采购内容

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

按照中央财政支持国土绿化试点示范项目“以提升生态系统碳汇能力为导向，采取一体化、系统治理的措施，集中连片、综合治理，科学开展国土绿化试点示范”的要求，委托具有相关资质及项目经验的第三方单位，结合最新通知要求，科学测算莆田市开展国土绿化试点示范项目的实施规模，明确项目实施区域及内容，做到落地上图；调查测算全市森林植被碳储量、碳汇能力现状、分布格局及林业碳汇增汇潜力，预测评估实施国土绿化试点示范碳汇成效，编制莆田市国土绿化试点示范项目实施方案。

二、技术要求

1、国土绿化试点示范项目实施方案编制

1）必要性及区域概况必要性及区域概况

项目区是否位于党中央、国务院关注的国土绿化重点区域，以及国家战略重点区域;说明项目实施对国家和地区生 态安全、示范带动科学开展大规模国士绿化行动、提升林草生态系统碳汇能力的重要性。

2）需求分析

从生态需求、区位优势、资源特色、基础设施、生产经营方式和管理理念、示范效应等方面对建设的有利条件进行分析。根据当地实际，从发展制约因素、基础条件、产业规模、资金投入等各方面对建设可能存在的问题进行分析。

3）建设目标

围绕国土绿化重点任务、建设总体目标和要求，结合当地实际，从生态效益、示范引领、区域代表、建设先进等⻆度，提出任务建设的思路、类型选择等，并提出项目建设总目标和分项建设目标、考核指标及绩效目标。

4）建设内容及技术方案

在确定的实施范围内，根据国土绿化现状调查、问题识别与分析结果，统筹考虑区域的完整性、生态系统的关联性、绿化措施的综合性，生物措施与工程措施相结合，在项目区内开展一体化、系统化的国士绿化，扩大林草植被面积，增加绿色资源总量，全面提升林草资源质量和生态服务功能。明确项目分区布局，并对各分区具体措施内容详细说明，包括范围和布局、建设主体、建设地点和前地类、建设内容、技术方案、建设规模、投资标准以及分年建设计划等，落实优先使用林木良种要求，良种使用率应高于本省平均水平，项目实施的主要内容及技术要求如下：

营造林：按照造林等技术规程要求，在疏林地、一般灌木林地、采伐及火烧迹地、村庄周围和其他规划造林地采取人工造林。充分考虑水资源时空分布和承载力，年降水量400 毫米以下的干旱半干旱地区，推广乔灌草结合的模式，合理运用节水技术。积极采用乡土树种，合理配置植被类型，提倡使用多样化树种营造混交林。针对退化林分主要采取以下措施：一是更替修复。对重度退化、重大危险性林业有害生 物危害的林分，可采取小面积块状皆伐、带状采伐并人工更 新造林等方式更换树种进行修复。二是补植修复。对中度退化林分，根据枯死、濒死木分布状况，采取团状、单株采伐等方式，伐除枯死、濒死木，林冠下补植补造乡土树种和人 工促进天然更新，形成混交林。 三是抚育修复。对轻度退化 林分，采取疏伐、透光伐、生⻓伐等方式，调节林分密度， 促进林木生长对于有萌蘖能力的乔木林或灌木林，可采用平茬复壮进行修复。

防沙治沙：按照集中连片、综合治理的方式，重点支持沙化土地分布集中、沙化危害严重、防治任务重区域，因地制宜、因害设防，开展规模化防沙治沙。结合全国防沙治沙规划重点区域，坚持治理与保护相结合、治沙与治贫相结合。针对沙区不同的气候和地理特点，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，通过采取人工造林、人工种草、工程固沙、节水灌溉等措施，科学治理，因地制宜，综合施第。通过采取人工造林(种草)、沙地植被培育和保育、沙地植被更新、工程固沙等措施，在沙漠前沿建设草灌乔、带片网合理配置的防阻沙林草带；在绿洲外围重点地段营造防护、固沙综合隔离带，建立防固沙体系；在重点地区采取非生物固沙与生物固沙两种措施，对流动、半流动沙地固定，通过项目示范带动，逐步遏制沙化土地扩展。

5）资金筹措和实施计划

按照项目的建设内容、建设规模和标准，估算出投资额度。项目实施期为2年，根据建设任务的轻重缓急，合理提 出每个具体任务建设分年实施方案和分年投资计划。根据建设内容，整合现有的投资政策和渠道，综合考虑年度建设任务、地方财力、资金来源，提出分年度落实方案。填写附表 1 《国土绿化试点示范项目建设任务实施计划表》。

6）绩效管理

根据各项建设内容，分别就产出指标（包括数量、质量、产出、成本指标）、社会效益指标（包括社会效益、生态效益、可持续影响指标）、满意度指标等方面提出具体目标和考核指标。项目提出的年度绩效目标设定应科学、合理，可量化、可考核。填写《国土绿化试点示范项目绩效目标申报表》。

7）碳汇成效监测评估

根据项目区内碳汇本底、碳储量等情况，开展碳汇计量监测；综合利用林草生态综合监测评价成果，开展碳汇成效监测评估，分析通过项目实施增加碳汇量。

8）运行机制

结合当地实际，制定任务的管理方式、办法以及具体措施，明确作业设计编制、评价、监督实施的责任，保证任务的顺利实施。建立健全多方参与、分工明确的运行管护长效机制，保证任务建设期和建成后的有效管护。

9）保障措施

从组织领导、部门协调联动、资金筹措与整合、技术保障、工程建设管理、资金管理、监管责任等方面，说明保证重点工作任务建设顺利实施并发挥预期效益的主要措施。

10）、附表

（一）国土绿化试点示范项目建设任务实施计划表

（二）国土绿化试点示范项目绩效目标申报表

表1  

国土绿化试点示范项目建设任务实施计划表

金额单位：万元

表2

2、森林植被碳汇能力评估

1）工作目标

为全面提升莆田市森林生态系统碳汇能力，开展莆田市森林植被碳汇能力评估工作，摸清全市森林植被碳储量底数，计量森林植被碳汇量及未来一段时间的固碳潜力。有效发挥莆田市森林生态系统固碳增汇作用，提出林业固碳增汇发展建议，为提升莆田市国土绿化试点示范项目实施方案的竞争力提供数据基础和技术支撑。

2）主要工作内容

①莆田市森林植被碳储量及碳汇计量；

②莆田市森林植被固碳潜力评估；

3）成果内容

①莆田市森林植被碳汇能力评估报告；

②森林植被碳储量、碳汇量数据库。