绵城市建设示范申报成功（通过2023年三部委组织的评审，获得示范城市称号，以网站公示或相关政府文件为准）。二系统化全域推进海绵城市建设示范全过程咨询服务阶段，整体服务周期预计为3年，具体从申报成功之日后至验收完成（通过2025年三部委组织的验收，以评审意见或相

关政府文件为准）。

三、服务内容

1、 申报阶段服务内容

（1）海绵城市本底调研评估

采用现场踏勘、资料查阅、座谈走访、问卷调查等多种形式并充分应用信息化手段，对铜陵市区进行全方位的调查，全面系统评估铜陵市海绵城市建设现状本底条件，精准查找问题和短板，定性与定量剖析问题成因和建设需求，提出应对措施，形成铜陵市系统化全域推进海绵城市建设本底调研评估报告。

（2）国家海绵示范城市实施方案编制与动态调整

根据国家示范城市工作要求、已下达的绩效指标及专家意见、十四五期间印发的最新文件要求，结合铜陵市海绵城市建设本底调研评估报告，进一步优化和完善实施方案，明确示范工作目标、任务、具体举措及资金安排方案，确保实施方案的系统性、整体性、可操作性，示范建设期间不断优化与动态调整系统化实施方案，为铜陵市系统化全域推进海绵示范城市建设与绩效评价提供工作依据。

2、 示范期阶段（申报成功后）服务内容

（1）年度评估与日常工作

完成并通过三部委及安徽省年度考核。按照国家三部委下发的年度绩效考核评价办法，收集整理铜陵市年开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作相关政策文件、项目资料、工作内容、执行情况等，编制铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作年度自评

估报告、铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作三年评估报告、年度绩效考核报告等文件，并完成年度考核相关的开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作问题解答、材料整理、资料提交等工作，完成国家及安徽省2023-2025年开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作年度考核。

完成三部委及安徽省关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作的各项考察和考核工作。在技术支撑服务期间，积极配合铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作，完成三部委及安徽省开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作相关的经费使用绩效评估、任务执行绩效评估、项目调研等工作。

在三部委年度绩效评估过程中，技术支撑服务团队全过程参与绩效评估过程，协助铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作领导小组完成考核。

每年度开展铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作相关工作现场调研（统筹推动海绵城市、城镇老旧小区改造等方面的具体举措，包括：制定法规制度及规划标准、统筹政策资源、建立收费机制、加强业务指导及督促落实等）；对开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作实施效果进行问卷调查和群众满意度调研。

协助铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作领导小组填报三部委、安徽省及铜陵市要求的各项开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作相关数据，参与三部委和安徽省召开开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作调研、督查等事项，协助编制

铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作开展过程中各类文件。

按照《铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市申报方案（2023-2025年）》中财政资金分配原则，协助财政完成2023-2025年度中央财政分配事宜。

配合做好2023-2025年度铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作宣传工作。对铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作进行深入交流探讨，积极宣传分享铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作的经验，做好铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作的宣传。

开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市提升工作。为协助完成2023-2025年度三部委开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市

工作评估审查工作，提供2023-2025年度铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作提升评估报告一份（对防洪排涝建设、城镇老旧小区改造等方面的具体举措典型建筑改造方案进行评估）。

海绵城市建设评估培训。通过开展海绵城市建设评估培训，进一步加强对铜陵市区域内各类新、改、扩建项目的海绵城市建设规划、设计的过程和结果管控，保障铜陵市海绵城市建设相关工作的咨询、评估、决策工作，确保海绵城市建设目标完成。海绵城市建设评估培训每年举办不少于1次。

按照《铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作申报方案（2023-2025年）》要求，为铜陵市开展系统化全域推进海绵城

市建设示范城市工作的任务目标的完成提供全过程的技术支撑服务，保障铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作有序开展。

结合铜陵市实际情况，协助编制《铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作实施方案》及相关政策文件，完善政策体系，保障铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作工作顺利推进。

铜陵市开展系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作小组向市领导汇报海绵城市建设相关工作进展。

（2）海绵城市监测评估与智慧管理平台

1)海绵城市监测评估

① 监测内容

根据铜陵市海绵城市建设特点，建立铜陵建成区全域海绵城市监测体系，依据海绵监测相关文件和踏勘情况，编制海绵监测方案，采取在线与人工监测相结合的方法，建立“排水分区--典型项目--典型设施”三个层级的监测体系。项目整体实施周期为3年，具体根据实际监测内容调整。

对海绵监测所需设备进行采购及部署，根据监测内容需求确定监测仪器，在线仪器监测数据的采集频率和监测内容需满足海绵城市建设效果监测要求。

序号	设备	监测内容	规格要求	数量	单位
1	雨量计	用于排水分区 降雨量监测	分辨率：0.2mm 承雨口径：φ200.00mm 刃口锐角：40°～45 ° 准确度：≤±3% 雨强范围：0.01mm～4mm/min（允许通过最大雨强 8mm/min） 发讯方式：双触点通断信号输出 环境温度：0～50℃ 相对湿度：<95%(40℃) 尺寸重量：φ216mm×470mm 2.5kg		台
2	超声波水位在线监测仪	水位（用于水体、排水分区排口等水位在线监测）	量程：0.15m-5m 精度：±1cm 分辨率：0.1cm 供电：DC9V-24V 功耗：1.5W 接口：RS485 存储温度：-30℃~80℃ 工作温度：-20℃~75℃ 波束角：7°		台
3	多普勒雷达在线流量计	流量（用于外江水流量在线监测）	流速：±0.02-±5m/s 流速精度：1.0% 流速分辨率：1mm/s 水深测量（压力水位计）：0-7m，分辨率：1mm，精 度：±1cm 温度测量范围：0-60℃		台

 

 

 

 

			温度分辨率：0.1℃ 流量范围：0.001m3/s-1000m3/s 流量分辨率：0.0001m3/s 流量精度：测量流量的±3% 电源：直流 10-14V 或者交流 220VAC 输出信号：RS485（Modbus-RTU）、4-20mA 存储容量：2M（可扩展） 防护等级：IP68（探头） 工作温度：0-60℃ 储存温度：-20℃-85℃ 防护等级：IP68
4	SS 在线固体悬浮物浓度监测分析仪（进口芯片）	SS 固体悬浮物（用于河涌水体、市政管网、典型项目、典型设施等  SS 固体悬浮物在线监测）	测量范围：浊度 0-4000NTU；悬浮物固体浓度 0- 50g/L 分辨率：浊度 0.001NTU；悬浮物固体浓度 1mg/L 精确度：浊度小于测量值的 3%；悬浮物固体浓度小于测量值的 5%（取决于污泥的同质性） 校准：通过配套的上位机软件进行多点标定光源：860nm±30nm 红外 LED 输出：RS485（Modbus）或 4-20mA 供电：9-26V@50mA 使用温度：大于 0 ℃至 50℃ 存储温度：-10℃至 60℃ 电缆长度：默认 20 米 传感器材质：316L 不锈钢、铝合金、塑料可选传感器镜片：蓝宝石玻璃 流速：最大 3m/L 否则影响测量		台

			传感器清洗装置：压缩空气吹扫（可选配） 防护等级：IP68
5	一体化监测站		包括立杆、太阳能电池板、蓄电池、设备机箱、线 缆辅材等（便携式的采用蓄电池供电系统		套
6	城市易涝点监测 站		具有实时雨量采集和传输功能:支持接入电子水尺/ 超声波/雷达多种传感器:具有雨量、水位、图像定 时上报功能:具有雨量、水位报警信息上报功能:， GPRS 数据报警:具有按时段、场次设置降雨告警值 功能;支持 4 个以上时段 2 个告警级别雨量值设 置:具有水深告警阀值设置功能:支持 3 个告警级 别水位阀值设置:支持串口数据导出:支持平台对设 备进行远程监控和统一管理:支持远程参数设置:具 有电池电量、信号强度、运行状态、雨量、水位等 工况信息查询功能:支持远程诊断、修复、在线升 级:支持无线自组网接入雨量传感器、电子水尺;具 有有效的绝缘、屏蔽等防护措施，保证其具有较强 的防感应雷击及抗电磁干扰能力。应能承受 GB/T17626.5-2008 2 级规定的浪涌(冲击)抗扰度 试验，所选用设备须出具第三方专业机构的电磁兼 容检测报告。雨量计承雨口:采用不锈钢材料，进 入承雨口的降雨不应溅出承雨口外，器口深度不小 于 100mm。承雨口滤网:材质采用不锈钢，滤网孔 径中 1.5~3.0mm。外筒:采用厚度应在 0.6mm 以上 不锈钢材料。承雨口内径:承雨口内径 为:200+0.6mm。分辨力:传感器分辨力为 0.5mm 或 1mm。降雨强度:0mm/min~4mm/min,允许通过最大雨		套

			强为 8mm/min。工作环境。气温:0C~55C;湿度:95%RH，40C，凝露。存环境，满足国家标准GB/T9359-2001 相关要求。电子水尺分辨力:电子水尺分辨力 2cm;单支量程:1m，支持多支级联使 用;待机电流:<10uA;通信方式:433MHz 数字射频通信;无线自组网空旷传输距离大于 500m。供电方 式:采用 100W 太阳能板/12V-100AH 胶体电池太阳能系统供电:200 万星光级 1/2.7CMOS 智能简型网络摄像机智能侦测:采用深度学习硬件及算法,提供精准的人车分类侦测，支持越界侦测，区域入侵侦测,进入/离开区域侦测。支持联动白光报警,支持联动声音报警最小照度:0.002Lux @(F1.2,AGC ON),0 Lux with IR 镜头:4mm，水平视场角 81.9” [6mm(50.8”),8mm(38.7”),12mm(24.2” ) 宽动态范围:120dB;视频压缩标准:H265/H.264/ MJPEG 最大图像尺寸:1920 1080 存储功能:支持Micro SD(即 F 卡)/Micro SDHC/Micro SDXC 卡 ((128GB 或者 256GB)断网本地存储及断网续传,NAS(NFS,SMB/CIFS 均支持)配合海康黑卡支持 SD 卡加密及 SD 状态检测功能工作温度和湿度:- 30C~60C,湿度小于 95%(无凝结)电源供应:DC12V 土 25%;功耗:DC12V:9w Max;红外照射距离:最远可达 50 米:防护等级:IP67
7	地下水位计		采用雷达液位计，量程：0.15m-5m 精度：±1cm		台

			分辨率：0.1cm 供电：DC9V-24V 功耗：1.5W 接口：RS485 存储温度：-30℃~80℃ 工作温度：-20℃~75℃ 波束角：7°
8	安装调试及系统集成		包含人工费、材料费、施工机械费、运杂费、基础开挖费，土建施工费、填料费、施工管理费、系统 调试费、数据集成费		套
9	设备运维		包含单台设备一年运维费用		套/年

注：可根据复勘在不影响监测整体结果的情况下调整部分点位。

② 设备运行维护

为了保障获取在线监测数据的准确与有效性，需要对在线监测设备进行定期的现场维护，设备现场维护的具体工作包括探头清洗、耗材提供与更换、备品备件更换等。对采购部署的在线监测仪器进行为期 1 年的管理与运维，具体工作如下：

在线监测设备现场维护：为了保障获取在线监测数据的准确与有效性，需要对在线监测设备进行定期的现场维护，设备现场维护的具体工作包括探头清洗、耗材提供与更换、备品备件更换等。运行维护工作主要包括：

备杂物清除与清洗：对监测点进行周期性巡查，及时发现并清理监测设备周边的落叶、枝桠、垃圾，以及粘附在设备周边或设备安装区域周边的各类泥沙和悬浮物，避免对设备的监测精度和准确性造成影响。及时对各种传感器进行清洗，避免污物对传感器造成污染而导致的监测误差。

设备日常维护管理：检查设备电源电量、测试信号发送和接受系统，及时导出监测数据以便数据的分析；在线监测仪器在有效使用期内应通过检定或校验，定期进行标定，以保证在线监测系统监测结果的可靠性和准确性，检查各台自动分析仪及辅助设备的运行状态和主要技术参数，判断运行是否正常。

设备运行状态校核：通过安排专人对信息监测平台的监测数据进行日常跟踪，发现监测数据异常、报警、

故障等情况，结合监测数据对应逻辑关系进行判定，并第一时间通知现场运维人员进行实

地排查，找出导致问题的起因及时排除影响监测数据稳定上传的潜在问题，保障监测站点数据实时、准确、稳定上传。

具体现场维护的设备包括不限于普勒超声波流量计、液位计、SS分析仪、雨量计等，根据各个设备的运行特点、设备特点开展特定的运行维护工作。

设备运维交接：考虑后续硬件设备的运维接管工作，在中标方运维期间，需对硬件设备拟接管部门从事运维工作人员进行系统性培训，使相关人员掌握系统配置及设备、服务器等的使用和维护等知识及技能，确保工作人员日后能够独立进行管理、运维及基本故障处理，确保监测设备可持续有效的工作。

数据平台对接：对海绵监测的数据结果进行整理，提出海绵展示需求，并与铜陵市CIM管理平台对接，将海绵监测数据及分析结果进行展示。

数据监测及效果评估：整理、分析、总结海绵监测数据，对所测分区海绵措施建成效果进行综合评估，在每年12月份形成监测成果总结文件。分析海绵监测的实测数据，总结海绵实际效果，总结归纳区域海绵城市建设经验，为区域海绵城市建设提供数据支撑，有助于推广海绵建设理念和应用措施，实现以点带面推进铜陵海绵城市示范区建设。对相关的成果固化提升，做好铜陵市海绵建设经验的分享、引领和示范。通过对海绵监测工作进行总结，铺垫监测数据及效果长期跟踪反馈机制，推进铜陵海绵监测工作逐步呈现常态化发展。

2)管理系统

① 系统内容

海绵城市考核评估与监测展示

按照示范城市建设总体目标体系，通过监测定量化评估“水生态、水环境、水资源、水安全”等方面的指标的实时展示与效果展示，形成国家层面考核评估过程中的重要依据与集中可视化展示窗口，形成示范期建设、考核评估必不可少的数据采集、分析与展示平台，实现监测数据集成显示、考核指标动态评估等功能的实现。建立考核评估系统及监测展示系统

海绵城市项目全过程信息化管控系统

建立项目全过程监管系统，便于项目建设的过程监管及方案技术指导，形成规划指标、建设进度、海绵设施、效果评估等项目全过程的管理系统，形成铜陵市海绵城市建设一张图可视化展示。

② 总体要求

a.海绵城市场景模拟系统必须基于B/S架构建设，采用面向SOA的体系结构；

b.采用统一的坐标系统；

c.支持多源格式模型数据的高效导入与轻量化集成

d.满足在线监测数据（IOT）接入与显示；

e.满足海绵城市建设与业务需求的多源业务数据的接入。详细要求：

f.海绵城市场景模拟系统必须基于B/S架构建设，采用面向SOA的体系结构,不需安装浏览器插件就可以进行正常使用，一体化展示海绵城市项目场景，实现海量数据加载与显示，动态展示项目类别、建设情况、设备设施等的属性信息，可查询定位；

g.采用统一的坐标系统；至少支持WGS84、西安80、北京54、国家

2000坐标系，以及地方自定义坐标和坐标参数偏移设定；

h.支持多源格式数据的高效导入与轻量化集成，支持包括GIS的

dem、dom、lod，物探的shp、mdb、excl，常规的max、obj三维模型，现状的倾斜摄影测量osgb数据、点云数据，设计的dwg、

BIM数据等；如BIM模型导入（DGN、IFC、DWG、FBX、RVT），支持

Revit、Tekla、bentley模型的完整结构与全属性导入；支持模型数据轻量化渲染浏览，材质渲染、颜色渲染等；

i.支持在线监测数据接入与显示，实现包括各种水量/水质、污染物浓度、雨水管网的流量情况等进行在线监测，同时接入实时水雨情信息等，实现海绵城市各环节与水相关的一体化监测。

③ 系统对接

与综合地下管线管理系统数据库对接，完成数据抽取、同步等对接工作，需要对接的三维模型格式根据本项目地下管线系统数据系统承担方的数据格式开发相关接口。

四、主要标的一览表

此表中服务公告名称、服务范围、服务要求由采购人列出，服务时间、服务标准由投标人填写,将随成交结果公告一并发布，接受社会监督。未填写此表按无效标处理。

服务类
名称	铜陵市系统化全域推进海绵城市建设示范城市申报技 术服务采购项目
服务范围	完成采购文件所要求的的全部工作内容以及业主根据 本项目所提出的项目要求
服务要求	1、完成系统化全域推进海绵城市建设示范申报材料编制工作； 2、完成系统化全域推进海绵城市建设示范全过程咨 询服务。

 

服务时间	分为两个阶段，一是系统化全域推进海绵城市建设示范申报阶段，服务周期预计为 1 年，具体从合同签订 之日起至 2023 年系统化全域推进海绵城市建设示范 申报成功（通过 2023 年三部委组织的评审，获得示范城市称号，以网站公示或相关政府文件为准）。二系统化全域推进海绵城市建设示范全过程咨询服务阶段，整体服务周期预计为 3 年，具体从申报成功之日 后至验收完成（通过 2025 年三部委组织的验收，以评审意见或相关政府文件为准）
服务标准	符合国家海绵城市建设相关要求