（一）软件开发

1.1

工程建设项目服务门户

1.2

工程建设项目并联审批系统

1.3

工程建设项目政务服务事项审批系统

1.4

工程建设服务配置系统

1.5

与外部系统对接接口

（二）运营服务

2.1

工程建设项目相关业务梳理优化和实施服务

2.2

系统对接联调

（三）区县运营服务

3.1

工程建设区县运营服务（8个区县）

（四）项目后续服务

4.1

安全密评服务

4.2

三级等保服务

4.3

验收测评服务

标的提供的时间

 合同生效之日起4个月内完成本项目系统升级拓展。

标的提供的地点

 采购人指定地点。

付款方式

 1期：支付比例25%,合同生效之日起15个日历日内支付合同总价款的25%；

2期：支付比例65%,项目整体验收合格后15个日历日内支付合同总价款的65%；

3期：支付比例10%,合同余款在质保期届满之日起15个日历日内一次性无息付清。 备注：根据国家法律法规相关规定，成交供应商需提供相应金额的销售发票，且应当在采购人启动支付前提供等额的发票，付款时间为采购人向财政部门提供支付申请的时间（不含采购人财政支付部门审查的时间），而非款项实际到达成交供应商的时间。

验收要求

 1期：（1）验收标准：除磋商文件另有要求外，均按国家、地方或行业（排列在前者优先）现行相关验收规范和评定标准执行； （2）验收测评服务：在项目实施完成后，成交供应商组织验收测评服务（含软件开发功能点、交付使用），验收测评服务费用由成交供应商承担； （3）三级等保测评：在项目实施完成后，成交供应商组织第三方机构做好三级等保测评，三级等保测评费用由成交供应商承担； （4）安全密评服务：在项目实施完成后，成交供应商组织第三方安全密评服务，安全密评服务范围为清远市工程建设项目审批管理系统的软件应用安全和数据安全密评，第三方安全密评服务费用由成交供应商承担。 （5）以上三项测评均由具有测评资质的第三方机构测评通过并出具测评报告后，成交供应商向采购人提交测评报告进行交付申请，最终采购人审核通过后组织交付验收。

履约保证金

 不收取

其他

 （一）报价要求，1．供应商所提供的货物、工程和服务均应以人民币报价，如同时以人民币及外币报价，以人民币报价为准。 2．供应商应按照磋商文件采购需求的内容、责任范围以及合同条款进行报价，采购人不再支付除此之外的其它任何费用。

（二）质保期，如无特别说明，供应商负责开发的软件产品（或软件免费维护、升级期）的质保期为3年。如供应商或制造商提供更优质服务，则按供应商或制造商的标准执行。质保期自双方代表在验收报告上签字之日起计算。

（三）项目组织及人员要求，1．成交供应商在实施服务中须配合采购人组织有关协作单位和工程监理单位，组建项目组和项目决策委员会，承担项目指导、管理工作，完成项目的系统设计、应用开发、系统集成、系统调试、推广应用等工作，服务要求是：确保系统高效、安全的运行，保障系统硬件、网络的日常维护工作。 2．供应商须明确实施项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员的资历信息、类似项目的经验及分工职责。 3．供应商须提供项目的详细项目阶段工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、起止时间，项目负责人及主要人员应与响应文件一致，并经采购人审核、批准。 4．成交供应商在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求更换相关项目人员，成交供应商必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。 5．成交供应商须向采购人保证工程人员组织的稳定性，在本项目工程结束前，参加本项目的人员变动必须取得采购人同意。 人员要求 （1）项目经理1人，驻场服务。本项目需要由经验丰富的项目经理主要负责，把控项目进展、质量，与项目相关方协调沟通，及时解决项目中出现的问题。 （2）技术负责人1人，驻场服务。负责项目技术方案制定，推动项目技术开发，解决重大技术问题。 （3）本项目需要由有经验的技术开发团队进行建设，要求开发团队能够预计并避免开发过程中遇到的技术问题，确保系统按计划完成开发；开发人员应能妥善处理开发过程中遇到的难点疑点问题。系统开发过程中如出现技术问题，开发团队应及时向项目领导小组如实上报，并提供对应的解决方案。根据领导小组的指示，由经验丰富的技术人员对问题进行修复。

（四）技术支持及售后服务要求，1．对一般性问题，成交供应商须在2小时内解决；对复杂性问题，成交供应商须在8小时内解决。成交供应商须在问题解决后24小时内提交处理报告，说明问题类型、问题原因、问题解决方法及所造成的损失等情况。对于系统存在的漏洞（BUG），在采购人提出书面修改意见后，成交供应商应在两周内完成漏洞（BUG）修正工作。 2．指定专职、有丰富项目实施经验的技术人员负责系统售后技术支持工作。 3．服务范围包括系统开发、安装、升级、调试、问题处理、系统调优、系统管理等。 4．服务方式包括电话、互联网、邮件和现场等方式。 5．做好知识的归集、整理工作，形成完善的文档系统；编写问题处理参考文档，以提高相关人员进行事件处理的效率和准确性。 6．根据要求进行配置管理、程序发布等工作。 7．提供全天侯电话支持和技术服务等。 8．在系统发生严重故障的情况下，成交供应商须在1小时内响应，4小时内到现场支持，保证系统在24小时内恢复运行。

（五）产品升级服务，根据实际情况如须进行产品版本升级管理的，成交供应商须提前向采购人说明： 1.在版本管理方面，应将所有现有版本进一步更新的信息和二周以内准备推出的新系统版本的信息通知采购人，并在接到采购人请求起一月内提供并安装更新版本； 2.应说明支持以前版本的政策，例如：供应商发布新版本后，原有老版本的用户若未作出相应升级或在作出相应升级之前，供应商是否会继续提供对老版本的支持服务； 3.若无声明任何新版本升级和安装费用支出应被视作已包括在总报价中； 4.升级实现方式，例如是远程还是现场技术支持。

（六）软件系统维护服务，供应商可以在满足需求的基础上，提供相应定制程序方面的软件维护方案及估计的预防维护服务的频率及持续时间。供应商提供的维护和故障排除帮助均以中文形式表达。

（七）安全及保密要求，1.成交供应商及其驻场人员需与采购人签订保密协议，驻场人员须遵循采购人的各项规章制度。所接触的信息仅限于本人在本项目中使用，不得向他人泄露，更不得用于演示或宣传。 2.系统发布前，需经过安全检测、避免出现安全漏洞和隐患。

（八）软件和知识产权，1.成交供应商除提交本项目所有开发的软件安装版本外，还必须提交完整、可编译运行的源代码，未经采购人书面许可，所有版本中不得使用软件加密、硬件加密措施或软硬复合加密等措施，不得设定软件运行时间限制。 2.采购人对基于本项目所开发的全部系统软件拥有完全的知识产权，可以在本系统上任意进行二次开发，未经采购人许可，不得应用在第三方。 3.成交供应商在服务过程中产生的所有技术资料、提交件的知识产权归采购人所有，成交供应商使用需要经采购人同意。

（九）交付资料，1.软件开发成果； 2.可运行的系统； 3.源代码； 4.软件系统使用的全部软件工具产品； 5.需求分析文档、软件设计文档、数据字典、测试文档、培训文档、安装手册、操作手册以及交付运维所需的其它文档。

（十）培训服务，1.提供相应的人员培训方案，培训对象及要求： ①培训对象：市直部门相关人员（业务） 培训内容：系统基本操作培训、业务流程讲解等；时间：系统部署前一周；教材要求：《建设指引》、《业务规范》、《用户手册》 ②培训对象：市直部门相关人员（技术）；培训内容：应用软件系统结构、应用系统维护等；时间：系统部署前半周；教材要求：《操作手册》、《系统管理员手册》、《系统安装维护手册》 ③培训对象：业务应用系统开发商的开发人员；培训内容：技术标准和接口规范的培训；时间：系统部署前一周；教材要求：《建设指引》、《技术规范》 2.系统培训计划要求 ①　面向市管理部门 面向管理部门相关技术及管理人员，开展与业务运营、系统建设、项目管理以及系统运行管理相关的培训，使相关技术及管理人员能够从整体上了解和掌握与工程建设项目审批管理系统相关的业务知识、与系统建设相关项目管理知识，使之掌握项目管理、业务运营相关技能。包括但不限于：工程建设项目审批管理系统相关业务知识、项目管理相关知识、基本操作培训。 ②　面向市直业务部门 面向市直业务部门各相关人员，开展工程建设项目审批事项梳理和优化、系统操作培训，使省直部门各业务操作人员能够从整体上了解和掌握工程建设项目审批管理系统相关的业务应用及管理知识，明确所属单位在系统建设中所处的位置和要承担的建设任务。 3.8个区县系统培训与技术支持服务计划要求 每个县（区）提供2场用户培训。 包括制作培训材料，协助组织建设单位按要求分批次对部门工作人员、工程建设项目综合窗口人员、系统管理员等进行业务和系统操作培训。

（十一）相关管理制度要求，清远市“一网统管”专题及工程建设审批管理系统升级拓展（二期）项目，要遵循国家、广东省、清远市电子政务相关标准规范及相关管理制度要求。

（十二）其它要求，1.成交供应商自行解决办公场所及食宿问题，采购人不提供办公场所及食宿。 2.成交供应商自行解决接入采购人办公网络的设备及相关费用。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

行业应用软件开发服务

清远市“一网统管”专题及工程建设审批管理系统升级拓展（二期）

项

1.00

1,787,700.00

1,787,700.00

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

 （一）总体设计要求

本项目采用的主要技术路线包括遵循JavaEE5规范、采用SOA架构、XML Web Service技术、采用关系型数据库等。
（1）要求遵循JavaEE5规范
工程建设项目审批系统是一项关键基础建设，要避免被特定的硬件平台或者系统软件平台所绑定，要求遵循JavaEE5规范，保障平台无关的开发性。
（2）要求采用面向服务的架构（SOA）
工程建设项目审批系统面向全市多个部门，与数十个系统和模块进行交互，是一个非常复杂系统，要求采用面向服务架构降低模块之间的耦合度，增强系统的可扩展性。
（3）要求采用XML Web Services技术
工程建设项目审批系统涉及各个业务部门业务系统，系统接口繁多，要求采用Web Service技术降低应用接口的复杂性。
（4）要求采用关系型数据库
本项目所涉及系统采用关系型数据库。关系型数据库，是建立在关系模型基础上的数据库，借助于集合代数等数学概念和方法来处理数据库中的数据。现实世界中的各种实体以及实体之间的各种联系均用关系模型来表示。
（5）信息安全系统技术要求
信息安全系统主要从数据的保密性、完整性、可用性、可控性四方面采取适合的安全技术措施。

2

（二）系统开发性能总体要求：
系统总体可用率>99.7%，数据库应用可用率>=99.8%，WEB应用可用率>=99.8%。（或7×24小时不间断运行）
（1）响应时间要求
①面向办事人
查看列表，平均响应时间2秒内；
查看单个基础档案平均响应时间不超过2秒；
单个页面数据加载平均响应时间不超过2秒；
提交单条业务数据，平均响应时间不超过3秒；
②面向部门用户
查询基础档案的平均响应时间不大于2秒；
提交一条数据平均响应时间不大于3秒。
（2）关键性能指标
①并发用户数
前台，允许500用户同时在线，并发访问用户数量达到50以上。
后台，允许500用户同时在线，并发访问用户数量达到50以上。
②并发业务量
每分钟支撑50笔业务办理。
（3）系统安全需求
按照信息系统安全等级保护三级进行设计建设。充分考虑应用层的安全性，做好信息资源的访问控制；系统应能够提供用户权限配置及用户操作审计控制。
①系统定级和关键信息基础设施评估要求
信息系统应在设计之初，依据信息系统安全等级保护定级指南，确定定级对象，分别确定定级对象的系统服务和业务信息的安全保护等级，进而确定定级对象的安全等级。
②信息系统安全功能设计要求
信息系统在进行功能设计时应包括身份认证、权限管理、安全审计、交互安全、数据分类、数据传输和存储安全等功能，为应用系统提供安全服务。
权限管理功能：对系统用户进行权限管理，为相关职能部门以及各级机构提供权限内服务；
安全审计功能：记录用户操作业务系统与安全相关的行为和操作数据，形成审计记录，保留不少于6个月的时限以供审查。并通过实现对审计记录的分析，实现快速准确定位业务系统的安全状态；
交互安全功能：应用系统应对人机交互及系统间调用接口实现安全保护等。
数据分类功能：对数据不同类别进行标记，并进行相应保护；
数据传输和存储安全功能：对重要数据和个人信息进行非明文传输和存储保护。
③信息系统源代码编码安全要求
信息系统应在设计、开发阶段遵循源代码安全要求，包括对输入校验、输出编码、会话管理、文件系统访问、数据传输及存储、异常处理和代码注释等进行规范。
④数据保护要求
系统关键信息应在应用程序中实现用户真实身份信息的验证和内容审核流程的功能开发，并对关键业务数据进行分类、加密、脱敏、封装和关联性隔离以及容灾备份等，保障数据在产生、传输、处置和存储等流程中的真实性、完整性、保密性。
⑤部署运行安全要求
应当依据国家有关法规、政策及标准要求，针对网络结构、服务器操作系统、数据库系统等领域进行安全防护设计、选型和实施，做到网络结构清晰；网络边界、安全域边界、业务边界隔离防护合理、措施有效；操作系统、数据库等关键设施自身安全防护可达到信息系统相应等级的安全要求等。
应在信息系统的设计、建设实施等工作开展中形成并不断完善系统安全规划、实施、运行方案，对信息系统的部署、使用、应急响应及恢复处置等过程进行详细规定。
⑥安全测评
应开展服务项目交付验收时的安全验收测评（含源代码安全审查）、安全等级测评。
⑦安全保密性
系统设计实施应把安全性放在首位，既要考虑信息资源的充分共享，也要考虑信息的保护和隔离，同时能提供全面的系统管理平台，保证系统的安全性。

3

（三）软件开发服务要求
1、清远市工程建设项目审批管理系统升级拓展要求
（1）工程建设项目服务门户
按照“一网通办”的UI规范要求改造清远工建服务门户，实现一网通办系统与清远工建系统无感切换，办事人从“一网通办”系统进入清远工建系统进行二、三、四阶段项目申报，使用户在工程建设“一网通办”系统和清远工程建设审批系统体验无缝切换。包括一网通办服务门户改造、门户站点管理与切换。
①一网通办服务门户改造
对门户首页、办事指南、项目公示、政策法规、通知公告、常见问题等栏目进行改造，支持与广东省一网通办系统无感切换。
②门户站点管理与切换
面向公众及企业，支持按照清远地区行政区划与产业园区进行站点切换，门户信息根据各站点展示对应的信息。
（2）工程建设项目并联审批系统
结合一网通办业务应用要求，升级工程建设项目并联审批系统，面向工程建设窗口工作人员，提供预受理管理、一网通办收件登记、材料交接管理、专项办件档案管理、服务评价管理、并联审批意见管理、联合验收管理、三库一平台业务审批、三库一平台信息档案功能，支撑工程建设项目并联审批，支撑实现投资项目全流程及投资项目一本总账管理。
①预受理管理
面向工程建设项目综合窗口人员，提供专项办件的申办信息查看、专项预受理审批功能，支持申办信息查看及预受理审批。
②一网通办收件登记
面向工程建设项目综合窗口人员，支持查看收件登记的材料清单及登记过程信息等。
③材料交接管理
面向工程建设项目综合窗口人员，支持查看交接材料清单，进行专项办件材料交接及短信发送提醒。
④专项办件档案管理
面向工程建设项目各审批部门工作人员，计算并显示单个行政审批事项办件审批用时及专项办件行政审批事项办件审批用时。
⑤服务评价管理
面向建设单位，提供评价二维码；面向工程建设项目各审批部门工作人员，支持查看评价记录详细信息。
⑥并联审批意见管理
面向工程建设项目各审批部门工作人员，支持发起专项并联审批意见填报、意见反馈。
⑦联合验收管理
结合清远市工程建设项目业务要求，提供联合验收管理功能支撑。面向工程建设竣工验收阶段的牵头部门，提供发起、实施、结束联合验收计划功能。
在竣工验收阶段专项办件统一受理通过后，向各业务部门发起联合验收计划。各业务部门在线回复意见后，由牵头部门组织线下实施联合验收计划，由牵头部门组织各业务部门线下完成联合验收后，由牵头部门结束联合验收实施，各业务部门可登记对应的验收结果，牵头部门可汇总验收结果信息、下载联合验收意见书。
⑧三库一平台业务审批
面向工程建设项目审批部门工作人员，支持对建设单位提交的建设项目登记信息、招投标信息、合同信息、施工图信息、施工图许可信息、竣工验收备案信息等进行审批。
⑨三库一平台信息档案
面向工程建设项目各审批部门工作人员，支持查看已上传到三库一平台的档案，包括工建项目登记基本信息、项目两证一书、招投标信息、施工图审查信息、合同信息等。
（3）工程建设项目政务服务事项审批系统
面向工程建设项目各审批部门工作人员，支持通过工建系统查看政务服务事项申办办件档案，支持通过工建系统对企业申的政务服务事项进行审批、办结、制证等，支持发起政务服务事项的材料补正、特别程序。
（4）工程建设服务配置系统
根据三库一平台对施工许可证核发的信息要求及实际业务需求，提供提供工程建设审批系统中运用的电子印章、一网通办统筹事项、政务服务事项审批配置管理。
（5）与外部系统对接接口
实现清远市工程建设系统与清远市数据交换平台、省三库一平台管理信息服务系统、广东省工程建设项目一网通办主题集成服务系统、广东政务服务好差评系统、省消防系统对接。
2、清远市工程建设项目审批管理系统业务运营服务要求
（1）工程建设项目相关业务梳理优化和实施服务
①一网通办专项梳理、调整及实施配置
本期项目规划完成26个事项的实施配置。
针对社会投资类、政府投资类工程建设项目，结合“一网通办”专项工作要求，按照立项用地规划许可“一网通办”第一阶段进行梳理，结合梳理分析结果调整第一阶段审批事项，在清远市工程建设项目审批管理系统中调整与适配项目流程与办事材料，配置一阶段事项清单、办事情形、表单、材料等成果，形成一阶段办事指南，进行事项联通测试，确保一网通办事项可正常受理审批。
②联合验收业务梳理及配置
按照流程环节计算，共计6个环节。
业务梳理
收集分析联合验收相关政策文件，调研分析联合验收部门审批要求，完善、确认联合验收业务审批业务运行方案
实施配置
对竣工验收阶段专项进行联合验收配置上线，包括联合验收环节配置、业务部门人员配置，对联合验收配置进行跟踪维护。
③电子印章运用梳理
对工建系统中涉及运用到电子印章的文书模板进行整理，与业务部门确认文书模板汇总运用电子印章的规则。
收集梳理工建系统中会运用到的电子印章账号清单，并在系统中进行实施配置与上线，并对电子印章账号进行跟踪维护。
④审批流程再造
以广东省工程建设项目审批事项清单2.0为蓝本，结合清远市实际业务情况，进行业务调研，对相关事项开展事项标准化、事项模型化梳理，最终形成全市统一的工程建设项目审批事项清单、审批流程图、一张表单、一套材料。
初步规划涉及8个审批流程图再造。
⑤工建运营情况通报整改
针对全省通报的地市工建系统运营情况，排查存在潜在问题的指标数据，并对系统功能进行整改优化。
（2）外部系统对接联调
针对要对接的外部系统，设计联调方案、开展联调测试、整理联调报告。包括清远市工程建设系统与清远市数据交换平台、省三库一平台管理信息服务系统、广东省工程建设项目一网通办主题集成服务系统、广东政务服务好差评系统、省消防系统对接
3、区县运营服务
包括清远市内的8个区县业务运营服务（1年）
（1）一网通办专项梳理及调整
社会投资类、政府投资类工程建设项目“一网通办”专项进行梳理、调整适配。
（2）一网通办实施配置
本期规划26个事项。根据第一个阶段情形梳理分析结果，开展一网通办事项实施配置及测试。
（3）工建全流程审批-单事项审批流程配置
对工程建设审批中涉及的政务服务事项进行审批流程配置，支持政务服务事项的受理、补正、特别程序、审批、办结、发放全过程在工建系统进行。
（4）电子印章运用梳理
对工建系统中涉及运用到电子印章的文书模板进行整理，与业务部门确认文书模板汇总运用电子印章的规则。收集梳理工建系统中会运用到的电子印章账号清单，并在系统中进行实施配置与上线，并对电子印章账号进行跟踪维护。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。