采购需求

一、项目概况： 

（1）采购人：佛山市南海区政务服务数据管理局

（2）项目名称：南海区房地产全生命周期监管平台

（3）采购标的汇总表：

序号	标的名称	数量	单位	分项预算金额（元）	技术要求
1	南海区房地产全生命周期监管平台	1	项	1,956,800.00	详见本章技术标准与要求
合计				1,956,800.00

（4）项目背景

为认真贯彻落实区委、区政府决策部署和《关于南海区房地产全生命周期监管体系建设总体工作方案》有关精神，现需以防范化解房地产领域重大风险为主线，基于房地产全生命周期监管体系，建设房地产全生命周期监管大平台，并将三大体系纳入房地产全生命周期监管大平台建设，形成房地产领域监管“一张图”，以实现全生命周期监管，有效降低房地产领域涉稳风险，确保我区房地产市场平稳健康发展。

（5）建设目标与思路

5.1总体目标

利用互联网和大数据，打通区自然资源、住建水利、农业农村、市场监管、城管、人社等部门的数据资源。基于工改系统，完善房地产建设项目审批联动流程。建立房地产项目（包括农村集体土地项目）租售市场日常问题管理系统。建立项目全生命周期风险评估预警系统，通过大数据和智能技术应用健全监测机制，加强房地产全生命周期动态监管。根据《佛山市南海区房地产领域全生命周期监管大平台建设工作方案》的“三横、四纵”的工作指导方针，建立信息化系统。

（6）项目主要技术要求

6.1项目本期的应用系统设计

6.1.1房地产全生命周期辅助审批系统

平台与各审批系统数据高同步，提供风险清单有效识别暴露风险，各局工作人员补录关键指标并研判后，由政法委或房地产工作小组进行整体统筹，借助移动监管强化事中事后监管，有效核实并处置主要风险，实现风险全闭环，构建房地产全链条审批联动体系。

6.1.1.1农村集体经营性建设用地入市审批

建立村集体经营性建设用地入市审批系统，与相关部门的监管审批系统进行数据对接。

6.1.1.2房地产项目全生命周期管理

6.1.1.2.1全景监测一张图

可在一张图上查看项目撒点、项目信息、审批信息、机构备案一览及相关风险分析，降低风险发生率

6.1.1.2.2数据对接

对接房地产审批数据、拉通土地审批数据。

6.1.1.2.3项目总览

实现房地产相关项目统计一览。

6.1.1.2.4综合统计分析

实现综合查询、数据统计分析功能。

6.1.1.2.5 项目详情

对审批全过程信息、资金监管信息、风险信息、不动产登记信息、不动产抵押信息进行展示。

6.1.1.2.6风险预警

对房地产项目相关法院案件、热线工单、12345热线数据分析与统计，形成可溯源台账，并对高等级风险进行风险提示。

6.1.2房地产项目全生命周期问题管理系统

依托大数据、云计算等信息技术，运用数字基础资源、多维信息感知、协同工作处置等手段，量化房地产全生命周期管理事件清单及标准，建设房地产问题管理系统，构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监管严密化、分析可量化的问题管理信息化体系，做到问题信息网上录入、网上流转、结果实时推送，实现对问题信息的即时性、过程性、系统性管理。

房地产问题管理系统建设以业务数字化、移动化、智能化为目标，问题精细化，问题透明化，问题扁平化为指导思想，全面覆盖问题发现、问题管理和问题反馈等管理体系。

6.1.2.1房地产全生命周期问题后台管理

6.1.2.1.1基础信息管理

包含房地产销售市场信息和企业档案信息管理。

6.1.2.1.2问题清单

具体业务类型包括：房地产新建商品房项目、农村集体经营性建设用地项目、房地产经纪机构门店、物业管理项目、企业自查自纠。

6.1.2.1.3任务分派

管理人员将房产租售市场管理的任务分配给工作人员。

6.1.2.1.4问题发现

对问题发现、问题处理过程及结果整体情况进行日常管理。

6.1.2.1.5意见反馈

部门领导可通过后台管理系统、移动APP对问题提出处理意见。

6.1.2.1.6实时定位

通过借助GPS、网络等多种定位技术可实时定位工作人员位置，并直观地呈现在操作页面上，保证工作人员现场反馈数据的地址与项目地址吻合，确保数据的真实性。

6.1.2.1.7统计分析

包含任务统计、问题记录单、项目统计。

6.1.2.1.8系统管理

包括账号管理、菜单管理、角色管理、权限管理、部门管理、字典管理、日志管理。

6.1.2.2问题管理app

6.1.2.2.1通知公告

管理员可以在系统后台导入通知信息，工作人员通过移动端APP可实时查询最新的通知公告，方便问题管理过程中随时随地快速查阅，提升问题处理效率。

6.1.2.2.2问题发现

工作人员可进行现场文字录入、拍照传输等方式，将现场状况通过平板电脑或手机上传并记录到问题档案中，实现现场及早发现问题，减少监管纠纷，防范化解我区房地产领域“商改住”、销售不符合销售条件商品房、虚假宣传、“价外价”。

6.1.2.2.3问题反馈

工作人员在现场，若发现问题，将问题告知该企业，企业工作人员可通过移动端APP对问题解决情况进行反馈。

6.1.2.2.4问题管理报告

工作人员可查看最近一段时间内的房地产项目问题报告，实时了解房地产行业问题发现及处置的情况。

6.1.2.3项目信息公示

6.1.2.3.1项目信息台账

包含项目基本信息。

6.1.2.3.2项目信息卡片

包括：项目基本信息、审批进度、信访信息和证件信息。

6.1.2.3.3项目信息二维码

二维码获取项目全生命周期信息

6.1.2.3.4公众投诉建议

公众可通过南海通对违规项目进行投诉。

6.1.3房地产全生命周期风险评估预警

6.1.3.1风险问题数据对接

对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域进行全面排查，以信访投诉、智运中心、门户网站等投诉数据以及法院案件纠纷为基础，结合“双随机、一公开”抽查与专项监管，多渠道收集问题线索，逐条分析研判，形成问题监管清单。

6.1.3.2信访投诉专栏

提供信访投诉问题新增与批量导入功能，实现将风险问题进行分类统计（如法院案件、信访投诉和热线工单），并以清单形式直观展示，辅助领导针对目前产生的问题进行决策。

6.1.3.3联席会议

包含会议发起、发送会议通知、线上会议意见提交及会议纪要录入功能。

6.1.3.4中机构备案

对中介机构资质、从业人员资格进行系统备案，降低风险发生率。

注：本项目建设技术要求以本期项目建设方案为基础，以实现项目建设目标和原则为宗旨，不仅限于上述项目建设需求内容，最终以采购人提供的实际需求为准。 

 

采购包1（南海区房地产全生命周期监管平台）1.主要商务要求

标的提供的时间	在合同签订生效后6个月内完成项目建设工作，由采购人按照相关规定组织验收。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例50%,1期：支付比例50%，第一期：合同签订后，中标人在10个工作日内提出请款申请，支付合同签订总金额50%；   2期：支付比例30%,2期：支付比例30%，第二期：项目通过初验后，中标人在10个工作日内提出请款申请，支付合同签订总金额的30%；   3期：支付比例20%,3期：支付比例20%，第三期：项目整体终验合格后，中标人在10个工作日内提出请款申请，支付合同签订总金额20%； 注： （1）项目合同款拟分三期支付，由中标人提供账号，统一在银行结算； （2）系统在开发期内，若采购人有需求变更，中标人须按照需求变更的内容对相应系统功能进行修改。在系统维护期内，若采购人有需求变更，中标人须按照需求变更的内容对相应系统功能进行修改，但需求变更的工作量不得超过项目总工作量（或合同总额）的10%，结算时以中标人投标报价（或合同）中清晰注明的软件开发各子项目（含子系统模块）费用清单分项单价列明的人工费用标准结合与具备相应资质的第三方验收测评单位评估的费用作为结算依据。如中标人未清晰注明各单项费用，中标人须承诺接受具备相应资质的第三方验收测评单位评估的费用作为结算依据。 （3）中标人凭以下有效文件与采购人结算：1）合同；2）中标人开具的正式发票；3）验收报告（加盖采购人公章）；4）中标通知书。 （4）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。
验收要求	1期：1期：中标人完成项目需求调研、开发、实施部署、测试、上线准备等所有工作，即可向监理方和采购人提交书面的项目竣工验收申请，监理单位和采购人收到申请后7个工作日内，由采购人组织有关单位（含监理单位）进行并完成项目验收。按照采购文件要求，如果验收不通过，采购人应给出理由和修改要求，中标人按采购文件要求进行整改，直至通过验收。采购人除有正当理由外，若在规定时间内未组织完成验收或不能出具验收结论的，视为双方认可工作成果。中标人应按有关标准和规范，以及本项目采购文件的要求完成平台系统设计、研发、安装实施、测试、调试、验收等升级、改造工作，向采购人提供本项目相关的技术文档资料。
履约保证金	不收取
其他	其他，一、投标报价要求，1、投标总价指投标人为完成本项目所收取的全部费用，包含但不限于以下费用：所有工作人员的工勤费用（包括工资、福利、交通、食宿、通讯、常驻现场的费用等），合同所提及系统开发、对接、调试、数据迁移、升级维护、培训辅导、质保期售后服务、运维期内维护费、招标代理服务费、全额含税发票、专家费、合同实施验收过程中的应预见和不可预见费用等。中标人不能再以任何理由向采购人索取其他费用或利益。 2、投标人必须对本包组的全部内容进行投标报价，不可有缺漏。 3、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过资格性符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效响应处理。 二、质保期及售后服务要求，中标人应提供不少于1年的免费维护服务(维护期从整体终验合格之日起计算)，在免费维护期内，中标人提供免费的产品维护、版本升级及技术支持服务，对于产品的安全问题应及时提供免费补丁。维护期内安排固定维护团队。维护团队技术人员应熟悉已建成系统和数据库、能胜任培训及其他各项相关维护工作，维护能力必须保障系统的稳定不间断运行。维护期满后，因系统涉及技术、设备等问题而影响系统正常运行或出现采购方无法自行处理的问题，中标方必须提供及时的技术支持。中标人负责项目应用软件的免费维护期内应用软件升级费用，为项目提供技术支持和维护。中标人应为本项目提供7*24小时维护，提供维护热线，对错误的修正按要求在软件生命期内随时提供服务，在用户遇到非人为故障的技术问题时，中标方在接到用户电话后，必须在半小时内予以响应并安排技术人员进行故障排除。对于一般的问题，在不超过2小时内排除故障;对于严重的问题，在不超过6小时内提供解决方案，12小时内排除故障，确保本项目运行正常。若远程无法解决的问题，中标方须赶至现场，24小时内解决问题。 三、知识产权，1、中标供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用标的货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由中标供应商承担。2、报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

2.技术标准与要求

 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	行业应用软件开发服务	南海区房地产全生命周期监管平台	项	1.00	1,956,800.00	1,956,800.00	软件和信息技术服务业	详见附表一

 

附表一：南海区房地产全生命周期监管平台

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	主要功能模块清单 序号 软件系统名称 模块名称 主要功能 1 房地产全生命周期辅助审批系统 农村集体经营性建设用地入市审批 农村集体经营性建设用地入市审批 房地产项目全生命周期管理 全景监测一张图 数据对接 项目总览 综合统计分析 项目详情 风险预警 2 房地产全生命周期问题管理系统 房地产全生命周期问题后台管理 基础信息管理 问题清单 任务分派 问题发现 意见反馈 实时定位 统计分析 系统管理 问题管理app 通知公告 问题发现 问题反馈 问题管理报告 项目信息公示 项目信息台账 项目信息卡片 项目信息二维码 公众投诉建议 3 房地产全生命周期风险评估预警 风险问题管理 风险问题数据对接 信访投诉专栏 联席会议 中介机构备案
	2	详见第二章采购需求（6）项目主要技术要求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。