序号

名称

数量

1

软件开发服务

1.1

清远市数字政府建设运营中心指挥平台定制开发

1项

2

系统运营服务

2.1

清远市数字政府建设运营中心指挥平台运营服务

1项

序号

子系统

模块

数量

1

统一门户

分别在大屏、中屏、小屏实现多个业务系统跨系统、跨用户体系的一次性认证登录，一次性获取需访问WEB应用系统的授权，实现统一门户、统一认证、统一授权、统一接入，构建全方位、多角度呈现管理场景及业务场景的统一工作门户。

1项

2

数字驾驶舱-主题展示

城市交通主题

1项

经济运行主题

1项

12345热线主题

1项

工程建设主题

1项

政务服务主题

1项

粤公平主题

1项

政务涉税主题

1项

粤智助主题

1项

清企通主题

1项

涉企服务主题

1项

粤政易主题

1项

数据共享交换主题

1项

医疗卫生主题

1项

城市管理主题

1项

生态宜居主题

1项

应急管理主题

1项

3

数字驾驶舱-能力管理中心

能力管理中心原则上基于粤治慧的基础平台能力，为主题展示大中小屏提供管理支撑，实现指标接口管理功能、预警规则管理功能、指标项管理功能、指标总览统计。根据清远实际，实现大屏门户应用菜单管理功能、大中小屏应用功能权限配置功能。

1项

4

数字驾驶舱-城市体征监测中心

城市体征监测中心原则上基于粤治慧的基础平台能力，结合清远实际，进行监测中心特色应用开发，通过预警概览、预警级别分析、预警趋势分析、预警指标所属主题排行、预警指标排行、预警记录等维度对城市异常指标进行预警提示，提供指标预警全景视图，为政府办事效率和服务质量的提升提供详实、准确的数据支撑。

1项

5

数字驾驶舱-第三方系统对接管理

清远市数字政府建设运营中心指挥平台与省统一身份认证平台对接管理。

1项

清远市数字政府建设运营中心指挥平台与数据共享交换平台对接管理。

1项

清远市数字政府建设运营中心指挥平台与粤治慧平台对接管理。

1项

清远市数字政府建设运营中心指挥平台与清远市国土空间基础信息平台对接管理。

1项

清远市数字政府建设运营中心指挥平台与市委办局视频系统对接管理。

1项

6

中枢底座-数据中台

数据中台提供数据采集汇聚、数据开发（脚本开发、数据清洗加工）、数据管控（元数据、数据标准化、数据质量管理）、数据资产管理，为上层业务应用提供标准数据服务接口，为数字政府项目提供全方位数据服务支撑。

1项

7

中枢底座-视频云平台

实现水利、环保、交通运输等局委办以及公安视频专网可共享公共视频资源的汇聚接入、分析、管理、共享、应用，为各行业视频智能分析应用与视频调阅等提供基础支撑。

1项

8

省市区三级联动

省市区三级数据互联互通、信息共享。

1项

9

人工驻场服务

根据实际需要提供驻场服务。

1项

序号

名称

数量

1

清远市数字政府建设运营中心指挥平台（一期）数据运营

1项

2

清远市数字政府建设运营中心指挥平台（一期）业务运营

1项

标的提供的时间

 2023年12月31日前完成项目全部建设内容开发、上线工作。

标的提供的地点

 采购人指定地点。

付款方式

 1期：支付比例75%,合同生效之日起5个工作日内支付合同总价款的75%；(具体详见合同条款内容）

2期：支付比例15%,项目初验通过之日起10个工作日内支付合同总价款的15%；(具体详见合同条款内容）

3期：支付比例10%,合同余款在项目终验通过之日起10个工作日内一次性无息付清。(具体详见合同条款内容）

验收要求

 1期：（1）中标人应配合采购人与监理方制定验收方案，本项目验收分为初验和终验。 1）初验（需符合下列要求） ①满足合同和招标文件中列举的全部要求，以及在运行过程中与该合同相关新增的内容。 ②达到合同和招标文件中列举的全部指标，质量达标。 ③文档齐全，按照文档交付要求，中标人负责将项目的全部各种相关的软件安装程序和各阶段开发文档（含源代码），按照采购人项目管理要求分类汇集成册交付项目单位。 ④验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的系统。 ⑤通过采购人组织的第三方验收测评、第三方安全评估（二级等保测评）。 ⑥试运行届满3个月。在试运行期间，由于性能等造成某些指标达不到要求，中标人应进行完善，并进行重复测试。 2）终验 试运行合格后进行终验，终验需符合下列要求： ①已通过初验。 ②完成符合性检查。 ③项目实施过程中出现的重大问题已解决或已作说明，不存在因尚未解决的问题而产生纠纷的情况。 （2）终验后进入维护期。 （3）依照招标文件的要求和投标文件的承诺执行。 （4）如招标文件没有特别说明，则按国家、地方或行业（排列在前者优先）现行相关验收规范和评定标准执行。

履约保证金

 不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

报价要求

（1）投标人所提供的货物、工程和服务均应以人民币报价，如同时以人民币及外币报价，以人民币报价为准。 （2）投标人应按照招标文件采购需求的内容、责任范围以及合同条款进行报价，其报价费用包括不限于软件开发费、接口对接费、验收测评服务费、培训、维护期售后服务、全额含税发票、人工服务费、合同实施过程中应预见和不可预见等费用。采购人不再支付除此之外的其它任何费用。

2

维护、升级期

投标人所投产品（或软件）的维护、升级期为2年。（自系统终验验收双方签字之日起计算）

3

售后服务

（1）在维护、升级期间需提供系统维护和升级服务，全部人员应为原项目组开发人员或者实施人员。同时需满足采购人在维护期提出对升级维护需求的保障。 （2）中标人提供7×24小时服务保障，保证系统顺利运行。 （3）在维护、升级期内，若系统出现故障，中标人应在接到采购人通知后30分钟内做出明确响应和安排，并须安排专业人员在4小时内到达现场；对于在短时间内不能解决的问题，中标人需要立即向采购人提供应急措施和应急方案并在方案通过后立刻执行。 （3）在维护、升级期内，所有维护服务均为驻场及上门服务。 （4）在维护、升级期内，需提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。

4

系统安装要求

（1）中标人需向采购人提供本项目的系统安装和维护服务的全部内容，完成整个系统的联调工作。 （2）中标人需本着认真负责态度，组织技术队伍，做好投标的整体方案，并书面提出保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。 （3）本项目提供的所有系统在终验前需通过国产化适配并取得国产化适配认证，系统按采购人要求实施部署使用。

5

系统测试及运行要求

（1）中标人应提供系统的性能测试报告和相关测试报告，在项目实施过程中，中标人应首先提供一个具体的测试方案（包含但不限于单元模块、整体测试、用户接受性测试、性能测试方案等），方案经过采购人及监理方认可后方可相关测试。 （2）在项目实施过程中，中标人应首先拟定相应测试方案，具体到每一个测试步骤，与采购人、监理方讨论通过后，方可按计划进行测试。 （3）中标人应在具备测试条件后提出完整的测试申请，包括测试方案、具体测试项目、测试目的、测试标准等。测试的条款应与双方共同认可的技术规范一致，最终测试文件由中标人拟定，并经采购人确认。 （4）中标人完成系统开发建设、系统测试及安装、部署、调试等全部工作，向采购人书面提出试运行申请，采购人同意后系统上线进入试运行期。

6

项目交付要求

（1）系统交付 中标人按照项目招标文件及合同的要求，在规定时间内完成系统设计、研发、安装、测试、调试、验收等工作，并向采购人交付清远市数字政府建设运营中心指挥平台。 （2）文档交付 中标人应交付满足确保系统正常运行所需的管理及维护有关的全套技术文件，包含但不限于以下文档： ①需求说明书； ②概要设计说明书； ③详细设计说明书； ④测试计划； ⑤测试报告； ⑥用户手册； ⑦项目计划书； ⑧用户培训计划； ⑨源代码； ⑩进度月报。

7

培训要求

（1）培训目标 投标人的培训应满足下列目标： 1）用户能操作和使用新应用系统提供的各种功能。 2）如果系统出现一般性问题，用户技术人员应能诊断和处理。 3）投标人应为采购人安排合适和足够的培训以使其在实施过程中有效参与并且在实施完成后顺利交接，包括各业务单位管理人员和技术维护人员，培训方式分为集中或者单独培训。 （2）培训要求 1）为了保证培训与实际应用的结合，中标人负责派出专业技术工程师在系统实施现场对采购人进行不少于3次现场培训。 2）投标人在投标文件中列出系统正常运行、管理和使用所需要的培训，投标人需分析培训对象的培训需求、列出培训目标、培训课程、培训方式、培训内容、培训时间及地点安排等。 （3）培训计划和准备 投标人应提交一份培训计划，至少应说明下列事项：每次培训课程计划、课程内容、课程概述、授课者资历、授课方式、每一培训课程所提供的资料、对参加者的要求。所有培训的相关资料应于课程开设前3天内准备完毕。

8

质量要求

（1）中标人须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购人审核、批准。 （2）中标人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。 （3）中标人必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。 （4）投标人应保证所提供的所有系统的功能、性能、质量均能满足本招标文件要求。

9

安全及保密要求

（1）中标人及其驻场人员需与采购人签订保密协议，驻场人员须遵守采购人的各项规章制度。所接触的信息仅限于本人在本项目中使用，不得向他人泄露。 （2）系统发布前，需经过安全检测、避免出现安全漏洞和隐患。 （3）配合系统安全测评、业务渗透测试、业务系统漏扫、安全风险评估等安全整改服务。

10

其它要求

（1）中标人自行解决办公场所及食宿问题，采购人不提供办公场所及食宿。 （2）为使工程按质、按量、按时及有序实施，投标人中标后成立项目小组，用以来负责项目统筹协调和组织实施工作。投标人应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员的资历信息、类似项目的经验及分工职责。 （3）中标人严格按照进度计划完成本项目开发、测试、安装部署工作。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

行业应用软件开发服务

清远市数字政府建设运营中心指挥平台（一期）

项

1.00

20,580,000.00

20,580,000.00

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）建设依据

（1）《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

（2）《“十四五”数字经济发展规划》；

（3）《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）；

（4）《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》(国办发〔2019〕57号)；

（5）《广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划》（粤府办〔2021〕15号）；

（6）《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

（7）《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》；

（8）《广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划》；

（9）《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》；

（10）《广东省数字政府改革建设2021年工作要点》；

（11）《广东省政务数据资源共享管理办法（试行）》；

（12）《关于依托“数字政府”一体化在线政务服务平台便利企业群众办事减少跑动的通知》；

（13）《广东省推进政务服务“跨省通办、省内通办”工作方案》；

（14）《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划（2014-2020年）的通知》；

（15）《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）实施方案》

（16）《清远市数字政府改革建设“十四五”规划》；

（17）《清远市人民政府办公室关于印发清远市数字政府改革建设2022年工作要点的通知》；

（18）《清远市“数字政府”改革建设2021年工作要点》；

（19）如有其他相关的标准、规范或新执行的标准、规范，则按其执行。

2

（二）项目目标

（1）高标准推进清远市“数字政府”改革建设，推进信息资源整合和深度开发，建立数据和平台驱动的政务信息化发展新模式，推动政府服务能力和行政效能再上新台阶，为实现政府治理体系和治理能力现代化提供有力支撑，奋力建设“融湾崛起排头兵”、城乡融合示范市、生态发展新标杆。

（2）在城市数据支撑能力部分，以现有的业务数据为基础，围绕本期应用场景建设需求，对接业务部门数据资源，构建城市数据能力中心，充分发挥政务大数据中心效能，实现跨层级、跨部门数据资源汇聚、治理、服务、流通、应用等全过程管理，打造全市数据资源汇聚整合服务的公共支撑枢纽。

（3）在城市数据应用能力部分，建设一体联动的城市运行管理平台，动态汇聚数字政府运行管理数据，集成接入各级部门业务系统，实现城市精细化治理。围绕城市治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”，形成协同共享、精准决策的城市“数治”新模式，对城市运行态势进行立体化、可视化展示，为各部门智能分析研判提供数据支撑，促进实现政府治理能力现代化，为城市高效有序运作提供有力的保障。

3

（三）项目建设内容

本项目基于“十四五”规划，聚焦于“一网统管”、“一网通办”和“一网协同”应用场景，建设清远市数字政府建设运营中心指挥平台，完成“统一门户”、“数字驾驶舱”和“中枢底座（包含数据中台、视频云平台）”的建设。

4

（三）项目建设内容

（1）统一门户

为贯彻省域治理“一网统管”指导思想，通过融合中枢底座、数据驾驶舱主题应用等多个业务系统，分别在大屏、中屏、小屏端实现跨系统、跨用户体系的一次性认证登录，一次性获取需访问WEB应用系统的授权，实现统一门户、统一认证、统一授权、统一接入的一体化体系，构建全方位、多角度呈现管理场景及业务场景的统一工作门户，打造“一网统管”、“一网协同”、“一网通办”的数字政府统一工作台。

5

（三）项目建设内容

（2）数字驾驶舱

数字驾驶舱主要围绕数字政府建设“一网统管”、“一网通办”和“一网协同”三个领域，构建大屏、中屏、小屏展示主题、能力管理中心、城市体征监测中心和第三方系统对接管理，进而建立城市运行综合体征指标图景，大力推动管理手段、管理模式创新。

1）主题展示

①城市交通主题

城市交通主题以综合交通数据中心为数据支撑，覆盖地面公交、出租车网约车、内河航道、客运、货运等全行业，建设综合交通、交通运输、交通治理等子主题，为综合业务平台、行业监管平台和公众信息服务平台提供强有力的数据支撑，实现综合交通精细化监测、便捷化操控、科学化决策、高效化指挥，为统一调度、科学决策提供全方位交通信息支撑。

②经济运行主题

基于清远市数字政府大数据应用建设成果，直观呈现宏观经济指标、第一二三产业、新兴产业、重点行业发展状况、财税运行动态等。全面监测全市复工复产、生产消费等方面情况，反映我市旅游、农业制造业等产业数据，为产业扶持政策决策、重点优势和重点产业链分析、产业转型升级动态分析以及经济运行调度提供决策支持。

③12345热线主题

基于清远市12345政务服务热线平台，汇聚全市12345诉求数据，利用数据可视化等技术，对各区市县工单量分布、受理渠道及工单量趋势等进行分析，实现全面掌握热线运营动态、洞察民生诉求热点、发现城市治理、政务运行效能等方面问题，通过平台的“数据挖掘”能力，凸显各类民生关注的热点及相关服务效能，辅助政府从整体层面和各类政务业务、服务层面掌握城市运行的状态。

④工程建设主题

工程建设主题依托清远市工程建设审批管理系统，结合广东数字政府改革建设需求和考核要求，从并联审批项目办理情况、一网通办审批项目办理情况、服务能力综合分析、项目审批时间分析、高频审批事项分析等维度，对清远市分阶段全流程“一网通办”改造成效进行全方位可视化展示，为进一步优化审批流程提供数据支撑，提高清远市工程建设在全市的领先地位。

⑤政务服务主题

政务服务主题以清远市一门一网协同调度平台、清远市“一件事”专项服务系统等政务管理平台的数据资源体系为基础，通过数据融合治理，实现清远市政务服务的全景视图概览，提供政务业务办理分析、业务渠道分析、服务优化分析等全方位综合分析，从在线服务成效度、在线办理成熟度、好差评服务评价、业务渠道办理情况、服务方式完备度几个方面优化政务服务体系，全力打响全市政务服务品牌。

⑥粤公平主题

粤公平主题通过整合建设工程、政府采购、土地交易等类目数据，结合多维度指标体系对全市公共资产交易、农村产权交易趋势等进行可视化分析，进一步扩大公共资产交易可视、可控范围，规范公共资源交易服务和提高资源配置效率。

⑦政务涉税主题

政务涉税主题通过汇聚分析全市房地产申报销售、入库税额和行业入库税款等数据，打通全链条行业典型经营环节，挖掘分析全市总产值发展趋势和各区市县税收情况等，为发现企业的异常纳税行为提供有力支撑。

⑧粤智助主题

粤智助主题通过对粤智助设备与电视频道的接入情况、业务办理情况及用户分布和评价等多维度分析，全面展现粤智助业务情况及建设成效。同时，围绕服务事项、乡村地区运营和城镇地区运营等相关方面，从不同业务维度分析，挖掘群众服务需求，补齐日常服务差距，解决办事难点痛点问题。

⑨清企通主题

清企通主题是对清企通平台产生的各项业务数据进行多维度全面分析，主要对惠企政策推送情况、政企互动情况及四上企业行业分布等情况进行分析，为了解企业发展情况提供数据支撑及工作指引，辅助政府从整体层面和各类惠企政策方面掌握企业运行的状态，为政府决策提供高价值的数据参考。

⑩涉企服务主题

涉企服务主题通过汇总12345热线平台业务受理、工单流转、效能督查等数据，运用大数据分析技术，通过报表、图表等形式分析展示涉企诉求业务总量、涉企诉求办结量、按时办结率、办结满意率、工单平均办理时长、涉企诉求类型、群众满意度等情况，提供清远市涉企服务的全景视图概览，优化涉企服务体系，全力打造全市涉企服务的优秀品牌形象。

⑪粤政易主题

通过汇聚全市各政府部门粤政易OA业务数据，从全流程办公、工作督办、公文交换、在线用户等方面，利用数据可视化等技术，展现各单位在粤政易办公方面的应用情况及趋势，全方位了解粤政易整体应用情况，为提升政务全流程办公、工作督办等做数据支撑。

⑫数据共享交换主题

依托清远大数据共享交换平台，通过采集汇聚各政府部门的业务数据，围绕市直部门/各区县共享数据量排名、五大基础库（人口库、法人库、电子证照库、公共信用库、空间地理库）数据量统计、报送系统数据量排行、主题库数据分布分析、数据共享类型统计等维度，实现清远市数据共享交换精度和深度分析，助力数据共享交换机制进一步完善优化。

⑬医疗卫生主题

医疗卫生主题主要是从医疗资源、医疗服务、公共卫生、医疗费用、行业指标等方面对全市的医疗卫生数据进行汇聚。基于可视化组件进行多维度展示分析，实现医疗资源全市一张图，为清远市医疗资源有效利用提供数据支撑。

⑭城市管理主题

城市管理主题围绕“看全面、管到位、防在前”核心目标，通过整合城市管理资源，对环境卫生、市容秩序、公共行业和城管执法等领域进行分析和挖掘，扩大城市管理可视、可控范围，为城市管理提供高效的信息服务与决策支持。

⑮生态宜居主题

生态宜居主题全面汇聚分析全市生态环境多维数据，形成“生态环境质量，生态环境治理，生态环境执法”三大板块；通过建立全市生态系统评估体系，为全市生态格局分析、生态系统评估、生态保护规划等重大决策提供数据支持，进一步提升生态治理能力建设水平。

⑯应急管理主题

应急管理主题包括应急资源、风险隐患、监控预警、气象信息、预案的总体情况的总览；自然灾害、工商贸企业管理、危化品企业管理、危化品运输、危化品存量的态势的风险隐患展示；通过接收到的预警信息，使用视频监控查看预警点附近的现场进行人员疏散或预警发布；展示应急管理在宣教方面的建设成果；展示建设三防、森林火险、事故灾害三个专题方面内容。

6

（三）项目建设内容

（2）数字驾驶舱

数字驾驶舱主要围绕数字政府建设“一网统管”、“一网通办”和“一网协同”三个领域，构建大屏、中屏、小屏展示主题、能力管理中心、城市体征监测中心和第三方系统对接管理，进而建立城市运行综合体征指标图景，大力推动管理手段、管理模式创新。

2）能力管理中心

能力管理中心原则上基于粤治慧的基础平台能力，为主题展示大屏、中屏、小屏提供管理支撑，实现指标接口管理功能、预警规则管理功能、指标项管理功能、指标总览统计。根据清远实际，实现大屏门户应用菜单管理功能、大屏、中屏、小屏应用功能权限配置功能。

7

（三）项目建设内容

（2）数字驾驶舱

数字驾驶舱主要围绕数字政府建设“一网统管”、“一网通办”和“一网协同”三个领域，构建大屏、中屏、小屏展示主题、能力管理中心、城市体征监测中心和第三方系统对接管理，进而建立城市运行综合体征指标图景，大力推动管理手段、管理模式创新。

3）城市体征监测中心

城市体征监测中心原则上基于粤治慧的基础平台能力，结合清远实际，进行监测中心特色应用开发，通过预警概览、预警级别分析、预警趋势分析、预警指标所属主题排行、预警指标排行、预警记录等维度对城市异常指标进行预警提示，提供指标预警全景视图，为政府办事效率和服务质量的提升提供详实、准确的数据支撑。

8

（三）项目建设内容

（2）数字驾驶舱

数字驾驶舱主要围绕数字政府建设“一网统管”、“一网通办”和“一网协同”三个领域，构建大屏、中屏、小屏展示主题、能力管理中心、城市体征监测中心和第三方系统对接管理，进而建立城市运行综合体征指标图景，大力推动管理手段、管理模式创新。

4）第三方系统对接管理

数字政府建设运营中心指挥平台在建设过程中需与多个省市公共能力平台对接，包含省统一身份认证平台、数据共享交换平台、粤治慧平台、清远市国土空间基础信息平台、市委办局视频系统。相关第三方系统对接接口及规范由采购人协助投标人向系统原服务提供商获取,投标人应按照第三方系统对接接口及规范标准完成开发。

①与省统一身份认证平台对接

按照全省政务服务工作的总体要求，数字政府建设运营中心指挥平台需开展与省统一认证平台的对接工作。通过认证平台获取省直、地市的政务人员账号基本情况，实现数字政府建设运营中心指挥平台的统一的账号注册、身份核验、登录认证功能。

②与数据共享交换平台对接

数字政府建设运营中心指挥平台需遵循省数据共享交换规则，通过库表、接口、文件方式向省、市数据共享交换平台订阅采集数字政府建设业务数据，包含政务服务办件信息、工程建设项目审批信息、12345热线信息、交通信息等内容。

③与粤治慧平台对接

数字政府建设运营中心指挥平台需遵循广东省政府办公厅印发的《广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划》（粤府办〔2021〕15 号）要求，按照“一网统管”标准体系，对接省级“粤治慧”平台，充分利用“粤治慧”平台提供基础能力，实现2个平台之间主题应用、用户体系、指标管理和服务网关的对接。

④与清远市国土空间基础信息平台对接

数字政府建设运营中心指挥平台根据地图应用需求，向清远市国土空间基础信息平台订阅调用相关GIS服务数据。服务接口由服务提供方注册发布，服务使用方可根据业务需要进行服务接口的申请，获得授权后进行服务接口调用。

⑤与市委办局视频系统对接

通过视频云平台接入清远市政法委、清远市水利局、清远市交通运输局、清远市应急管理局、清远市人民检察院、清远市住房和城乡建设局、清远市市场监督管理局、清远市文化广电旅游体育局等视频数据和政府服务大厅（含市区县级）视频监控数据，针对视频专网、政务网或者其他委办已有的或者新建的视频资源，包括不同厂家和不同的视频编码设备（NVR、DVR、编码器、IPC等），能够对外提供统一的对接协议或对接开发接口，而且具备符合标准的平台对接能力。实现视频资源的汇聚和统一管理调度。

9

（三）项目建设内容

（3）中枢底座

1）数据中台

数据中台提供数据采集汇聚、数据开发（脚本开发、数据清洗加工）、数据管控（元数据、数据标准化、数据质量管理）、数据资产管理，为上层业务应用提供标准数据服务接口，为智慧城市项目提供全方位数据服务支撑。

⚫ 数据采集汇聚

数据采集汇聚对接共享交换平台，通过库表、文件、接口等多种方式进行数据采集，同时，对数据采集全过程进行管理，包括采集监控、采集任务管理等。

数据采集汇聚主要包含数据归集管理和数据同步两大系统。数据归集管理通过派发任务进行数据归集。主要建设功能包括任务派发、归集入库、文件导入、模版配置以及归集任务管理。数据同步系统主要包括离线/实时数据同步以及同步过程中运行报表和日志。

②数据开发

数据开发系统包括离线开发、脚本开发、运维调度、资源中心、服务监控、配置中心。

离线开发覆盖全链路式的数据汇聚集成、数据可视化ETL、数据开发等场景，需要支持数据汇聚、ETL、SHELL、SQL、子流程、依赖、条件和判断节点的功能，通过可视化DAG图的任务编排，拖拉拽配置进离线数据开发，满足政府数据研发过程中的复杂业务流程需要。

脚本开发是进行数据探查。脚本文件支持SPARK、HIVE、FLINK、JDBC、PYTHON、SHELL类型，并且支持页面直接运行生效及查看结果集和日志。

③数据清洗加工

数据清洗加工，通过在ETL拖拉拽交互低代码模式完成数据源读取，对数据进行关联、过滤、格式转换、计算、统计等多种转换操作，加载输出到不同的数据目标。

平台需要包括数据清洗加工工作流概览、工作流管理等功能。

为实现数据抽取，转换，加载，需要提供以下包括但不限于ETL组件：输入组件、输出组件、批量加载、流程组件、脚本组件、接口组件、连接组件、数据流组件。

④数据管控

数据管控为数据从原始数据到高质量的标准数据建设提供工具及管理，实现有效数据管控。通过建设数据治理系统标准，对标准文档、术语、代码、目录、数据元等建设一整套标准；建设数据质量系统，包括数据质量探查、质量规则库、数据质量检查方案管理，支持生成完备的数据质量报告。数据管控包含以下系统建设：

元数据系统功能包括元数据概览、数据源管理、元数据采集、元数据目录、元数据维护、元模型维护、元数据对比分析和元数据导入。

数据标准系统功能包括标准概览、标准配置、标准制定和备份与还原。

数据质量系统功能包括数据质量探查、质量检查方案管理、质量报告管理、质量监控管理、质量分析模型管理和质量告警管理。

⑤数据资产管理

数据资产管理围绕元数据，建设数据目录和数据资产系统，实现“盘点数据资源，规范数据资产，发挥数据价值”的数据管理目标，为本项目提供一站式数据资产管理能力。

数据目录系统建设需要提供快速检索目录的功能，包括按照目录名称、目录编码以及数据类型进行查询，也可按照分类与标签进行查询，并需要提供对数据进行订阅功能等。

数据资产系统建设需要提供资源目录管理功能，通过对系统库表、数据文件、服务接口等数据类型进行资源目录分类、标签、编制，同时对已编制目录进行上架、下架申请管理等。

⑥数据服务系统

数据服务系统将数据资源进行组织，提供数据资源目录与服务接口封装并对外发布，有效支撑上层各类应用对数据服务的需求，满足各个职能部门在智慧应用方面的服务需求以及服务的安全管控诉求。系统建设需要支持通过向导模式、脚本模式的方式进行API开发、需要对数据服务应用进行管理，且支持服务监控、服务订阅等功能。

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（三）项目建设内容

（3）中枢底座

2）视频云平台

为了提升视频资源的应用水平，加强视频资源的优化配置，实现视频资源安全共享与使用，搭建视频云平台，以全市视频资源的汇聚、管理、共享和应用等需求为主线，提供视频的汇聚分析、共享管理、智能解析以及AR实景应用等功能。各业务系统可利用本平台所汇聚的视频资源进行城市运行监测、态势预测、城市部件和事件管理、安全隐患排查、智能交通管理等管理工作，充分发挥视频资源对政府管理和服务的支撑作用。

①视频汇聚

视频资源接入管理是视频感知分析的基础核心能力，通过视频接入管理服务接入、汇聚了各类视频资源，上层的基础应用、智能分析等视频能力才能构建起来。系统支持平台级联接入、本地接入等方式，实现与省数据资源“一网共享”平台对接，汇聚接入本地视频。

②视频共享管理

在实现全市视频汇聚基础上，各服务应用可以根据实际功能需求，通过其自建的应用平台向视频云平台提出申请相关视频，通过GB/T28181-2016标准的对接协议和接口，提供对外视频资源目录和查看权限。同时实现对使用资源和用户调度情况进行监控管理。

③视频智能解析

构建集成不同类型不同厂家SDK算法服务框架，实现对不同厂商的视频分析算法的兼容和调度，支持集成不同厂商算法，为第三方应用系统提供活动目标检测服务、机动车结构化服务、非机动车机车结构化服务、行人结构化服务、行为分析服务、视频摘要服务、人群密度分析服务等。

④视频AR实景

以高点或场景视频为基础、增强现实技术为核心，结合前端多维感知设备和业务系统数据，将视频画面内的人、车、事、物等细节信息以点、线、面的标签形式叠加到实时视频进行展示和联动，并提供视频信息挖掘与智能告警，实现监控立体化、信息AR化与视频地图实景化。

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（三）项目建设内容

（4）省市区三级联动

1）省市区三级互联互通

依托市电子政务云平台、互联网和专线等基础设施，汇聚各区平台的业务数据、视频图像等资源，满足市数字政府建设运营中心与省、各区平台的互联互通需求。

2）省市区三级信息共享需求

需提供市区两级联动的标准规范，为各区提供区级平台的数据接入指引，实现市数字政府建设运营中心和省、各区平台进行跨层级、跨部门的信息共享，提高信息资源的使用效率。

3）市区两级互为支撑需求

市数字政府建设运营中心需提供数据标准规范，实现跨部门综合数据资源整合和综合分析研判等，强化市区两级的监测、预测、预警及处置能力。

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（三）项目建设内容

（5）人工驻场服务

1）服务团队要求

★①项目经理1人，全程驻场服务。负责把控项目进展、质量，与项目相关方协调沟通，及时解决项目中出现的问题。

②投标人应承诺为本项目成立服务团队，其中项目经理、技术负责人各1人，需要配置至少15名工程师常驻项目现场，驻场人员的更换需要提前上报采购人，书面提交人员更换的申请，并提供更换人员的简历及相关资质证明材料，在征得采购人同意之后方可变更驻场人员，如遇到定期巡检以及重大保障时，需按采购人相关需求派遣中级或以上工程师驻点现场，高级工程师负责技术指导以及重大故障保障；服务团队协助采购人不断改进服务管理水平，组织、管理本项目所有运行服务工作。

2）服务团队要求

①本项目需要由有经验的技术开发团队进行建设，开发团队能够预计并避免开发过程中遇到的技术问题，确保系统按计划完成开发；开发人员应能妥善处理开发过程中遇到的难点疑点问题。系统开发过程中如出现技术问题，开发团队应及时向工作组如实上报，并提供对应的解决方案。根据工作组的指示，由经验丰富的技术人员对问题进行修复。

②投标人应标时，必须向采购人提供拟派参加本项目的人员名单以及资料，参加本项目的人员中必须有开发、实施软件开发项目的经验；投标人必须向采购人保证项目人员组织的稳定性，在本项目工程结束前，参加本项目的人员变动必须取得采购人同意。

③中标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求更换相关项目人员，中标人必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。

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（四）项目运营服务要求

投标人需对本项目提供运营服务，运营服务期限至2024年12月31日。

（1）数据运营要求

①数据需要进行不定期的更新，或随环境或业务的变化而进行调整，以及数据内容的增加、数据结构的调整；

②数据弹性扩容、数据质量检查、数据的备份与恢复等；

③对不同应用场景加强数据安全保护，包括数据脱敏处理、数据加密处理、访问权限管控以及数据的安全管理等；

（2）业务运营要求

①业务应用维护服务包括实时或定期监控业务应用运行状况、定期对业务应用进行例行维护、根据需要对业务应用进行响应式维护。

②根据用户需求进行软件功能性完善等开发工作、根据服务级别要求按时修复发生的业务应用故障、制定应急预案、定期进行总结评估等工作。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。