服务需求

一、项目概况

项目名称：阳高县沿古长城生态修复造林绿化项目一期工程 PPP 项目综合绩效评价和验收服务项目

采购预算：总预算 140 万元，其中 1 包为：43 万元；2 包为：97 万元

项目概述：本项目共 2 包，其中 1 包提供对沿古长城生态修复造林绿化一期工程

PPP 项目工程完成、资金使用效益等情况进行绩效评价服务。2 包提供对沿古长城生态修复造林绿化一期工程 PPP 项目工程完成、运营等情况进行验收服务。

二、采购需求

1 包：

（一）采购项目概况

1、采购人名称：阳高县林业局

2、采购项目描述（采购标的需实现的功能或者目标）：为确保我县沿古长城生态修复造林绿化项目一期工程 PPP 项目高质量完成，经研究决定采取购买服务方式聘请第三方机构对该项目建设期末及运营期实施绩效评价。

3、采购项目预算金额（元）：43 万元/年，服务期限三年（建设期末一年，运营期二年）。

（三）服务要求

Ⅰ、服务内容

服务内容应包括但不限于下列事项：

完成阳高县沿古长城生态修复造林绿化项目一期工程 PPP 项目建设期末及运营期绩效评价。

Ⅱ、服务质量标准

1、梳理项目资料，对项目前期资料合规性、完整性进行审查并提出整改建议。

2、根据现有项目资料及实际需求对项目现有运维标准及现有绩效考核办法优化或重新制定及后续动态调整。

3、督促社会资本或项目公司根据最新制定的运维标准重新制定运维方案，并协助政府对运维方案进行审核。

4、编制绩效评价方案。

5、协助实施机构开展具体考核工程，包括协助政府成立考察小组，准备考核所需资料表格、组织专家对项目进行考核。

6、根据绩效考核结果和合同约定编制绩效考核报告（含付费计算）。

7、应明确开展绩效评价的方法步骤。

8、绩效评价结果，应向绩效评价小组汇报并经实施机构、财政部门确认。具体实施步骤：

一）绩效评价前期准备阶段

1、委托专业的咨询机构

委托方和受托方在充分沟通的基础上签订服务合同；

2、明确绩效考核主体，成立绩效评价工作组；

3、明确绩效评价基本事项；

• （1）项目背景和基本情况
• （2）绩效评价的对象和内容
• （3）绩效目标及相关要求
• （4）绩效评价的时段和目的
• （5）评价主体及绩效评价报告使用者

4、制定绩效评价方案；

• 结合项目实际情况对上述单位工作所形成的成果文件进行合法合规性审查；

根据现有项目资料及实际需求对项目现有运维标准及现有绩效考核办法优化或重新制定及后续动态调整；

5、根据绩效评价方案签订补充协议；

评价双方根据绩效评价方案签订补充协议约定绩效评价的核心要素。

二）绩效评价实施阶段

1、调查取证

根据绩效评价方案，通过资料收集与调查安排，收集评价所需相关资料与数据；

2、数据处理与分析

对收集的资料与数据进行甄别、汇总与分析，形成清晰有效的评价依据；

3、绩效评价

结合所收集与分析的数据结果，按绩效评价相关规定及要求运用科学合理的评价方法对项目绩效进行综合评价，对各项指标进行具体计算、分析并给出各指标的评价结果及项目绩效评价结论。

三）绩效评价报告阶段

1、报告编制与提交

根据各指标的评价结果及项目的整体评价结论，按绩效评价相关规定及要求编制绩效评价报告，并与相关参与方就绩效评价报告进行充分沟通，形成最终稿；

2、业务档案归档

绩效评价工作过程中的相关资料与业务档案应在绩效评价工作结束后及时进行归档，确保绩效评价工作的真实可靠性；

3、考核结果实时公开、公布及时在相关平台上公布绩效考核结果，接受公众监督。四）绩效跟踪、持续性沟通

根据绩考结果，协助委托方与项目公司沟通、谈判，提高绩考效果。

（三）商务要求

一）服务地点和期限

1、服务地点：大同市阳高县。

2、服务期：3 年，其中建设期末 1 次绩效评价，运营期共 2 年，每年 1 次绩效评价。

二）费用支付

1、签订合同时约定。

2、采购人支付服务费用时，供应商应提供相应金额的正式发票。三）服务成果验收

供应商服务期满或完成服务成果后，应向采购人提供项目实施资料和成果资料， 并提请采购人组织验收。采购人接受申请后应成立验收小组，对服务成果进行详细而全面的验收。验收不合格的，采购人有权根据验收结果要求供应商进一步完善。

四）满足的政策法规就相关文件

• 《中华人民共和国民法典》；
• 《中华人民共和国预算法》；
• 《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34 号）；
• 关于贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的通知（财预〔2018〕167 号）；

财政部关于印发《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》的通知（财金〔2020〕13号）；

• 财政部《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》（财金〔2022〕119 号）；

• 财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）；
• 财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）；
• 财政部《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》（财金〔2018〕54号）；
• 《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10 号）；
• 国家发展改革委《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》（发改投资〔2019〕2059号）；
• 山西省政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》（晋政发〔2019〕19 号）；
• 《山西省财政厅关于开展政府和社会资本合作（PPP）项目全生命周期绩效管理的通知》（晋财金〔2019〕32号）；
• 《阳高县沿古长城生态修复造林绿化项目一期工程 PPP项目实施方案》；
• 《阳高县沿古长城生态修复造林绿化项目一期工程 PPP项目财政承受能力论证报告》；
• 《阳高县沿古长城生态修复造林绿化项目一期工程 PPP项目物有所值评价报告》；
• 《阳高县沿古长城生态修复造林绿化项目一期工程 PPP项目政府与社会资本合作（PPP）协议》；
• 其他有关的法律、法规规章、政策文件。

2 包：

（一）采购内容：对沿古长城生态修复造林绿化一期工程 PPP 项目工程完成、运营等情况进行验收。

（二）建设地点：阳高县 长城乡、龙泉镇、罗文皂镇 乡镇

（三）服务期限：2023 年 3 月底前按合同要求完成竣工验收相关任务

（四）服务要求：遵守合同约定相关要求

（五）安全要求：遵守安全生产相关规定

（六）质量标准：达到国家、行业相关规范合格标准

（七）预算金额：97 万元

（八）工程概况：

阳高县沿古长城生态修复造林绿化项目一期工程 PPP 项目，是集长城沿线生态景观的营造、文化遗产保护和绿色休闲深度旅游等于一体的基础性建设项目，是实现资源、环境、文化和经济可持续发展的关键，是扶贫攻坚的发动机与助推器，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

该项目造林绿化原小班设计面积 28567 亩，作业面积 24653 亩，变更后小班设计面积 28055 亩，作业面积 23917.18 亩（其 中一标段设计变更增加面积 97. 73 亩，核减面积 181.55 亩，实 际核减面积 83. 82 亩；三标段设计变更核减 652 亩）；原设计栽 植各类树木株数 2067134 株，变更后设计栽植各类树木株数 2007522 株（其中一标段设计变更增加 7232 株，核减 13211 株， 实际核减 5979 株；三标段设计变更增加15 株，核减 53648 株， 实际核减 53633 株），涉及龙泉镇、长城乡、罗文皂镇 3 个乡镇 26 个村庄（设计变更减少 1 个村）。造林树种主要采用油松、樟子松、山杏、山桃、大接杏、新疆杨等大苗进行造林，景点绿 化树种由金叶复叶械、国槐、丝棉木、山楂、景观油松、紫叶矮樱、栾枝榆叶梅、金叶榆、丁香、忍冬和三角枫(设计变更增加) 等美化树种进行绿化。

（九）验收依据：

1、《全国营造林综合核查技术规程》(LY/T2083-2013)；

2、《全国营造林综合核查办法》(2016)；

3、《生态公益林建设技术规程》；

4、《造林技术规程》(GB/T15776-2016)；

5、《阳高县沿古长城生态修复造林绿化项目一期工程作业设计》及相关变更文件；

6、阳高县沿古长城生态修复造林绿化项目一期工程 PPP 项目施工合同。

项目要求：中标公司后组织相关专业技术人员，进行现场调查、内业整理汇总资料，编制项目检查验收工作报告。

检查验收办法：1.核实小班面积；2.核实树种、规格、成活株数；3.核实计算苗木成活率/保存率；4.核实苗木管护情况。