塘厦镇市政环卫绿化服务-采购文件网

塘厦镇市政环卫绿化服务

招标文件

文档编号：202302170000399977 文档页数：58页所需下载券：10

塘厦镇市政环卫绿化服务

采购需求

一、项目概况：

为保障塘厦镇目前城市市政维修、环卫保洁和绿化的管养工作，妥善解决原有镇市政环卫绿化专业队人员的劳动关系，方便日常监督，现调整由第三方承包该项服务，且一并承接专业队的人员劳动关系。

采购包1（塘厦镇市政环卫绿化服务）1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订之日起2年。
标的提供的地点	甲方指定地点
付款方式	1期：支付比例100%,按月支付。自合同书签订之日起，服务满一个自然月后15个工作日内，若经甲方对中标人上月的服务情况考核后评分符合要求的，甲方一次性支付上月应付服务费。中标人服务按《塘厦镇市政设施、环卫清扫保洁、绿化管养维护考核评分标准》考核不符合要求的，按当月得分扣减相应服务费用。（注：本项目资金来源为财政资金，相关付款程序严格遵守东莞市（或项目所在镇街）政府财政资金支付程序规定，如因财政部门审批原因或中标人未按采购人要求进行请款导致采购人不能如期支付款项的，不以采购人违约论。）
验收要求	1期：1.甲方成立考核小组或由项目管理人员每月对中标人的服务情况进行量化考核，双方须要在考核评分表上签字，确定考核结果，甲方每月根据考核情况进行结算。 2.《塘厦镇市政设施、环卫清扫保洁、绿化管养维护考核评分标准》是支付合同价款的必要文件，并作为支付服务费的依据。如有扣分情况，按《塘厦镇市政设施、环卫清扫保洁、绿化管养维护考核评分标准》的规定在当月服务费中扣减相应款项。
履约保证金	收取比例：5%,说明：（1）履约保证金为成交金额的5%。（2）成交人应当以银行转账或履约保函（履约保函应是合法经营的银行金融机构或担保机构出具的保函）的方式缴纳履约保证金。给采购人造成的损失超过履约担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。（3）成交人完成其合同义务并经验收合格后，可向采购人提交退回履约保证金的申请。采购人收到成交人的退回履约保证金申请材料并经审核无误后，30天内把履约保证金无息退还成交人。（4）下列任何情况发生时，履约保证金将被没收：①成交人将本项目转包给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，将成交项目分包给他人的，采购人可依法没收其履约保证金。②成交人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损害了采购人利益的，采购人有权依法追究其责任。
其他	报价要求，1、总价报价、按承包内容分项报价均不得超过最高限价。 2、报价包含但不限于人工费（含作业人员工资、奖金、社保、教育培训、保险、住房公积金等费用）、税费以及处置各类突发事件费用等本合同履行期限内所需所有可预见及不可预见的全部服务费用。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他服务	塘厦镇市政环卫绿化服务	项	1.00	29,026,000.00	29,026,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：塘厦镇市政环卫绿化服务

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

一、服务模式：

1、由采购人作为主体将专业队涉及的服务统一外包，并与中标人签订服务合同。服务过程中涉及的设备配置以及运营耗材由采购人提供及自行管理。

2、由中标人承接原专业队的全部工作人员，中标后，中标人与专业队的工作人员签订劳动合同，其劳动关系和工龄由中标人承接。专业队的人员如因不愿意与中标人签订劳动合同提出辞职，并要求支付经济补偿金的，其依据法律规定应得的费用由采购人承担。中标人需保证承接的工作人员维持原有薪酬待遇不变。

3、涉及的人员经费、管理费、应付税费等其他所需费用由中标人支付。

二、人员设备配置及项目部要求：

（一）人员要求

1、配置足够人员，配合人员管理工作。中标人须具备合适且数量足够的管理人员（市政道路维护管养配备1名队长和3名副队长；环卫清扫保洁配备1名队长；绿化管养配备1名队长和1名副队长），以及配置适量工人（含市政维修工人、环卫保洁工人、绿化养护工人、应急队员等）不少于185人，分别是：市政维修工人不少于70人、环卫清扫保洁不少于20人、绿化管养不少于75人、应急人员不少于20人，中标人必须根据实际情况增加，具体增加人数以具体要求为准，中标人须提供人员承诺函；

2、应急人员（不能与市政、环卫、绿化工人重复），可通过聘用临时人员的方式配备，但必须确保应急队员对相关突发工作内容熟悉，在接到采购人通知后24小时内要到位。（创文、创卫等大型创建及重要迎检期间，必须持续配备应急人员，以随时应付不同的突发情况。）

3、采购人负责专业队人员的日常工作调度和事务管理，专业队人员的招聘、辞职、管理和使用等由采购人和中标人共同统筹。中标人需做好人员明细台账，并负责相关人员“五险一金”和意外保险的购买工作。

（二）设备要求

1、项目配备高空作业车2台，洒水车2台，巡查车4台、电动保洁车2台、高压清洗机4台，充电式吹风机6台、8座电瓶车2台、风炮2台、发电机2台、切割机2台、电缆检测仪2台、剪草机2台、修边机2台、打药机2台、绿篱机3台、移动抽水泵2台、电锯2把、其他常用工具（水鞋、发光衣、导向牌、爆闪灯等）1批，鼓励采用纯电动小型作业机械，中标人须提供设备承诺函。

2、投入的高空作业车、洒水车需统一安装车载GPS监控设备并具备接入数字城管平台的条件，以及需在驾驶室内安装视频监控、盲区雷达等设备。在采购人需要时能将监控设备接入采购人指定的数字城管平台，中标人有专人负责系统的运作，安排人员对系统进行监控，供采购人随时查看车辆运行状态，工作过程所有功能处于工作状态，由此产生的费用由中标人承担。若上述车辆未按要求安装或上述车辆在作业过程中未开启设备，致使采购人无法通过有关系统查阅车辆运行轨迹的，将向中标人发出整改通知书，逾期不整改采购人有权要求中标人承担相应违约责任。

3、项目投入专用的车辆设备及工具在中标后10天内要经采购人及中标人认定，相关证照复印件交采购人备案。项目投入的车辆设备、工具以及所采用的材料等必须满足国家有关技术操作规程的要求。在履行期间，中标人应保证上述车辆设备及工具不得擅自减少并能正常使用，如有破损，应及时维修或补足，且上述车辆设备（电动巡查车及升降工作车除外）和工具只能用于本项目，未经采购人允许不得擅自挪用作其他项目或撤离，否则，按中标人违约处理。

（三）项目部要求

本项目作业范围内按采购人要求建立项目部，项目部规格正规，不得采用简易搭棚等，办公场所与仓库、工人居室分开。项目部内设电脑、彩色打印机、消防器材等设备，项目管理架构、安全生产制度、内部管理制度等规章制度上墙。

三、维护管养内容

1、市政道路维护管养:负责塘厦镇中心主次干道的市政道路、标线、指示牌、公园、广场、人行道、路缘石、井盖等市政设施的施工、维修、管养；各类管道疏通、下水道疏通、高压清洗管道，违章户外广告清拆等工程。

2、环卫清扫保洁：负责每天对国道、省道、县道、乡道、公园清扫保洁及大件垃圾收集等。

3、绿化维护管养：负责塘厦镇中心区部分绿化带及公园绿化项目日常养护管理工作。

4、路灯及照明设施管养：负责塘厦镇辖区内道路照明设施养护管理工作。

5、道路护栏管养：负责塘厦镇辖区内道路护栏的养护管理工作。

6、管养标准需按《塘厦镇市政设施、环卫清扫保洁、绿化管养维护考核评分标准》实施。

7、承包内容：

序号	项目	承包范围	承包数量	最高限价（年/万元）	合同总价/万元
1	市政道路维护管养	辖区（包括承包辖区内闲置地等区域），以东莞市塘厦镇公用事业服务中心实际管辖区域为准	1529800米	660.35	1320.7
2	环卫清扫保洁		230000平方米	110.4	220.8
3	绿化维护管养		305213.53平方米	146.5	293
4	路灯		11102盏	399.67	799.34
5	道路护栏		104987米	134.38	268.76
6	合计（含税）			1451.3	2902.6

注：每年按12个月计算费用。

四、考核机制

1、考核以月考核为基准。

2、自执行之日起，中标人承包项目按《塘厦镇市政设施、环卫清扫保洁、绿化管养维护考核评分标准》进行考评（如有调整，按新标准执行）。

3、分值标准：

①月度考核得分在95分（含95分）以上为优，当月服务费按全额支付；

②月度考核得分在85分（含85分）至95分（不含95分）为良，以95分为基数，每扣0.1分，当月扣款300元；

③月度考核得分在80分（含80分）至85分（不含85分）为合格，以95分为基数，每扣0.1分，当月扣款1000元；

④月度考核得分在80分（不含80分）以下为不合格，当月不支付服务费；连续2个月或当年累计3个月得分在80分（不含80分）以下的，采购人有权单方面终止合同，不合格月份不予支付服务费，并有权要求中标人承担违约责任。

4、在服务期内，采购人对管养服务存在问题发出的书面整改通知书，中标人在要求的整改期限内没有完成整改的，每个问题扣款2000元。对于同一地方的2次及以上发生类似问题，采购人不予以书面通知，发现即扣款5000元。

塘厦镇市政设施、环卫清扫保洁、绿化管养维护考核评分标准

项目	分项	检查方法及评价考核	扣分办法	应得分	检查扣分	实得分
一、市政道路设施维护（20分）	岗位责任制	职责明确，分工到人（2分）	人员职责不明，缺项扣0.1分，扣完为止。
	巡查人员	巡查人员在岗率达100%（2分）	巡查人员有离岗脱岗现象有一次扣0.1分，扣完为止。
	巡查台帐	每日记录，资料齐全（2分）	台帐要求每天记录，每缺一天扣0.1分，3天以上扣0.5分，扣完为止。
	报告制度	现人员发现问题及时上报甲方（2分）	1.漏报和不报每次扣0.1分，扣完为止。 2.通知开会，每迟到一次扣0.1分；扣完为止。
	人员保险	工作人员必须全部参加保险(2分)	发现没有参加保险人员，立即责令辞退，每名扣0.2分，扣完为止。
	路面维护（10分）	1.快慢车道路面无严重超标的坑槽、裂缝	1.坑槽面积在10㎡以内的，要求2天之内组织修复，每迟一天扣1分，扣完为止。 2.超过10㎡，施工单位2天内拿出维修方案，待批准同意签订合同后立即组织实施，施工过程中，管理办跟踪计量工作量，维护费10m2以内的由维护单位负责，10㎡以外的按合同要求作为独立费另支。
		2.道路井盖维护	1.定期清理疏通雨水、污水等排水设施，保持排水设施完好，确保路面无积水（发现雨污水管道不通5天之内进行整改结束，每迟一天扣2分（汛期为2天））； 2.各类检查井、排水井内无淤积物（每发现一个井有淤积物，一天内整改结束，每迟一天扣1分）； 3.各种井盖无缺损（要求发现之后立即或1天之内修复完毕，每迟一天扣1分，出现安全事故，承担全部责任并扣除全部分值）；扣完为止。
		3.人行道板平整，道牙平顺、完好	1.人行道板面积在2㎡以内或道牙在2米以内的，要求2天之内修复；人行道板面积在10㎡以内或道牙在10米以内的，要求5天之内修复，每迟一天扣1分，扣完为止。 2.人行道板面积在10㎡以上或道牙在10米以上的，施工单位2天内拿出维修方案，待批准同意签订合同后立即组织实施，施工过程中，管理办跟踪计量工作量，维护费10㎡或10㎡以内的由维护单位负责，10㎡或10㎡以外的按合同要求作为独立费另支。
		4、作业人员按规定穿统一服饰上岗	未按要求执行的，每人每次扣0.1分，扣完为止；
二、清扫保洁（20分）	人员配置（2分）	1、作业人员按规定穿统一服饰上岗	未按要求执行的，每人每次扣0.1分，扣完为止。
	路面保洁（3分）	2、每日普扫两次，全天重点保洁，早上普扫作业在早上7:00前完成	在规定时间未清扫完毕的，每次扣0.2分，扣完为止。
		3、路面清扫要求达到六净六无标准；路面保洁率达到100％	每1000平方米多于6片垃圾的，每片扣0.1分，扣完为止。
		4、主要道路清扫保洁时间要求达到16小时，内巷保洁要12小时以上	未达到规定时间，每少1小时扣0.1分，扣完为止。
		5、路面没有积水、没有成堆垃圾	发现有积水或成堆垃圾的，每处每次扣0.1分，扣完为止。
		6、路面有成堆垃圾未及时清理或漏收	未及时清理或漏收垃圾的，每处扣0.1分，扣完为止。
	卫生死角（3分）	7、道路内未发现卫生死角及残留痕迹	发现卫生死角及残留痕迹，每次每处扣0.1分，扣完为止。
	卫生死角（3分）	8、人行道无杂草	未按要求的，每次每处扣0.1分，扣完为止。
	果皮箱（2分）	9、每天清掏，未造成满溢、外观脏乱	造成满溢、脏乱的，每处扣0.2分，扣完为止。
	果皮箱（2分）	10、果皮箱及垃圾桶摆放端正，无损坏、妥善管理	摆放不端正或损坏，每处每次扣0.2分，扣完为止。
	路面清洗（2分）	11、主干道路每日洒水2次（其中1次为高压喷洒），人行道面每月清洗不少于1次	未按要求洒水和清洗的，每处扣0.1分，扣完为止。
	果皮箱清洗（2分）	12、外壳及容器内胆每周清洗不少于2次，保持清洁，表面没乱张贴	未及时进行清洗的，每处扣0.1分，扣完为止。
	领导巡查（2分）	13、“行走东莞”、“洁净城市”等专项行动被上级部门检查发现清扫保洁不到位	每发现一处扣0.5分，扣完为止。
	迎检及重大节日保洁（2分）	14、迎“创文”、“创卫”等检查及、重大节假日发现清扫保洁不到位	每发现一处扣0.5分，扣完为止。
	投诉（2分）	15、无市民或相关部门投诉	接到市民或相关部门投诉，每一次扣0.2分，扣完为止。
三、绿化养护(20分)	绿地清洁卫生(3分)	1、做好保洁（日常保洁时段为8：00—12：00/14:00—18:00，重要情况保洁时间另行安排），抽查草地每100平方米、分车道绿化带每100米长度范围内有纸屑、胶袋、石块、杂物等	超过每单位扣0.1分，扣完为止。
		2、未发现垃圾连片（面积≥6cm*6cm）的地方（特别是花生壳、瓜子壳、白色垃圾等）	发现一处扣0.1分，扣完为止。
		3、在绿地区内未发现焚烧杂物	绿地发生焚烧杂物的，每处扣0.1分，扣完为止。
		4、绿化修剪后的枯枝干叶等，要在修剪当天及时清理运走；落叶要及时清扫保洁	未能及时运走和清扫保洁的以10平方米为单位，每单位扣0.1分，扣完为止。
	草地/地被养护(3分)	5、每随机抽查20平方米绿化草地/地被，每平方米绿地杂草不超过15株	每超过1株扣0.1分，扣完为止。
		6、草坪/地被按时按要求修剪，分绿化带草皮及小灌木类的生长不超过路牙并及时修剪	未达到要求的，每10平方米扣0.1分，扣完为止。
		7、草地/地被内无坑洼或积水及黄土裸露现象	未达到要求的，每10平方米扣0.1分，扣完为止。
	乔木灌木修剪造型(4分)	8、乔木因枝条过密、过低、有枯枝要及时修剪（行道树要统一修剪效果），修剪留桩长度不超过2cm	超过2cm的，每株扣0.1分，扣完为止。
	乔木灌木修剪造型(4分)	9、灌木或绿篱能及时修剪不影响景观	因修剪不当或不修剪，影响美观的，每株或每平方米扣0.1分，扣完为止。
	水肥管理、病虫害防治(4分)	10、洒水车淋水要求文明淋水、安全淋水，严禁采用高压水枪进行浇灌	洒水车淋水受市民投诉或造成安全事故的，每次扣0.5分；扣完为止。
		11、淋水期间，已达到浇灌目的，要关好水龙头，喷淋系统损坏要及时修理，不浪费水资源	有浪费水资源现象的发现一次扣0.2分，扣完为止。
		12、施肥后要及时覆土，草地施肥后要及时淋水，不能让肥料裸露	肥料裸露或不及时淋水的发现一次扣0.1分，扣完为止。
		13、要做好病虫害防治工作，防止草坪、地被、花坛、乔木、灌木受害	有明显虫害现象，每株或每平方米扣0.1分，扣完为止。
	绿化设施(3分)	14、护树设施安装要得当或设施损坏要及时修复	发现不当或未及时修复，每株扣0.1分，扣完为止。
	绿化设施(3分)	15、护树带要及时松绑或要绑稳避免造成树木损伤	造成损伤的，每株扣0.1分，扣完为止。
	其它要求(3分)	16、工作落实，没被市民投诉或上级部门批评或被媒体曝光的	被市民投诉、上级部门批评、媒体曝光的，情况属实，扣0.5分，扣完为止。
		17、全民植树活动或突击性的植物绿化任务，能按时、按标准、按要求完成所分配的工作	未按时、按要求完成的，每次扣0.1分，扣完为止。
		18、作业人员按规定穿统一服饰上岗	未按要求执行的，每人每次扣0.1分，扣完为止。
四、路灯照明(20分）	日常设施维护养护20分	1、按招标文件和合同要求，从进场养护起一个月内必须建立巡查制度和管理制度，并要求装订上墙	检查未按要求建立制度的，每次扣1分，未装上墙的每次扣0.1分，扣完为止。
		2、设备、工具、更换材料库存充足，摆放整齐	检查发现未达要求，每次扣0.1分，扣完为止。
		3、现场养护人员必须按国家有关规定做好安全措施，穿着反光衣、带安全帽、佩戴上岗证、配置雪糕筒、做好危险警示标示进行文明施工	检查发现现场施工人员未穿着反光衣的，扣0.2分；未佩戴上岗证，扣0.1分；未按规定摆放雪糕筒，扣0.2份；未按规定带安全帽，扣0.2分；扣完为止。
		4、路灯等照明设施及其他设备要保持完好（包括灯杆、灯具、变压箱、控制箱、电线、接线井等），因各种原因损坏或被盗的必须在12小时内修复	检测发现未在规定时间内按要求完成修复的（征得甲方同意延长维修时间除外）的，每次扣0.1分，扣完为止。
		5、及时清理照明设施表面的乱张贴	检查发现未按要求处理的，每处扣0.1分，扣完为止。
		6、按招标文件和合同要求，做好灯杆、灯罩、箱体、设备表面的清理和翻新工作	检查发现未按要求完成的，每次扣0.1分，扣完为止。
		7、每半年进行照明设施安全保护系统检查，检查接地保护及接零保护是否符合规范值；检查控制保护系统	检查未按要求完成，每次扣0.1分；发现漏电现场的，每次扣0.1分；扣完为止。
		8、外来单位需接、用甲方箱变的电，须提交用电申请，并经甲方批复同意才可以进行	检查发现未经甲方桶，私自同意或者协助其他用户到箱变里接电的，当月扣0.2分，扣完为止。
		9、作业人员按规定穿统一服饰上岗	未按要求执行的，每人每次扣0.1分，扣完为止。
五、护栏管养（20分）	管理机制5分	1、日常巡查监督	巡查登记表与实际巡查情况不符或发现承包单位没派人巡查，每次扣0.1分，扣完为止。
		2、上岗培训及安全生产	进行养护作业时未按规范做好安全措施每次扣0.1分，扣完为止。
		3、资料整理及报送	每月未按时提交汇总表缺少一次，扣0.1分，扣完为止。
	养护机制5分	4、护栏保洁	未及时清除护栏及配套设施上的污渍，每处扣0.1分，每多超一天再多扣0.1分，扣完为止。
	养护机制5分	5、护栏清洗	春节前承包范围内护栏未清洗一次的每100米扣0.1分，扣完为止。
	应急处理机制5分	6、制定应急处理方案	制定可操作性强的应急处理方案，每缺一次扣0.2分，扣完为止。
		7、应对自然灾害处理能力	发生自然灾害后48小时内未完成清洁及做好相关应对，每次扣0.2分，扣完为止。
		8、配合上级部门检查	若因没配合好相关工作导致被上级部门批评，每次扣0.5分，扣完为止。
	其他5分	9、投诉	因护栏脏污没及时处理被电话投诉或投诉到镇长信箱情况属实的，每次扣0.5分，扣完为止。
		10、媒体曝光	因护栏脏污没及时处理被电视台、报纸或网上媒体等批评曝光的，每次扣0.5分，扣完为止。
		11、作业人员按规定穿统一服饰上岗	未按要求执行的，每人每次扣0.1分，扣完为止。
六、其他	配置足额的人员，若配置人员人数不足185人时，每少一人，当月按人员对应的职务岗位扣减相应的人员经费及相关费用。
	合计：
	合计实得分（）=总分（ 100 ）-合计检查扣分（）