第五章 采购内容及总体要求

1、项目概况

马鞍山市中心城区水环境综合治理 PPP 服务项目（以下简称

“PPP”项目）总投资约 37.9 亿元，PPP 项目计划分 5 期实施，每期

合作期限 18 年，建设期不高于 2 年，运营期 17 年（指财政提供运营补贴的年数）。

本项目建设内容包括：马鞍山中心城区 16 个水系 91 处水环境综合治理、15 座排涝泵站、中心城区雨污管网系统（全市共计 1150km 市政雨污水管网：包括 1150km 的市政雨污水管网勘查、60km 管网修复、23.6km 市政管网分流、29 处混错接改造；315 个小区雨污管网： 包括 200 个分流小区混接改造、115 个合流小区分流改造；6 座污水厂厂网联动和向山片区厂网一体建设）。主要包括排涝泵站提标工程、河道整治工程、控源截污工程、水质提升工程、水质提升工程和水生态修复、活水保质工程、滨河景观提升工程和三电系统及河道信息化工程。

本项目运营维护内容：马鞍山中心城区16 个水系91 处水环境（包括水域环境维护、景观绿化维护、水质保障维护）、18 座排涝泵站、

1150km 市政雨污水管网（包括检查井、雨水口、19 个污水泵站等所有设施设备的运营维护）、厂厂联动和向山污水处理厂（2 万 t/d）、人工湿地（包括城南尾水湿地、第二尾水湿地、东部尾水湿地、高村、杨家店尾水湿地和第一尾水湿地的活水保质系统、调水泵站、调水管网等所有设施设备的运营维护）、末端截污系统（包括调蓄池、末端截污泵坑等）、河道信息化维护与水质监测、农村污水一体化工程维护等。

2、技术要求

• 根据采购人要求，审查梳理“PPP”项目实施过程中已与第

三方签订的协议、合同、工作来往函件中签字事项、项目建设过程中甲乙双方决定事项以及其他与“PPP”项目形成的有效文书、函件、决定事项、履约情况等进行全面梳理，提出专业性分析，对存在的问题提出专业性解决意见并提出具体可实施的工作方案。

• 提供日常法律咨询服务。为“PPP”项目实施过程中遇到 的日常法律疑问提供咨询，对问题本身进行专业性的分析，并在法律专业领域内提出应对方案。
• 对“PPP”项目实施提供法律咨询服务。根据已经确定的实施方案、已签署的“PPP”项目合同等前期材料，依据相关法律法规， 对后续实施过程中可能涉及的法律问题提供咨询服务，维护采购人利益，规避法律风险。
• 出具法律意见。对于采购人在决策环节遇到的重大问题， 进行专项研究，提供内容详实、具有可操作性的专业书面法律意见和建议，使采购人在“PPP”项目决策中的法律风险最小化。
• 风险提示。对采购人实施“PPP”项目过程中存在的法律风险给予必要的提示，并视具体情况及严重程度针对性的提出书面法律意见和建议，供采购人参考。
• 参与商务谈判。必要情况下，应采购人要求，可以陪同采购人的主要管理人员参与项目谈判，对于不利于采购人的条款采取提示，并提出修正措施，有效避免在合同中出现不利于采购人的条款从而带来不必要的损失。
• 起草合同等法律相关文书。应采购人要求，起草项目实施中的合同等涉及法律问题的相关文书。

3、商务要求

• 对供应商的要求。供应商近 3年未受到行业主管部门的行政处罚及律师协会的行业处分，有 PPP 项目法律咨询服务经验。

• 项目组人员要求：

①成交供应商须为本项目配备不少于 4 名人员（含项目负责人）

提供法律咨询服务，其中不少于 3 名具有律师执业证书，其他人员具有律师资格证书或法律职业资格 A 证。

②成交供应商针对本项目配备的项目负责人须同时符合下列条件：I、具有法学专业全日制大学本科（含）以上学历或法学（法律） 硕士（含）以上学位；II、取得律师资格证书或法律职业资格 A 证， 并经考核取得律师执业证书；III、具备 PPP 项目法律咨询服务经验；

IV、近 3 年来未受到行业主管部门的行政处罚及律师协会的行业处分；V、为成交供应商的正式员工。

③成交供应商在对“PPP”项目已经履约情况进行梳理期间，按采购人的管理要求至少提供 2 名项目组人员进行驻场工作。对已经履约情况梳理完成以后，对当前“PPP”项目及以后“PPP”项目履约情况进行法律咨询服务工作中，至少提供 1 名项目组人员每周驻场 2 天。成交供应商拟派项目组人员须满足服务期限内的各阶段工作要求，且在服务期限内，与成交供应商的劳动合同关系不变。项目组人员确需调整的，应经采购人同意。

• 付款方式：自合同签订之日起 7个工作日内，采购人支付合同总金额的 20%；成交供应商将“PPP”项目所有法律问题梳理完成，提出解决方案并组织实施完成，采购人支付合同总金额的 20%； 合同服务期限满之日起 7 个工作日内，采购人支付合同总金额的 20%。在合同服务期限内，甲方按季度支付合同总金额的 40%。采购人支付款项前，成交供应商须提前开具正规发票。
• 考核

合同服务期限内，成交供应商拟派人员应根据合同要求及时响应、保质保量的完成采购人指派的相关工作。

成交供应商拟派人员试用 2 个月，试用期满考核不合格或在合同服务期限内，发现有不称职或者有严重违反合同中约定等情形的，由成交供应商负责调换同等条件的人员。

• 服务地点：马鞍山市住房和城乡建设局。
• 服务范围：为“PPP”项目前期已经履约的相关文件进行 梳理核查；对“PPP”项目相关的后续工作所涉及到的内容提供法律咨询服务。
• 服务期限：自合同签订之日起至 2021年 12 月 31 日。