采购需求

前注：

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表

 二、项目概况

1.项目背景

滁河是长江下游的主要支流之一，为安徽省、江苏省的跨界河流。为治理滁河，水利部原淮委和皖苏两省滁河规划小组于1958年和1969年先后编制了《巢滁皖流域规划》和《滁河流域规划》。水利部长江水利委员会（以下简称“长江委”）根据水电部（74）水电计字第41号文的要求，会同皖苏两省于1978年12月编制了《滁河防洪规划》（1979年）。1991年大水后，长江委遵照水利部的指

示，在皖苏两省的配合下，编制提出了《滁河防洪规划（1994年修订）》。2003年大水后，长江委对1994年规划进行了复核和补充，编制提出《滁河流域防洪规划（2004年修订）》，水利部于2006年12月批复了该报告。2016年，安徽省水利厅委托长江勘测规划设计研究院编制《滁河流域综合治理规划》（流域安徽省部分），2018年安徽省水利厅批复了该规划，作为滁河流域安徽部分治理工作的参考和依据。

经过不断治理，目前基本形成了以堤防为基础，分洪道、蓄滞洪区、支流水库和河道整治等工程措施与防洪非工程措施相结合的综合防洪体系。近年来滁河流域防洪形势发生了新的变化：一是流域暴雨分布发生显著变化；二是流域下垫面与水利工程等边界条件发生变化；三是长江干流对滁河洪水顶托影响变化；四是近年2008、2015、2020等年份襄河口闸以上实际洪水位超过规划的设计洪水位，特别是2020年洪水期间襄河口闸以上干流水位全线超保证水位，洪涝灾害

严重，给当地防汛抢险、防洪调度带来极大压力，反映出2004年修订的防洪规划洪水防御对象与实际情况存在较大差距，急需开展修订；五是经济社会发展对流域防洪安全保障提出了更高的要求。根据新的水文情势、现状防洪排涝工程体系建设情况，在科学评估现有流域防洪能力的基础上，继续完善流域防洪体系，提高防洪保安能力，修编滁河流域防洪规划是必要的、迫切的。

2.指导思想和原则

（1）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记在关于扎实推进长三角一体化发展座谈会和全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，按照“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念和防范化解重大风险的有关部署,对表对标新发展阶段、新发展理念、新发展格局和推动高质量发展的要求,坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深入分析流域防洪面临的新形势新问题，贯彻生态文明建设要求，优化调整流域防洪总体布局，完善提升防洪工程体系，健全科学高效的非工程体系，保障流域区域防洪安全，促进生态环境保护和经济社会高质量发展。

（2）编制原则

1）坚持以人民为中心，人水和谐。尊重治水的客观规律，科学合理划定行蓄洪空间，优化蓄泄格局，加强行蓄洪空间管控，给洪水以出路。提升水旱灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全，改善人民群众生产生活条件。

2）坚持规划衔接，支撑流域发展。做好与以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的流域规划体系的衔接，充分发挥规划引领、指导和约束作用。

3）坚持依法防洪，依规定标。贯彻落实《水法》《防洪法》《长江保护法》等法律法规要求，按照规程规范规定，科学合理确定重要、一般防洪保护对象的防洪标准，提出相应的对策措施。

4）坚持上中下游统筹，干支流协调。分析研究新形势下，上中下游、干支流的洪水规律及相互之间的联系，统筹安排洪水出路。协调好上中下游、干支流、防洪与排涝的关系，均衡上中下游、干支流洪涝风险，实现综合治理。

5）坚持防洪优先，协同利用与保护。在保障防洪安全的前提下，统筹水资源利用、生态环境保护等功能，发挥工程综合利用效益，加强洪水资源利用。将生态文明理念融入防洪工程建设，加强河湖生态保护。

6）工程措施与非工程措施并重，坚持改革创新。有计划、有序开展堤防、水库、蓄滞洪区、分洪道等工程建设，加强完善监测站点布局，提高预报水平，创新防洪保安体制机制，加强新技术新装备发挥效力，推进流域区域涉水信息共享，加强跨区域、跨部门协商联动，凝聚防汛合力，提升防洪智能化程度。

三、服务需求

1.工作内容

1）规划水平年

规划基准年为2020年，规划水平年为2035年，远期水平年为2050年。

2）工作范围

安徽省滁河流域，重点为滁河干流，清流河、襄河、来安河等支流，以及驷马山引江水道分洪通道等；流域面积为6250km2。

3）工作内容

针对滁河流域防洪减灾体系建设，围绕流域防洪形势新变化，主要任务包括规划工作和专题研究2个方面。

①规划工作

在充分开展综合调研和完成上一轮防洪规划总体评估的基础上，分析流域防洪形势新变化，通过2008、2015、2020年等近年大洪水，延长系列开展流域暴雨洪水特征与设计洪水复核等水文分析；梳理经济社会发展对防洪保安的新需求，预测经济发展趋势；依此提出规划水平年具体规划目标，复核确定安徽省滁河干流及主要支流防洪标准、城市防洪标准，复核流域防御对象；开展洪水蓄泄关系研究，复核防洪控制水位，提出洪水出路安排方案；提出优化调整后的防洪总体布局；研究工程与非工程措施规划方案，开展规划方案环境影响评价，依此提出规划调整方案和近期实施意见；最后研究提出规划实施保障措施。

②专题研究

为有效支撑防洪规划方案编制，针对《规划》中的难点问题，开展安徽省滁河流域水文分析专题、防洪标准及设计洪水专题等研究。

2.进度安排

合同签订后1个月内，提交工作大纲；合同签订后8个月内完成《滁河流域防洪规划（安徽部分）》等成果。

3.主要成果

《滁河流域防洪规划（安徽部分）》及其图册、相关专题等。

四、报价要求

本项目采用总价承包方式，报价应包含人工费（含差旅费）、材料费、机械费、管理费、税金、措施费、利润、服务期限内的风险费用、前期资料的收集等完成本次采购范围内工作所发生的全部费用。

五、其他要求

无。