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白古屯镇国土空间总体规划项目
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文档编号:202304160000480917 发布时间:2023-04-16 文档页数:63页 所需下载券:10
白古屯镇国土空间总体规划项目

项目需求书

 一、项目背景

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18 号)(以下简称《若干意见》)。《若干意见》明确指出,国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系是党中央、国务院做出的重大部署,是推进生态文明建设、构建美丽国土的关键举措,是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

为贯彻落实《若干意见》,2019 年 5 月 28 日自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87 号),要求全面启动国土空间规划编制,按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则,抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划,尽快形成规划成果。

乡镇级国土空间规划是对市县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署,是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图,是编制相关专项规划和详细规划的依据,在空间规划体系中具有承上启下的重要作用。为贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》,天津市积极响应国家号召,出台了《市规划和自然资源局关于加快开展乡镇(街)国土空间规划编制工作的函》(津规资村镇函〔2020〕734 号), 安排部署开展镇级国土空间规划编制工作。

白古屯镇位于武清区西北部,西北距北京 63 公里,南距天津市中心城区 34 公里,京津高速、进沪高速穿镇而过。根据相关文件要求,白古屯镇启动《天津市武清区白古屯镇国土空间规划》的编制工作。

二、工作内容

1. 规划编制原则

    • 1)承接传导,细化落实
    • 2)以人为本,突出特色
    • 3)节约集约,绿色发展
    • 4)刚弹结合,注重实施

5)政府主导,公众参与

2. 规划内容

结合自然资源部有关要求,本次规划重点是落实国土空间规划体系要求,结合白古屯镇实际,有针对性地开展规划工作,具体内容包括:

  • 1)落实生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界控制线 充分衔接天津市武清区“三区三线”划定成果,梳理耕地补充潜力空间、城镇开发边界内新增用地空间,保障镇域发展。
  • 2)现状开发保护评估及实施评估和风险识别评估工作

白古屯镇采用市级下发变更调查数据作为规划现状底数和底图基础,应用天津市武清区双评价成果,对白古屯镇资源环境承载能力和国土空间开发适宜性进行综合分析,明确生态、农业、城镇等不同开发保护利用方式的适宜程度。结合基础调查、专题研究、实地踏勘、社会调查等方法,切实摸清现状,评估规划实施现状与规划约束性目标的关系,在底线管控、空间结构和效率、品质宜居等方面,找准问题,提出对策。科学评判气候变化、生态环境安全、粮食安全、水安全等对白古屯镇国土空间带来的潜在风险和隐患,分析重大发展趋势和重大发展战略实施对国土空间的影响,提出规划应对措施。

  • 3)重大问题研究

基础研究工作包含“现状基础调查分析”、“规划分析与评估”。

“现状基础调查分析”工作内容包括现状基础资料的收集、数据甄别和整理, 摸清家底,基于现状数据,对各项数据进行整合,综合分析,作为国土空间规划方案的重要支撑。

“规划分析与评估”工作内容包括对现行镇总体规划和土地利用总体规划进行评估,并整合评估的内容,明确重点问题和调整方向,对涉及的指标、图斑、边界等差异要素研究提出规划对策。

  • 4)专题研究

“专题研究”工作内容结合白古屯镇实际情况进行规划研究,明确村庄分类及功能定位、村庄发展目标,国土空间开发保护目标;统筹产业及村庄发展、基础设施等基础上,优化国土空间开发保护布局,合理安排各类用地;落实上位规划并做好指标衔接,衔接生态保护红线、永久性保护生态区域、耕地和永久基本农田保护红线及村庄建设用地控制线,明确用地管制规则。

同步开展综合交通、社会公共设施、产业规划相关研究,为总体规划方案提供强力支撑。

  • 5)开展国土空间规划主体工作

在各类评价工作和专题研究工作基础上,开展国土空间规划方案编制,包括镇域范围落实三区三线、国土空间全域管控规划内容,并统筹各类控制线内外规划要点,与武清区国土空间规划有关内容充分衔接,结合镇域现状,明确定位和发展目标,确定镇域发展方向,明确各项约束性指标,引导村庄发展,形成国土空间规划综合方案;确立重要公共服务设施体系、重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系等设施布局,明确国土空间生态修复目标、任务和重点区域,安排国土综合整治与修复等重点工程的规模、布局和时序等;提出分阶段规划实施目标和重点任务,明确下层级规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求等。

三、规划依据

1. 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

2. 《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修订)

3. 《中华人民共和国土地管理法》(2019年修订)

4. 《天津市土地管理条例》

5. 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》

6. 《市级国土空间规划编制指南(试行)》

7. 《天津市区级国土空间总体规划编制技术要点(试行)》

8. 《天津市乡镇国土空间总体规划编制指南(试行)》

9. 其它相关法律、法规、规范

10. 其它相关规划、政策文件等

  1. 四、规划范围

本次规划范围为天津市武清区白古屯镇行政辖区内的全部国土空间,四至范围:东与大孟庄镇、河西务镇相邻,南与泗村店镇接壤,西与大王古庄镇和城关镇毗邻,北与高村镇交界。镇域范围总面积约 51.70 平方公里。

五、成果形式

1. 成果内容

包括规划文本、规划图件、规划数据库、规划附件等。

  • 1)文本

规划文本应当以条款格式表述规划结论,应明确表达规划强制性内容。包括文本条文、必要的附表。文本条文应法条化,表述准确规范,简明扼要,突出政策性、针对性和操作性。

  • 2)规划图件

图件应符合相关制图规范要求,明确标识图号、图名、比例尺、图例等。

  • 3)规划数据库

规划数据库包括基础空间数据和属性数据,按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设、同步报批,形成国土空间规划“一张图”。

4)规划附件

附件是对规划文本、图件的补充解释,包括规划说明、规划编制情况说明、专家评审意见及修改说明、公众和有关部门意见及采纳情况等。

2. 成果要求

主要分为规划报告、规划图集、规划成果报批、归档、备案。成果满足国家和天津市相关要求。

说明:

1、本磋商文件中,带“★”标记的内容为实质性条款,不得有负偏离,否则做无效标处理。

 

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