参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景

为贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，全面提升广东省水旱灾害防御能力水平，根据《广东省水利厅关于开展全省水旱灾害防御体系标准化建设的通知》（粤水防御函〔2022〕36号）要求，在全省组织开展水旱灾害防御体系标准化建设。南雄市水旱灾害防御体系标准化建设覆盖范围包括南雄市本级、下辖镇及水利工程管理单位的水旱灾害防御体系标准化建设，其中南雄市直管水利工程水旱灾害防御体系标准化建设纳入南雄市本级建设内容。

2

二、建设目标

根据《广东省水利厅关于开展全省水旱灾害防御体系标准化建设的通知》要求，南雄市及下辖的雄州街道、乌迳镇、界址镇、坪田镇、黄坑镇、邓坊镇、油山镇、南亩镇、水口镇、江头镇、湖口镇、珠玑镇、主田镇、古市镇、全安镇、百顺镇、澜河镇、帽子峰镇等18个镇街的水旱灾害防御体系标准化建设包括指挥调度、预报预警、预演预案、抢险保障等四个体系建设内容，并对防御体系标准化建设工作进行梳理总结。

3

三、建设内容及要求

南雄市水旱灾害防御体系标准化建设内容包括：

1、完成南雄市本级（含南雄市直管水利工程）水旱灾害防御体系标准化建设，包括指挥调度、预报预警、预演预案、抢险保障等四大体系。

2、完成雄州街道、乌迳镇等18个镇（街）的镇级水旱灾害防御体系标准化建设，包括指挥调度、预演预案、抢险保障等三大体系。

3、开展南雄市水旱灾害防御体系标准化建设总结。

（一）南雄市本级水旱灾害防御体系标准化建设内容

一）指挥调度体系建设

1、建立山洪灾害责任制

落实县包乡、乡包村、村包组、组包户、党员干部包群众的五级“包保”责任制体系，建立“包保”责任制体系台账。建立山洪灾害防御处置员台账，明确其职责。

2、构建水旱灾害防御体制与编制工作制度

（1）构建完善南雄市水旱灾害防御机制，包括：与乡镇（街道）水利工作专班建立对接机制，建立对接台账，确保工作指令上传下达，信息畅通；与水工程防汛责任人建立防洪调度联动机制，确保实施防洪调度前，及时将库区淹没及上、下游洪水风险的预警信息传递给防汛行政责任人；建立风险隐患排查机制，每年汛前和暴雨、洪水等灾害性天气来临前开展防汛安全隐患排查，建立安全隐患排查治理台账，督促落实防护措施，消除安全隐患；建立与同级应急、水文、气象、自然资源、农业农村等部门的信息共享机制，共享部门间监控数据、监测预警数据、灾情统计数据等。

（2）按照有关要求，编制南雄市水务局水旱灾害防御制度，具体包括汛期值班制度、信息报送制度、防汛抗旱物资管理制度、信息化设备管理制度等规章制度，编制完成后按照制度牌制作要求统一制作并上墙。

3、直管水利工程管理单位规章制度编制与上墙

(1)按照有关要求，编制南雄市直管水利工程管理单位水旱灾害防御制度，具体包括汛期值班制度、会商预警制度、信息报送制度、防汛抗旱物资管理制度、信息化设备管理制度等规章制度。

（2）编制完成后按照制度牌制作要求统一制作并上墙。

4、建立直管水利工程隐患台账

为南雄市直管水利工程建立工程防汛安全隐患排查治理台账和水情信息台账。

二）预报预警体系

1、河道监测站点建设

在有防洪任务中小河流、城市主要排洪河道重点河段布设监测站点，监测要素包括水位、雨量、图像等，所有监测数据接入广东水利数据中心。监测站点布设位置一般选在沿河城镇区域防御薄弱环节及主要排洪河段重点断面，本项目建设维新路口、廊桥两个河道监测站点。

2、中小河流警戒水位设定

为2个本项目新建的河道监测站点断面设定警戒水位。结合断面水情、工情及防护对象防洪能力等因素，通过对拟设警戒水位断面所在河段范围内易受淹没的农村、城镇等防洪敏感对象调查得出各敏感对象受淹的最低高程，划定河道警戒水位，为防洪调度提供决策依据。

3、堤防监测站点建设及警戒水位设定

根据要求，在南雄市4段3级堤防、2段4级堤防共建设6个水位、雨量、视频监测站，并设立警戒水位。相关工作要求详见“5.1.2.1中小河流监测站点建设”和“5.1.2.2中小河流警戒水位设定”。

4、水利工程无线预警广播

在鑫兴电站下游布设水库泄洪预警设施，当发生突发性泄洪或其他临时性放水时，下游预警设备及时发布预警，避免因泄洪或放水引起的人员伤亡或财产损失。预警设施可自动报警，接收多重报警信号，包括短信、电话等。预警设施具有UHF无线语音、LORA通信、向入户报警器发送语音播报、一键群发报警功能。

构建完善水库险情预警机制，编制水库险情预警模板。

5、建立山洪灾害预警设备台账

建立铜锣、手摇报警器、高频口哨、无线预警广播台账，明确手摇报警器和铜锣等报警设备管理人员。

三）预演预案体系

1、凌江防御洪水方案编制

根据凌江流域内的自然地理环境、防洪工程体系、保护对象、洪水等情况，编制凌江防御洪水方案，包括洪水特性、防洪工程体系、防洪保护对象、防御洪水原则、防御洪水安排、洪水资源利用、责任与权限、工作与任务等。

2、凌江洪水调度方案编制

以凌江防御洪水方案为基础，编制凌江洪水调度方案，包括防洪工程情况、设计洪水、洪水调度、洪水资源利用、调度权限等内容。

3、凌江超标洪水防御预案编制

编制凌江超标洪水防御预案。超标洪水防御预案包括总则、防洪概况、防洪工程体系、防御洪水原则、防御洪水安排、责任与权限、工作与任务等内容。

四）抢险保障体系

1、编制物资管理制度、物资调用机制

编制南雄市本级物资管理制度、物资调用机制，建立物资管理台账。

2、工作场所建设

（1）根据工作需求，配备一套文件柜，规格为4.18×1.18米。

（2）制作南雄市水务局水旱灾害防御办公场所会商区、值班区、工作区等的标牌，尺寸为60X40CM，材质采用不锈钢腐蚀牌。

（3）配备输入输出设备1套。

(二）南雄市镇级水旱灾害防御体系标准化建设

完成雄州街道、乌迳镇等18个镇（街）的镇级水旱灾害防御指挥调度、预演预案、抢险保障等体系建设。

一）指挥调度体系

1、制定5级及以下堤防巡查标准

制定5级及以下堤防巡查标准，包括总则、巡查权责、队伍组织、巡查抢护、保障措施等内容。

2、建立山洪灾害防御责任制

落实乡包村、村包组、组包户、党员干部包群众的“包保”责任制体系，建立台账；建立特殊群体临灾转移机制，建立“每户一对接”转移责任、“每村（居）一台账”转移清单、“每镇（街）一张网”转移体系、“每灾一行动”转移启动机制。

建立山洪灾害防御传递员、接收员、预警员台账。

3、镇级水旱灾害防御制度编制及制度上墙

（1）按照有关要求，建立镇水利工作专班与村（居）联动对接台账；编制雄州街道、乌迳镇等18个镇（街）的镇级水旱灾害防御制度，具体包括水利工作专班责任制度、汛期值班值守制度、水利信息报送制度（含《水旱灾害防御统计调查制度（试行）》中表格）

（2）编制完成后按照制度牌制作要求进行制作并上墙。镇级制度牌规格为60×80cm，写真裱KT板包金边。

4、建立水利工程隐患排查治理机制

建立水利工程防汛安全隐患排查治理制度与台账，建立水情信息台账。

二）抢险保障体系

1、标牌制作

为雄州街道、乌迳镇等18个镇（街）制作背景卷帘、水利工作专班标牌，并负责安装。

（1）背景卷帘蓝底白字，尺寸约3.15m×2.2m，大小可按镇（街道）的会商区、值班室的位置调整。

（2）水旱灾害防御工作专班规格为60×40cm，不锈钢腐蚀牌。

（3）防汛、气象及河长制度牌规格为60×80cm，写真裱KT板包金边。

2、UPS配备

为保障日常工作和汛期电力不中断，为雄州街道、乌迳镇等18个镇（街）各配备一套不中断电源UPS。

（三）南雄市水旱灾害防御体系标准化建设总结

1、收集整理南雄市水旱灾害防御体系标准化建设指挥调度、预警预报、预演预案、抢险保障等四个体系的建设相关材料。

2、按照《广东省水利厅关于开展全省水旱灾害防御体系标准化建设的通知》（粤水防御函〔2022〕36号）、《广东省水利厅关于开展水旱灾害防御体系标准化建设评估工作的通知》（粤水防御函〔2023〕154号）等文件要求，对应《广东省水旱灾害体系标准化建设指引（试行）》《水旱灾害防御体系标准化建设任务分工表》，对收集的材料进行分类梳理。

3、根据南雄市本级（含直管水利工程管理单位）、下辖镇建设任务包含的四大体系，对南雄市水旱灾害防御体系标准化建设工作情况进行工作总结、提炼工作亮点。

4

四、项目整体工作清单表

具体见招标文件