采购项目要求

本次采购预算金额为1574100.00元。投标报价不能超过采购预算，否则投标无效。

一、投标人的资格要求：

1、投标人需符合《中华人民共和国政府采购法》对供应商的规定；

2、本项目专门面向中小企业采购；

3、本项目不接受联合体投标。

二、采购服务清单

序号	服务名称	数量	备注
1	人大工作数据资源库建设	1
2	人大代表履职服务平台	1
3	人大工作业务应用平台	1
4	“三会”综合服务平台	1
5	App移动端	1

• 服务要求

为深入学习贯彻党的二十大精神，持续践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及党中央关于建设网络强国、数字中国的战略部署，聚焦新时代承德人大工作信息化建设的痛点难点，承德市人大常委会部署开展承德市“智慧人大”平台项目，由承德市人大常委会办公室具体负责，按照“顶层设计、需求牵引，资源整合、统一标准，有序推进、保障安全”原则，利用移动互联网、大数据、云计算等信息技术手段，高标准建设承德市“智慧人大”平台项目，拓展人大代表同人民群众联系沟通的渠道，提高代表履职服务水平和机关工作效率。

（一）项目总体要求

1.1.总体目标

本次项目建设以更好地服务人大代表履职、促进人大代表履职、切实提升全市人大代表工作水平为目标，通过本期项目建设，构建承德市“智慧人大”平台总体框架，升级承德市人大常委会门户网站搭建人大代表履职服务平台、人大工作业务应用平台、“三会”（人民代表大会、常委会会议、主任会议）综合服务平台，开发PC端及APP端应用，完成人大信息资源建设、历史数据处理、汇聚和标准规范的编制。充分利用信息化技术，统一整合资源，推进共建互联、实现共享共用，为承德市各级人大常委会全面履行职权、各级人大代表依法履职、各级人大机关高效运行，提供可靠便捷的网络信息保障，促进提升人大工作整体水平和科学决策能力。

1.2.总体建设任务

本项目围绕建设目标规划，构建市、县两级统一的承德市“智慧人大”平台，主要建设内容总结为：“一库三平台一终端”，包括承德市人大工作数据资源库、人大代表履职服务平台、人大工作业务应用平台、“三会”综合服务平台、代表履职移动APP端。

（1）人大工作数据资源库建设。包括人大代表基本信息库、人大机关信息库、法律法规资料数据库等基础库和部分主题数据库，制定全市统一的人大信息化标准体系，完成历史数据的清洗和体系化录入，实现市、县两级人大基础信息的汇聚和标准化。

（2）人大代表履职服务平台。为承德市五级代表，市、县、乡各级人大工作者提供信息化服务，主要搭建：代表信息管理系统、代表议案建议管理和督办系统、网上家站室系统、“双联三带”网上联络系统、代表履职管理系统、消息订阅服务、系统日志管理系统。通过建立统一的身份认证，实现市、县两级人大和各个应用系统之间的身份认证、智能匹配，实现数据共享、单点登录、安全访问。

（3）人大工作业务应用平台。将承德市人大常委会门户网站“承德市人大”（https://cdrd.hehechengde.cn/）由承德日报社托管服务器迁移至承德市政务云平台，建设机关工作二级门户、代表履职服务二级门户，实现业务办理统一窗口、统一风格、统一交互、统一认证，提高工作效率；建设市人大常委会机关信息化办公系统（OA），重点开发工作督办、融媒管理应用功能，预留公文办理、人事、财务、后勤行政等应用资源或接口；建设地方立法管理系统以人大审议法律法规流程为核心，主要包含法律法规库、立法工作台、备案审查工作台、立法工作信息公开等功能，辅助立法工作人员提高工作效率和精细度，使立法工作更严谨、高效、精准；建设大数据系统，实现数据全局搜索、数据统计分析、大数据智能应用、AI智能助手等功能，对平台中的各大业务的数据进行多维度、可视化、结构化专项分析，为其他功能模块提供数据支撑。

（4）“三会”综合服务平台。是整个人大信息系统建设的一个重要组成部分，综合服务平台的建设目的是依托移动互联网技术，通过会务服务平台与人大业务系统的融合，实现会前、会中、会后的信息管理与智能化控制。主要包括智能会务系统和电子阅文系统。

（5）APP移动端。集信息推送、业务处理、履职服务、交流互动、工作宣传等于一体的智能终端，运用“移动互联网+大数据”技术研发，搭载资讯、通讯录、通知公告、文件资料、互动交流、掌上建议、智能会务、掌上家站、大数据全文搜索、个人电子履职卡、代表圈等多项履职必备功能，形成全方位覆盖的履职流程、全环节管理的履职链条、全天候参与的履职载体。

1.3.性能需求

在完成系统功能的同时，系统在运行性能上要达到以下要求：

1.3.1.稳定性

系统部署在承德市政务云上，按照高可用模式进行部署，系统有效工作时间≥99.9%。

当主系统发生故障，系统自动或5分钟内切换到备份系统继续运行。

1.3.2.用户数量

用户数量最少支持10000人。

1.3.3.事务处理指标

简单事务处理（主要指各类信息录入、修改、主要页面平均响应时间等）≤3秒（200个并发用户）。

复杂事务处理（主要指各类分析研判等业务）≤6秒（200个并发用户）。

各类固定统计报表形成时间≤30秒。

1.3.4.信息交换响应指标

系统文本信息交换的响应时间小于3秒，采用领先的消息中间件对数据交换进行管理。

1.3.5.系统查询信息服务指标

序号	操作类型	响应时间要求
1	按索引条件查询单条记录	≤1秒
2	按组合条件查询	≤2秒
3	插入单条记录	≤1秒
4	插入多条记录	≤2秒
5	更新单条记录	≤2秒
6	更新多条记录	≤6秒
7	模糊查询	≤7秒

1.4.技术要求

本次项目中，应用服务器端需基于Java、python等语言开发，具备一定的可移植性。数据库需采用主流关系型数据库软件版本。PC客户端需满足适配国产化软硬件平台的需要，支持QQ浏览器、搜狗浏览器、百度浏览器、UC浏览器、360浏览器等国产主流浏览器。APP移动端采用iOS、ANDROID和鸿蒙终端系统，支持用户扫描二维码或登录安卓和苹果应用市场以及访问下载链接等方式安装。本次项目建设需充分考虑国产化平台的适配要求，确保系统可以成功适配，项目支持国产服务器、操作系统、国产数据库、国产中间件的相互兼容。

1.5.建设规模

本项目建设以保障代表履职和服务人大机关工作为主线，以市人大代表、常委会组成人员和机关工作人员为应用主体，服务在承全国、省人大代表，兼顾区县（市）、乡镇人大代表和全市人大工作者，涉及用户约一万名。主要建设内容包括：代表履职服务、代表建议处理、“双联三带”管理、智能会务应用、人大工作业务应用以及APP移动端等业务内容，项目建设所需网络资源依托承德市政务云平台。

1.6.县（市、区）接入

全市各级人大代表、人大工作者和参与者通过互联网访问承德市“智慧人大”平台，进行日常使用和管理。全市各级人大工作者通过政务外网或专网访问市级人大工作业务应用和统计分析平台、“三会”综合服务平台中的部分应用。

县（市、区）人大对“智慧人大”平台进行系统维护和操作时，需通过政务外网访问。市人大管理市级平台用户，县（市、区）人大管理自己平台用户和信息，系统相关信息只有本级人大和上级人大有权限查阅，所有数据都存储在统一服务器上。

（二）人大工作数据资源库建设需求

根据承德市人大数据化建设项目建设的需求，本项目采用国产化数据库产品，设计相应的主题数据库，主要包含：基础信息库、代表履职库、议案建议库、会议数据库、法律法规库、活动数据库。

2.1.基础信息库

通过建立统一编码系统体系的基础数据库，涵盖立法、工作督办、代表工作和会议组织等业务，构建业务数据模型并导入元数据管理系统之中，为实现各部门在业务数据上的交换与共享，实现全市人大系统数据的大统一和大集中，以保证数据的可靠性、可比性和适用性以及数据存储及交换的一致性与唯一性，使之真正成为各部门网络互通、数据资源共享、连接各数据系统的纽带。

2.2.代表履职档案数据库

代表履职档案数据库包含代表基本数据和代表履职数据两个子库，代表基本数据含代表数据（代表姓名、性别、出生日期、民族、籍贯、界别、党派数据、工作经历、专业领域取得的成果等基本数据），常委会代表数据（姓名、性别、民族、年龄、籍贯、出生年月、现任职务等数据）；

代表履职数据包括履职能力分析（建议、议案数据、额外加分、参加会议、参加活动、大会发言相关数据的统计结果数据）、履职排名数据（当前届次履职总排名、专委会排名、界别排名、党派排名数据等）、各专项排名明细数据（建议、参加会议、参加活动、大会发言等）、履职材料数据（代表展职相关材料数据）等。

2.3.建议工作数据库

建议工作数据库包含建议征集通知数据、建议者相关数据、建议案由、建议正文、建议附件、建议联名情况、建议类别，建议审查情况、办理情况、反馈情况，建议承办单位、建议所属届次、年份、代表团等数据。

2.4.议案工作数据库

议案工作数据含包含案征集通知数据、议案相关数据、议案案由、议案正文、议案附件、议案类别，议案审查情况、议案交办、议案回复等数据。

2.5.工作督办数据库

督办数据库包含工作督办数据上报通知数据、报送单位的数据、要求上报的业务数据、反馈数据、所属单位等数据。

2.6.会议数据库

会议数据库包含会议类别数据、通知数据、会议参会情况数据、会议文件数据、会议通知发布单位数据、会议承办单位数据等。

2.7.法律法规数据库

法律法规数据库包含市人大发布的所有地方性法规、规范性文件规章及司法解释；包含全国法律法规及中央法规司法解释。

2.8.活动数据库

人大活动数据库包含活动类别数据、活动通知数据、活动参与情况数据、活动文件数据、活动通知发布单位数据、活动承办单位数据、活动反馈数据等。

2.9.数据整理与清洗

按照机关创建省级文明单位的总体工作目标要求，根据省、市档案局关于开展档案规范化建设的有关部署要求，围绕推动机关档案规范化管理“建4A冲5A”，正在对市人大机关非涉密的历史公文、资料、档案等分阶段进行整理、清洗和数字化转换。因此，需要在本系统预留相关系统接口，为后续引入数字档案目录、对接数字档案系统数据，做好准备。

（三）应用系统功能需求

3.1.人大代表履职服务平台

3.1.1.代表信息管理系统

3.1.1.1系统概述

搭建人大代表信息库，实现对人大代表信息的管理，对个人信息隐私数据进行加密处理，保障信息安全。系统可查询代表的基本信息、对人大代表资格管理、对人大代表信息的批量导出与导入管理等功能。通过信息化手段来管理、维护、实时掌握代表信息，实现代表信息规范化、标准化管理，提升各级人大机关工作效率。

主要功能包括：代表信息管理、代表变动管理、代表出缺管理、往届代表信息管理、代表信息变更审核、代表信息统计等。

3.1.1.2.功能要求

（1）代表信息管理

代表信息管理集中了人大代表的基础数据，主要包括代表信息检索、查询及维护功能，对代表姓名、代表号、届次、照片、单位、职务、从事行业等代表基础信息字段进行维护，该信息为平台的核心基础数据之一，各子系统都将会进行调用。

（2）代表照片批量导入导出

系统为方便用户对代表照片进行统一管理，支持对代表照片进行批量导入导出，用户可根据系统里详细的可操作的说明自行导入。导入照片时需注意照片的后缀名为.jpg/jpeg/png，照片文件大小最大不能超过1M，照片的文件名统一修改为：姓名－手机号码，照片文件统一放在一个压缩包内，满足以上条件方可导入成功。

（3）代表信息变动管理

系统支持对代表信息修改保留痕迹，可查询代表信息的变动记录，包括编辑人、编辑时间、编辑详情等信息。

（4）代表信息查询

系统支持通过关键词对代表信息进行搜索，支持高级查询，通过对代表所属结构、代表团、党派、民族、性别、状态、起始年龄段、结束年龄段等字段进行查询。

（5）代表出缺管理

对于已出缺的代表，可以在出缺代表管理模块中查看出缺代表的基本信息，系统支持取消出缺、导出excel、查询出缺代表等功能，便于工作人员对出缺代表进行批量管理统计。

（6）往届代表信息管理

代表换届数据维护功能是为人大代表换届设置的，方便代表数据快速、批量调整。管理员只需要进行人大届次维护，进行代表数据批量换届，系统自动对历届的人大代表进行归档，形成代表信息库备后续查询。通过代表换届数据维护功能，极大方便了对平台中代表信息的管理维护，系统支持一键换届，换届之后可以到往届代表信息中查找代表信息。

（7）代表信息变更审核

支持对代表信息变更审核、代表信息变更审核主要用于代表本人通过移动端进行修改，由工作人员对信息进行核实，审核通过后，系统会自动对代表信息进行变更。

（8）代表信息统计

系统将代表信息按照代表团、代表结构、代表年龄、性别、民族等不同维度，对人大信息库进行分析对比，通过饼图、柱状图等多种方式展现，各类报表一键呈现，满足人大机关不同的统计需要。

3.1.2.代表议案建议管理和督办系统

3.1.2.1.系统概述

代表议案建议管理和督办系统用于服务代表提出的建议、批评与意见相关工作，横向打通人大机关和政府单位，数据互联互通，实现人大代表的议案建议办理工作整个环节闭环管理，实现议案建议办理的提交、审查、交办、管理、承办、催办、督办、查询、满意度测评等工作流程功能，利用大数据、人工智能技术，实现智能查询引擎、相似度查询、错别字识别、内容质量分析、去重、智能分类等功能。建议议案办理系统同时搭建PC端和APP移动端，实现数据可查询、可追溯完整闭环管理。

3.1.2.2.功能要求

（1）建议提交。

①提交建议。代表可进行在线提交建议，系统根据提交时间自动区分大会建议，闭会建议。代表本人提交时，系统自动识别建议者身份，相关信息自动带入。支持对建议标题进行相似度分析查询，对建议内容可通过大数据技术进行相似度分析、错别字识别、内容质量分析。建议编辑页面可实现一键排版、word导入内容、上传影音附件。建议者如需要可选择附议人，完成后提交或存为草稿。

②相似度分析。采用文档聚类算法，将相似文档聚类。同时根据事先订制的类别，将每篇文档划分到某一类别。本系统采用余弦算法与欧氏空间距离算法等来计算文档之间的相似度。系统可按标题、内容的相似度从高到低进行排序，方便用户对类似的建议进行查看。

③建议去重。代表在提交建议时，系统会自动判断历史库是否有内容高度相似的建议，当判断相似度高于一定阈值，即可认定存在建议重复。这个时候系统可以拒绝用户提交并给出提示。建议作为代表履职的重要手段，如果提交了重复的建议内容，会使得当前建议所能发挥的社会效益显著降低，造成资源的浪费。

④一键排版。系统内置文本编辑器，支持手动对建议内容进行编辑，同时支持一键排版可快速对文件格式进行统一编辑。可根据文字的字体大小、首行缩进、合并空行、清除空行等样式进行调整。

⑤附件管理。系统支持拖拽上传图片、音频、视频等文件作为附件，附件总大小不超过200M。

⑥我的建议。系统支持根据关键词、年份、界次、分类查询我提交的建议内容、建议办理进度。

⑦我附议的建议。系统支持查看我附议的建议内容，查看办理进度，办理信息，是否同意作为附议人的操作。

⑧草稿箱。建议者编写建议的时候可以暂存于草稿箱中，供后续修改完善。草稿箱内的建议只有自己可以查看，其他人无法查阅。草稿箱内的建议一经提交后，自动移出草稿箱。

（2）建议管理。

①建议审查

人大机关查看待审查的建议。对建议进行审查，审查结果有立案、不予接收、退回，转参阅件。

②建议交办

a.人大交办中建议

人大机关查看人大交办中的建议，同时对建议进行交办。对符合要求的建议可交办到政府或党委。

b.政府交办中建议

政府查看交办中的建议。同时对建议进行分类并选择交办方式交办给具体办理单位。

c.党委交办中建议

党委查看交办中建议，同时对建议进行分类并选择交办方式交办给具体办理单位。

③申请调整建议审核

人大机关查看办理单位申请调整的建议，并查看办理单位的调整理由，并对申请调整的建议进行审核。

④办理中的建议

人大代表，人大机关可通过办理中的建议查看建议办理的进度，代表可实时了解最新进度，提高履职热情，人大机关了解办理进度，可实现督办，催办的工作职能。

⑤申请延期建议

人大机关查看办理单位申请延期的建议，并对办理单位的申请延期的申请进行审核。

⑥已答复建议

人大代表查看已答复建议，可了解办理的整体情况，并对办理结果办理态度进行满意度测评。

人大机关查看已答复的建议，了解建议办理整体情况和代表的满意度答复，并对已答复的进行办结处理。

⑦已办结建议

人大机关搜索查看已办结的建议。对建议进行整体管理。

⑧参阅件

人大机关查看转参阅件的建议。对参阅件进行整体管理。

⑨我审查的建议

查看个人负责审查的建议。了解建议内容，建议者，分类，审查信息，审查意见等，对建议进行交办工作。

⑩不予接收建议

人大机关可查看不予接收的建议并可进行导出操作。

⑪所有建议

所有建议是以提交的所有建议为基础。帮助人大机关工作人员对建议进行整体管理，如多维度搜索排序，查看、编辑、修改内容，比如办理进度修改，建议者修改，内容修改，附议人管理，序号修改等等，是大会期间协助办公的重要功能模块。

a.选重点建议

重点建议评选主要在大会期间，大会审查期间可推荐重点建议。

b.设置公开建议

用户可以设置对外公开建议，选择公开意见即可查询公开的建议，同时也可以导出建议的清单。

c.建议查询

组合查询即设定条件查询，条件数不限，包含“与”和“或”两种查询逻辑。

支持按照“建议编号、届次、代表团、代表名称、建议级别、会议类型、年度、所有状态、所有类别、建议标题、重点建议”等组合查询建议数据。

d.建议排序

支持“升序、降序”两种选择方式对建议编号、流程进行排序。系统默认建议编号从大至小、从前往后排序（最新的数据在最前面）。

e.建议信息导出

支持对建议信息进行批量导出，可设置模板导出word、导出建议正文，导出Excel建议列表时可根据需要选择相应的建议信息字段进行导出。

⑫统计分析

对所有建议按照多种不同规则进行数据统计分析。建议状态统计、代表团建议统计、建议大分类统计、代表建议统计、相关情况统计、建议内容主题统计、单位办理状态统计、答复类型统计、办理情况统计等。系统可以根据用户需要设计相应的统计报表。

（3）承办单位

①查看办理中建议

办理单位查看所有本单位办理的建议。可进行申请延期，办理情况标记，将建议进行导出或打印。

②上传沟通信息

办理单位办理时需要与代表进行沟通，沟通类型包括现场座谈、电话沟通，办理单位在答复前需将沟通情况进行填写，督办人员可进行查看。

③上传答复件

建议办理完后，办理单位需将答复情况进行上传，包括答复类型、答复意见等，上传后，代表可收到的短信查看答复件。

④已答复建议

办理单位查看所有已答复的建议，与代表沟通办理结果，查看代表的满意度测评回复。

⑤已办结建议

办理单位搜索查看本单位所有已办结的建议。并可进行导出操作。

（4）议案管理

①添加议案

在大会议会议期间提出的代表议案，由各代表团在规定的议案截止时间前送交大会秘书处，大会闭会期间提出的代表议案，由市人大常委会办事机构送交给人大常委会办事机构。

a.代表团管理人员可以帮助代表提交议案：1、填写标题、议案人、议案分类、建议内容、相关情况、附议人、议案联系人。2、如有附件可拖曳附件到附件区域或“点击上传”上传附件。

b.提交时可“提交议案”或“存为草稿”。存为草稿后可到草稿箱再次编辑。

②我领衔的议案

代表可以查看我领衔的议案。了解议案办理进度，办理情况。

③我附议的议案

代表可以查看我附议的议案。对邀请附议的议案进行确认操作。

④草稿箱

代表可以查看草稿议案。对草稿议案进行删除、编辑处理。

⑤所有议案

所有议案帮助人大机关工作人员对议案进行整体管理，如多维度搜索排序，查看编辑修改内容，比如办理进度修改，建议者修改，内容修改，附议人管理，序号修改等等。

（5）配置管理

①届次编号管理

管理员对届次及编号进行管理。对届次、建议编号、流水号、大会起始时间进行设置。

②建议分类管理

管理员对建议分类进行新增，查询，编辑，添加下级主题词的管理。

③办理单位管理

管理员对办理单位进行新增管理，包含添加单位名称、单位类别、办理人、是否启用。修改办理单位信息，对办理单位信息及办理人进行修改。

④办理单位用户管理

管理员对办理单位用户进行新增管理，包含添加单位用户名称、单位用户类别、办理人、是否启用。修改办理单位用户信息，对办理单位用户信息进行编辑、分配角色、权限微调和修改密码处理。

⑤Excel模块表头配置管理

管理员对Excel模块表头进行新增管理，包含新增所属模块表头、选择关联表头字段。对表头进行选中和不选中处理以及序号排序。

⑥Excel表头字段管理

管理员对Excel表头字段进行新增管理，包含新增表头字段。设定表头字段属性名称、属性值和对象属性值。对表头字段进行选中和不选中处理以及序号排序。

⑦用户关系管理

管理员以代表信息库、工作人员信息库为基础，选择用户确定关系，进行新增、删除，查询，修改的管理。

⑧流程配置管理

管理员对流程配置进行新增管理，包含添加配置项名称、配置项值、描述配置项、是否启用和排序编辑。

⑨议案分类管理

管理员对议案分类实现新增、查询、编辑，支持添加二级分类。

3.1.3.网上家站室系统

3.1.3.1.系统概述

将线下的代表“家站室”体系搬到线上，结合线上的群众意见征集、代表接待室等全新形式与线上群众进行良性互动，实现市联系区县、区县联系乡镇、乡镇联系直选代表、直选代表联系选民的多层次、立体交叉的代表联系网，更加广泛直接地收集民意民情，扩大人大工作影响，助力人大工作提质增效。

网上家站室系统主要包含代表工作站管理、站点管理、栏目管理、信息发布、代表留言卡、背景图管理等功能模块。各级人大代表生成有专属代表留言卡、二维码，群众可通过扫码对代表进行留言，便于代表与群众进行良性沟通，拓宽代表获取社情民意的渠道。

3.1.3.2.功能要求

（1）我的家站室

人大代表可以看到自己对应的站点，并对站点的信息进行修改。

（2）家站室全览

以地图形式直观展示每个地区家站室的个数和驻站代表人员情况。并统计出家站室总数和入驻代表总数。点击站点可详细查看每个站点的详细情况。

（3）家站室管理

机关工作人员可以在系统中看到所有的家站室，并对家站室的基本信息进行修改。

（4）站点工作人员管理

系统支持对每个家站室的站点联络员进行管理，包括管理人员的基本信息，管理的区域，所在站点等。并支持对相关信息进行批量导出、查询等操作。

（5）驻站人大代表管理

系统支持对每个家站室的驻站代表进行管理，包括代表的基本信息，代表所在的家站室名称，代表类型等。并支持对代表信息进行启用、禁用、查询等操作。

（6）站点信息发布

各站点管理员可发布本地区站点的相关信息，包括发布有关家站室、代表的相关信息、动态，并对自己站点信息进行审核，审核通过后可进行信息展示。

（7）代表活动管理

各站点管理员可发布本地区站点的代表活动，编辑活动信息、设置活动时间，并支持邀请相关人员参加活动。

（8）群众意见征集

群众可以随时通过线上扫码给相关代表以留言、拍照等方式向联络站反映民生民情，系统审核通过后，代表可对群众反馈的意见建议留言，进行相关回复。

（9）站点主图管理

各站点管理员可设置本站点的主界面图，展示联络站的特色风采。

（10）统计分析

实现对家站室的统计及展示，让管理员快捷方便地了解家站室的开通情况。页面展示当前平台所属区域及其下一级行政区划的已开通家站室及入驻代表数据统计值。同时，配备对应地图展示。此外，还可通过关键词搜索及筛选条件查询家站室，通过关键词搜索代表知道他所在的家站室。

3.1.4.“双联三带”网上联络系统

3.1.4.1.系统概述

通过建设“双联三带”网上联络系统，进一步密切市、县两级人大常委会、常委会主任会议成员与常委会委员、常委会委员与本级人大代表以及人大代表与基层群众之间的联系，创新工作形式，丰富手段和内容，更好提升代表履职实效。建设内容包括：人大工作通讯录、主任信箱、市民来信、社情民意收集等功能。

（“双联”：市人大领导分别对口联系省人大专委会和常委会工作委员会，分别联系指导县区人大常委会；“三带”：市人大常委会主任会议成员联系带动常委会委员2-3名，市人大常委会委员联系带动市人大代表5名，市人大代表联系带动基层群众5名）。

3.1.4.2.功能要求

（1）常委会组成人员与代表联系

①常委会组成人员联系代表

系统提供常委会组成人员分工联系代表人员名单，代表基本信息情况。包括：常委会组成人员姓名、职务、手机号码、结对代表人数以及结对代表的基本信息情况。

②代表来信管理

支持对代表反映的问题及意见建议进行集中管理：代表向常委会组成人员反映问题及意见建议，包括信件标题、内容、附件、提交日期、提交人、收件人等信息；

支持查看相关意见建议处理情况：常委会组成人员就代表反映的情况，进行回复处理，包括回复日期、回复内容、回复状态、回复人等基本信息；

支持对代表的来信进行公开与不公开设置管理，支持多维度查询、批量导出代表来信。

③联系代表情况补录

系统支持对线下产生的联系代表数据进行新增补录，便于完善常委会与代表联系情况。补录信息内容主要包括：标题、常委会组成人员、联系的代表信息、联系形式、联系日期以及情况说明。

补录的信息支持批量导出、删除、综合查询等操作。

联系代表情况报告：向常委会提交的组成人员联系代表情况的报告，根据系统中的记录，自动形成联系代表的情况报告。

④联系代表情况统计

根据双联系服务平台的数据，对代表给常委会、群众给代表的来信及信件回复情况进行统计分析，比如：每月接收群众来信多少件，回复多少件、回复是否及时等进行统计。

（2）常委会来信管理

常委会可系统中集中查收代表来信及来信人的相关信息。并对代表的来信进行回复。

常委会来信管理支持对代表来信进行批量删除、导出、设置公开与不公开；支持高级搜索功能。

（3）代表与选民联系

①选民来信

选民可通过平台给相关人大代表写信，代表可通过信件回复。

系统支持对选民来信进行批量删除、导出、设置公开与不公开；支持高级搜索功能。

②征集选民意见

代表可在线发起意见征集，选民在活动期间可对代表发起的意见征集进行留言，反馈民情民意。

③选民信息管理

代表可在此模块查看选民的基本信息，包括选民的姓名、电话，可随时跟随便保持联系。

3.1.5.代表履职管理系统

代表履职管理系统实现代表履职活动的在线登记、发布、报名、考勤、评价、沟通交流等，对代表履职活动进行链条式管理。与议案建议系统、“双联三带”管理系统等对接，收集代表各项履职记录，全面展示代表联系群众、学习培训、参加代表小组活动，参加会议、审议发言、视察、专题调研、执法检查，提出议案建议等情况，自动生成代表的履职档案，并对代表履职记录进行量化分析和统计。根据标准，评价代表履职情况，生成积极履职代表名单。实现对履职活动的监测和分析，研判出人大代表关注点、兴趣点等，提高人大机关代表履职保障能力。

系统应与其他业务系统进行数据关联，建立实现代表履职记录的自动抓取，可以在线上对代表履职情况进行删除、修改、补录、导出等操作；应能够对代表履职情况进行数据分析、提取和挖掘，为领导决策提供数据参考。

3.1.5.1.代表履职活动管理

主要用于工作人员对代表履职活动进行组织，包含活动通知发送、在线报名、在线请假、在线扫码签到等功能，活动组织的数据与履职档案的数据实现联动，确保代表履职数据的客观性、准确性和及时性。

在APP移动端，人大代表可以实现通过APP在线报名、二维码或口令签到、活动日程安排查看、活动材料在线接收、活动成果报告在线阅览。活动结束后可自动生成履职档案，人大代表只需登录APP即可随时查看个人履职情况。具体功能如下：

（1）活动发布

各专委会可以创建组织活动，对活动内容进行填报，包含填写活动主题、开始日期、结束日期，报送单位、报名截止时间、签到时间、邀请人员以及活动相关内容等等。

（2）活动通知

活动创建成功后，工作人员可一键下发活动通知，通过短信或移动端通知邀请人员参会活动；代表在移动端查看该活动。

①报名短信通知

工作人员可以选择相应的活动发送短信通知给未报名的代表，代表可直接通过短信进行报名。

②签到短信通知

工作人员可以选择相应的活动发送短信通知给未签到的代表，提示代表进行签到。

③移动端显示权限设置

该活动发布后工作人员可管理移动端显示权限；选择显示则邀请人员可在移动端中查看活动；选择不显示则无法查看该活动。

④活动公开权限管理

工作人员可管理该活动公开权限；选择公开则所有系统中的用户都可以查看活动详情；选择非公开则只要被邀请人员可查看活动详情。

（3）活动资料管理

工作人员可以活动资料进行新增和管理，代表通过移动端可查看相关的活动资料。工作人员可单个、批量上传活动材料。

（4）日程行程管理

对活动日程行程进行管理，在活动的详情页面可以对日程行程进行新增和管理。工作人员可单个、批量上传日程行程资料，

（5）请假申请管理

活动报名后，代表可申请请假，工作人员在活动的详情页面可以对请假申请进行管理，工作人员可进行审批。支持请假列表导出。

（6）活动报告管理

活动结束后，工作人员可批量上传活动报告，统一管理活动成果，方便日后查看历史活动详情。

（7）考勤数据管理

工作人员可实时查看活动考勤的数据，方便工作人员组织活动。在活动的详情页面可以对考勤数据进行查看。包括活动邀请人、报名人、签到人，未报名、未签到等相应的数据，一目了然，对于未报名、未签到的人员可一键下发短信通知。

（8）活动评价管理

活动结束后，参与活动人员可对此次活动进行评价。可以查看到该活动收到的评论信息，为以后的活动提供参考。

在评论的管理页面，可以勾选相应的评论数据，对其进行审核操作，并且还可以删除和导出。

（9）所有活动管理

所有活动管理可对历史活动按列表展现，可查询历史活动的基本信息，工作人员可对活动进行修改、查询、管理等操作。

（10）我的活动

代表可以查看到与我相关的所有的活动列表，可以查看活动的详细内容及活动成果。

（11）活动补录

①新增补录活动

工作人员在新增补录页面，输入相关的活动内容，选择与活动相关的代表即可。

②活动补录管理

工作人员在活动补录管理模块可看到所有的补录的数据，可查看该补录数据的详情，并对内容进行修改和完善。

3.1.5.2.代表履职档案管理

代表履职档案管理系统是与整合业务系统进行数据关联的，建立代表履职评价体系，对代表履职记录进行量化分析和统计，根据代表履职记录可生成积极履职代表名单，促进人大代表履职，提高履职积极性，并为人大代表考核、表彰、连任等提供数据支撑。具体功能如下：

（1）代表履职信息补录

代表履职信息除了可以自动从其他业务系统中获取，也可根据需要进行初录。以代表通讯录为基础，选择要补录信息的代表，对补录信息进行完善，如会议期间履职情况，闭会期间履职情况，附加考核项目履职情况等。

（2）代表履职信息审核

工作人员可以对代表小组或代表填报的履职信息进行核对审核。审核通过后的履职信息才能进入到代表的履职档案。机关办公人员可对审核中的履职信息进行编辑、删除、查询等操作。

（3）代表述职报告管理

代表可通过本模块进行新增、添加和修改个人述职报告。机关办公人员也可通过该模块协助人大代表录入述职报告并进行修改和查看。

（4）履职项管理

负责管理的工作人员可以对代表考核的履职项进行新增，删除，查询，重置等操作。主要是用于附加考核项目的新增和分值设置。

（5）履职项配置管理

履职项的配置是指按照类别，年份，标准分值、基础分值等对履职项进行快速的配置，可进行新增，查询，删除，重置等操作。

（6）代表履职档案

代表履职情况统计对每一位代表的履职情况进行综合统计，包含建议、议案、视察、专题调研、代表小组活动、征求意见等，并可对代表履职数据进行实时更新，支持对代表的履职情况进行量化管理。后台管理人员可以通过搜索框查询到所有人大代表本年度最新的履职情况，并且可通过列表详细了解每一位代表的履职详情。系统支持根据关键词、年份、代表团等信息对代表履职情况进行筛选导出，方便办公人员对数据进行统计核实。

（7）我的履职

我的履职是代表查看管理个人履职情况的功能模块，代表在这里根据年份来选择查看不同年份的个人履职情况统计表，对履职情况一目了然，提升代表履职热情。

（8）履职评估

设置标准的履职考核办法，将各类履职活动积分化，以积分的方式展示人大代表履职积极性。系统支持自动按人大代表履职登记情况计算出人大代表履职积分，并可根据代表个人履职情况生成个人履职登记表；根据全体代表履职积分情况，生成代表履职积分排行榜。方便人大代表自己了解自己参与履职活动的情况，也方便人大机关统计出代表履职活动整体情况，为人大代表考核、表彰、连任等提供数据支撑。

3.2.人大工作业务应用平台

3.2.1.门户网站升级

将承德市人大常委会门户网站“承德市人大”（https://cdrd.hehechengde.cn）由承德日报社托管服务器迁移至承德市政务云平台，启用新域名（https://www.chengderd.gov.cn），对原网站进行整体数据迁移。建设机关工作二级门户、代表履职服务二级门户，实现业务办理统一窗口、统一风格、统一交互、统一认证，提高工作效率。

（1）对人大机关的用户设置二级门户入口，便捷使用，提高用户工作效率。门户页面是由多个门户资源组成并按照指定门户布局定制的单一页面，需要登录才能访问，指内部工作平台的门户，用户根据自己的组合，显示不同的页面。内部门户页面管理主要为维护内部网站网页，可定义页面的基本属性，对页面基本信息执行新建、修改、删除、查询等操作。

（2）对各级人大代表用户设置二级门户入口，实现人大代表用户通过统一门户入口，进入代表个人定制的专属页面，支持代表通过文字、照片发布个人履职风采，其他代表可以对该动态进行点赞和评论。为了更好地支撑代表履职，针对代表层级开放不同的应用，突破履职时空限制。

（3）门户网站工作信息与“承德人大”微信公众号实现内容同步。

3.2.2.机关信息化办公系统（OA）

对市人大常委会及机关办文、办会、办事流程进行梳理规划，在此基础上建设市人大常委会机关信息化办公系统（OA）框架，在系统用户认证体系和权限控制系统支撑下，使用“任意流程”模式，高度还原线下工作模式，重点开发工作督办、融媒管理方面应用功能，预留公文办理、人事、财务、后勤行政等应用资源或接口。具体功能模块如下：

3.2.2.1.工作督办

对常委会领导批示意见以及各类会议议定事项的办理全过程，包括登记、交督办、结果反馈等进行信息化处理，提高重点工作任务落实质效。涉密文件、敏感文件不得上传该系统。

（1）分类登记

对于常委会领导批示内容、会议议定事项等，分类进行登记。登记事项主要包括：行文单位、标题、编号、紧急程度、批示领导、批示日期、批示内容、转办日期、办理时限等。

（2）审签交办

登记后，及时根据审签内容转具体承办单位和承办人，需要督办、反馈的文件同时转交秘书科进行督办。同时，对于相关人员用短信进行提醒。

（3）跟踪督办

交办后，系统以短信的方式提醒相关交办人进行办理，同时相关人员要及时或定期催办督办，系统做好催办督办记录；对紧急和重要的批示件，要随时检查办理进度，催促加快办理。

对工作督办事项需要按照要求进行督办及时反馈的，由办公室秘书科进行督办。系统应实现对批示件办理的跟踪落实、办理单位的反馈全过程的无纸化。

（4）定期报告

为保证批示事项的落实，要按期对工作督办事项的办理落实情况进行统计汇总，一般按月统计，并报有关领导审阅。

3.2.2.2.融媒管理

（1）资讯抓取

实时根据设定的关键词（如：执法检查、专题询问、立法等）从指定的对象（全国人大网站、各省人大常委会网站、人民网、承德人大网、各县市区人大网站等）获取相关信息，实现按时段自主抓取、查看和搜索。

（2）资讯发布

通过融媒体管理系统上发布的资讯可以通过系统一键发布至微信小程序端、app移动端、门户网站等多个平台。支持一键发布，同步更新，同步撤回，便于工作人员更好管理宣传渠道，节约时间，提升效率。

（3）资讯审核

实现自动抓取指定对象的网站内容获取相关信息，经后台管理人员审核后发布人大相关新闻资讯、政务信息等，充分利用互联网优势，做好人大宣传工作。

（4）权限管理

融媒体管理系统后台应与机关信息化办公系统整合，在系统用户认证体系和权限控制系统支撑下，分配操作管理权限。

（5）资讯综合分析

资讯综合分析模块可以实现自动统计原创资讯与抓取资讯的数量，并根据大数据对代表关注点、热词、资讯类型欢迎度、平台用户活跃度、资讯阅览时间段统计等以图表的形式进行展示，便于代表或者办公人员对资讯数据有一个清晰的了解。

①资讯数量统计：分别统计原创资讯、抓取资讯及上传资料的总数量。

②热词分析：热词分析依托数据中台通过大数据建模来建设，模型基于资讯内容进行数据采集、建模，形成内容库，并根据内容的特点、关键词、来源、时间等构建热门词语标签。

③关注点分析功能：自动对所有评论进行遍历，自动分析出点赞、评论、引用数最多的评论。

④资讯类型欢迎度统计：系统根据资讯的阅读数、评论数分析受欢迎的资讯类型。

⑤阅读时间段统计：系统支持按时间来统计阅读的情况。

3.2.3.消息订阅服务

3.2.3.1系统概述

为机关工作人员打造的一个消息订阅服务，工作人员可以根据工作的需要对相关人员发送通知/短信等消息，用户可以在APP移动端进行查看，后台管理员可以在系统内查看通知阅读详情与回执情况，方便进行统计，并且可以查看到短信接收情况。消息订阅服务是各业务系统的支撑服务系统，包括议案建议办理全流程自动发送告知短信、会议活动通知、履职信息通知及机关内各类自定义通知等。

3.2.3.2功能要求

（1）通知公告消息管理

通知公告模块主要用于工作人员发出通知、通报或公告，其他用户可以在手机端或短信对通知公告进行接收查看。

（2）短信消息管理

①短信发送管理

可查看已发短信内容、接收人、接收号码、发送人、发送时间、短信状态、是否发送、回复时间等。支持输入用户姓名查询；

②已发短信管理

支持新增、删除短信。新增短信：可以通过系统老用户在系统通讯录中查找、选择需要邀请的人，支持批量选择；支持输入手机号码。支持选择发送时间，定时发送，设置是否启用回复等。

③上行短信

支持查看已发出短信的回复情况，对上行短信内容进行统计。

④短信模板

系统可提前将一些常用的短信设置为模板，在特定的模块下会自动触发相应的短信模板。比如提案者提交了提案，系统会自动发送短信模板上的提交短信给提案委相关用户，提案交办后，系统会自动发送短信给承办单位的用户。

用户可添加和修改短信模板，填写模板内容、选择模板类别、是否启用；支持查看系统内所有短信模板、删除该模板；支持输入用户名、模板类型进行查询。

3.2.4.系统日志管理系统

3.2.4.1.系统概述

建设独立的系统日志管理系统，提供日志的收集和分析服务，负责记录系统日志、访问日志、操作日志、应用访问日志等组成，提供统计分析、日志警告功能。提供统一的日志接口服务，为其他应用系统提供日志记录服务。

3.2.4.2.功能要求

（1）日志类型管理

系统支持查看不同的操作类型日志，包括：查询、新增、修改、删除。

（2）操作内容管理

系统记录了用户所有的操作轨迹，涵盖操作用户、登录账号、访问IP、操作内容、请求接口、请求方式、请求开始时间、请求结束时间、请求参数、操作结果等。

（3）统计分析

系统可对用户的访问情况进行统计，包括集中访问时间段、访问的系统模块、访问的频次、操作用户的登录频次等维度进行统计分析，并可生成可视化的图形和报表。

（4）日志警告

系统可对用户的日常访问进行警告，包括异常登录、多次密码输入错误警告等提示。

3.2.5.地方立法管理系统

立法管理系统以人大审议法律法规流程为核心，主要包含法律法规库、立法工作台、备案审查工作台、立法工作信息公开等功能，辅助立法工作人员提高工作效率和精细度，使立法工作更严谨、高效、精准。具体功能模块如下：

3.2.5.1.法律法规库

为满足地方立法工作需要，在本期建设中，需采集建设本地的法律法规数据库，以支撑地方立法管理系统运行。

采集入库的法律法规应当至少包括：

a.已公开颁布的国家法律法规；

b.河北省、承德市已颁布的地方性法规、条例等；

c.承德市人大及其常委会、市人大常委会机关制定颁布的各项工作制度规定等。

法律法规数据库应当定期动态更新内容，并支持以下功能：分类管理、智能检索、智能过滤、法规库管理、收藏管理等一系列智能化工具的应用，

（1）分类管理

系统对法律法规进行分类管理，根据法律法规的效力级别和专题进行分类。

（2）智能过滤

用户可通过关键词对法律法规库中的信息进行智能过滤。

（3）智能检索

可根据关键字查询系统中的各法律法规数据来源，根据关键字查找的内容展示相关的信息。

（4）法律法规库

系统通过大数据爬虫等网络技术，抓取全国各省市的立法动态和法律法规，并按照地区的结构进行分类展示，为用户提供立法动态数据支撑。

（5）收藏管理

用户可收藏法律法规资料，便于用户查找使用。

3.2.5.2.立法工作台

立法工作台是运用“互联网+”技术手段打造立法全过程监督管理系统，实现立法全过程监督管理的智能化，打造立法项目进展情况监控平台，并利用互联网信息化手段加强对法规议案在审议流程阶段进行数据和文档的收集分类归档管理，自动生成图表和统计列表，形成清晰直观的数据展示，提高法规议案审议工作的透明度。将发布后的法规导入法规库，并可以通过查询、检索等方式找到对应的法规文件。

（1）领导驾驶舱

领导驾驶舱是利用大数据可视化统计技术，集立法状态、立法流程监控、立法类型、立法动态新闻展示为一体，为领导提供直观的立法动态数据展示，立法流程的监控提醒，重点事项管理一览无余。

（2）立法规划管理

每届人大常委会主任任期第一年开始将制定5年的立法规划，为人大法工委立法计划夯实基础，不断推进科学立法。用户可在该模块对立法规划进行编辑、审核、查询、删除等操作。

（3）立法计划管理

人大法工委在5年立法规划的基础上制定年度立法计划，立法计划将明确法规项目名称、提请机关或者起草单位、提请省人大常委会审议的时间、负责初审的省人大有关专委会。用户可在系统中对立法计划的相关信息进行新增编辑、删除、审核、查询管理。

（4）项目申报

项目申报管理可对规划项目和计划项目进行新增申报以及查询、审批、删除管理。

（5）规划计划项目查询

该模以管理列表的形式集中展示通过审核可公开的规划项目和计划项目的基本信息，通过点击项目名称可详细查看规划项目和计划项目的详细内容以及审批详情。

（6）立法进程管理

立法进程将通过生命周期以时间轴的形式展示对立法从开始起草到公开的整个审议流程管理以及每个流程节点形成的审批结果和相关材料的管理。包括对立法进程草案、一审、二审、代表大会审议理、报批等全流程管理。

（7）智慧辅助

实现对规范性法律法规文件进行智能审查，当系统接收到法律法规文件的审查申请时，用户可以根据需要到数据库中进行智能起草、版本比对、格式校验、语义校验、法规对比操作，并给出相应的审查结果。

3.2.5.3.备案审查工作台

备案审查工作台是依托市级电子政务云平台，对我市现行有效的地方性法规全部按统一格式完成电子报备，实现规范性文件报备电子化，并依托人大法律法规资料数据库系统，提供比对分析等辅助审查功能。同时，通过“智慧人大”平台，开展对法规、规范性文件审查工作等征求意见工作，辅助开展地方立法工作。

（1）报备管理

报备员通过系统完成规范性文件的报备登记、年度备案目录报送等工作。

（2）备案管理

法工委备案员通过系统完成规范性文件的接收、初步审查、办理等工作。备案员可以查看报备单位报送的规范性文件，对文件的规范性、完整性以及是否属于报备范围进行初步审查，认为不符合报备规定的，可以退回报备员。属于规范性文件的，予以接收，并经领导审定后，分送相关审查部门。

（3）审查管理

审查员收到备案员分发的规范性文件后，借助智能审查功能对文件进行审查。审查员需在规定时间内完成审查工作，并将审查结论反馈备案员。

（4）智能审查

辅助审查人员对规范性文件进行审查，使用大数据分析和自动分析技术自动对比当前审查的规范性文件和上位法的冲突。

①相似度分析

用户可将登记规范性文件与系统中历史规范性文件进行智能对比。采用文档聚类算法，将相似文档聚类。同时根据事先订制的类别，将每篇文档划分到某一类别。本系统采用余弦算法与欧氏空间距离算法来计算文档之间的相似度。系统可按标题、内容的相似度从高到低进行排序，方便用户在审查中对类似的规范性文件进行查看。

②格式校验

格式校验主要为用户智能识别文档格式是否规范统一，避免人工校验效率低、易遗漏等问题。格式校验时，系统将统计的错误格式突出显示，并提示错误总数、格式异常原因、修改建议。校验格式类型包括标点符号、日期格式、文本格式。

③语义校验

语义校验可为用户审查规范性文件中的错别字、错别语义。系统可统计错别字或疑似错别字数量，以及纠正字参考。对错别语义进行提示，并提供语义的使用场景解释，供用户参考。

④重点词关联审查

结合规范性文件标签，利用大数据分析技术，从时间、地区、内容等多个维度快速统计分析规范性文件内容的重点词分布，并通过突出显示为用户直观展示，为用户审查提供参考。

⑤敏感词提醒

系统支持对禁用词和慎用词等进行检测，疑似敏感词汇进行突出提醒，用户在根据文件实际情况进行人工判断，提高规范性文件审查效率。

⑥划词搜索

用户可选中规范性文件中的部分内容，自动进行搜索，系统可推荐与选中内容相关文件资料，供用户审查参考。

（5）查询与统计分析

①查询功能

按照规范性文件的名称、公布时间段、实行时间段、报备时间段、报备机关、文件状态等条件进行综合查询。

②统计分析

利用大数据支撑功能，可快速准确地形成各类型统计信息。统计维度包括：文件目录、文件数量、文件规范率、文件及时率、敏感词统计等，形成图表形式展示，为领导决策提供数据支撑。

3.2.5.4.立法工作信息公开

立法工作信息公开，主要包括立法制度、立法流程、立法规划计划（包括公示、通知等）的公开发布，以及立法成果展示等功能。

（1）立法实况可视化展示

系统支持对立法实况数据进行可视化展示。板块中的可视化大屏可详细查看板块中的各项实时数据，并对数据进行图表分析。

立法实况主要按年度监控立法项目，实时对立法数据进行分析统计。包括立法数据总览、项目年度走势、项目统计、热词统计、会议统计、审议流程、意见统计内容。

用户可对板块可视化页面进行查看，包括可视化板块的数据、统计图表、全局样式、是否实现数据同步、组件样式、主件配置等。其中统计图又包括折线图、柱状图、散点图、饼图、雷达图等多种图表格式，数据包括文本、列表、记数板、画像等格式。

（2）立法生命周期

立法的生命周期以时间轴的形式展示立法从规划创建到公开的整个流程以及每个流程节点所形成的审批结果和相关材料。

3.2.6.大数据系统

3.2.6.1系统概述

大数据系统基于人大相关基础数据、业务数据建立数据中心，通过数据库、数据全局搜索、数据统计分析、大数据智能应用、AI智能助手等，对平台中的各大业务的数据多维度、可视化、结构化专项分析，为其他功能模块提供数据支撑，为人大部门开展信息共享和工作协同提供协同化、智慧化信息服务，为代表履职的各方面、全流程提供海量数据信息和更系统、综合的专业支撑。

大数据系统应具备数据可视化功能，通过制作统一的接口服务，实现各个平台、系统的数据可视化展示、自定义查询及自定义图形输出等，增强数据的呈现效果。

3.2.6.2功能要求

（1）全文检索

①关键字搜索

可根据关键字查询系统中的各数据来源的数据，根据关键字查找的内容展示相关的信息。

②数据来源查找

全文检索页面的“数据来源”主要包括：学习培训、建议、会议活动、意见征集、代表工作站、双联互动、通知公告等所有业务数据。数据来源集中收纳系统中多有业务数据，用户可直接通过点击相关业务快速查找业务数据资料。

③关注点查找

“关注点”可集中展示和查找不同行业的各大热点数据。系统通过抓取全国人大网、人民政府网等网站上的公开数据，并对数据内容进行分类别展示。

④热门搜索

系统将热门词语集中展示在系统界面（可展示十个最热门的关键词），此处的内容来源于搜索最多的关键词。点击关键词后可自动填充搜索框并查找相关信息。

⑤热门阅读

热门阅读功能，可展示系统内阅读量最多的10条阅读。点击链接进入全文检索详情页可查看详细信息。

（2）数据可视化

系统默认的数据可视化包括系统运行实况和议案建议实况两大模块。用户可根据需要新增或编辑可视化模板。

①展示可视化

板块中的可视化大屏可详细查看板块中的各项实时数据，并对数据进行图表分析。

②编辑可视化板块

用户可对板块可视化页面进行编辑，包括可视化板块的数据、统计图表、全局样式、是否实现数据同步、组件样式、主件配置等。其中统计图又包括折线图、柱状图、散点图、饼图、雷达图等多种图表格式，数据包括文本、列表、记数板、画像等格式。

③新增可视化板块

用户可根据需求新增可视化页面，并通过编辑中的样式选择工具进行自定义可视化板块。

数据可视化页面支持删除功能，删除可视化板块时系统会弹出提示信息框。点击提示信息框的“确定”按钮方可删除数据，可防止误操作删除。

（3）智能报表

系统可自动采集实时的业务数据，根据预先设置的报告模板，自动填充数据内容，形成数据报表。并支持一键查看和一键导出图文并茂的智能报表，智能报表功能避免了繁琐的人工统计和校对数据工作。

用户可一键查看智能报表，并对报表的内容进行一键导出，支持导出word或导出wps。

用户可根据机关报告模板格式，在系统中预设好通用的文字等信息内容，将需要抓取的实时数据套入模板中，形成规范化的模板。

（4）数据资料库

资料库实现公开资料的展示与资料查阅，包括公开的资讯、法律法规、公开的建议、公开的调研报告和政策文件。

公开资料库还支持分类数据查看。资讯资料根据政府、人大进行分类查看。法律法规可根据级别按照宪法、法律、行政法规、地方性法规、司法解释等进行分类查看，便于用户精准快捷查询。

3.3.“三会”综合服务平台

3.3.1.智能会务系统

3.3.1.1.系统概述

智能会务系统为人大机关工作人员和参会人员提供各类会议的全流程服务与管理，主要的会议类型为大会、常委会、主席会、分组会议等，也可自定义会议类型。智能会务系统对会议全生命周期管控，实现了会务流程全方位覆盖、会务链条全环节管理。

3.3.1.2.功能要求

（1）新建会议

①自定义会议管理流程

系统支持根据会议的规模和流程复杂度，选择所需要的功能模块，比如全会可设置功能模块有新建会议、会议人员、会议文件、发送通知、人员分组、事务安排、报名管理、会议排座、签到管理、数据统计等。机关常规性会议可设置功能模块有新建会议、会议人员、会议文件、发送通知、报名管理、签到管理等。

②发起会议

发起会议时可填写会议基本信息，如会议名称、会议时间、会期、会议室等，按照需求自定义选择参会人员，并上传与会议相关的会议材料（支持多种格式）。通过本系统可以高效完成会议前期的信息披露和相关文件录入工作。

③参会人选择

系统支持手动选择或按模板导入来选择参会人，可把常委等固定为参会人模板，便于需要时一键调用，无需重复选择。

④会议材料属性设置

添加会议材料时可设置材料属性，公开的文件可供所有参会人查阅，不公开的文件则只有被授权的人员才可以查阅该文件信息，在很大程度上保证了材料的私密性与安全性，系统可上传多种格式的材料文件，如PDF、txt、doc、zip等。

（2）发送通知

①定义发送范围

可自定义接收信息的人员范围，既避免了不打扰到非参会人或重复给参会人发送通知的问题，又能减少工作量，更有针对性地管理会议通知。

②通知模板

可根据不同的会议选择不同的通知模板，在发送通知时，一键选择相应的发送模板，内容自动填充，提高了信息发送工作的效率，改善了信息接收者的体验感。

（3）查看发送记录

按照实际发送的情况记录，包括发送的内容、接收人的信息、发送时间等，并完成已发送和未发送的统计。

系统支持显示发送通知的状态，如已发送、未发送，能够帮助用户做好通知管理工作。页面有发送状态筛选功能，可以定位到未发送人员明细，勾选后一键下发会议通知。

（4）查看阅读记录

能够实时记录参会人员是否在APP移动端查看了会议详情，并完成已阅读、未阅读人员的统计工作。对于未阅读通知的人员，可以设置及时的提醒。

（5）报名管理

①报名状态查看

显示各种状态下的人员数量，如已报名、已请假、未回复等，报名详情一目了然。

②提交报名/请假

支持在移动端提交报名和请假操作，实现了随时随地报名请假，所有报名请假结果可在系统中实时查询，节省了沟通成本。

③报名状态管理

报名状态实时更新，参会人员的报名请假操作与后台同步。后台管理员亦可更新参会人员报名状态，如针对已报名人员，可以通过管理人员进行临时请假操作，已请假人员也可以进行报名，各种状态灵活切换，便于应对会议中的各种临时突发情况。

④数据导出

所有的报名数据明细支持一键导出，便于线下共享，为线下的其他工作提供数据支撑。

⑤请假审批

所有的请假审批流程可通过系统通知到对应审批人，审批人可在线上查阅请假详情，如请假人、请假理由、请假附件等等，并完成审批流程的处理工作。

（6）人员分组

支持手动输入及下载模板批量导入人员分组表单。系统可显示每组人员数量及详情，亦可导出分组数据。人员分组数据可用于后续的小组讨论会议、住地分配等事项中。

（7）会议需求管理

用于管理会议的需求选项，用户可以自定义需求选项，针对不同的会议，删除或增加不同的需求。比如是否需要安排车辆接送、是否需要购买返程车票、对餐饮是否有特殊需求等等。

（8）事务安排

可在系统内对参会人员的住宿、用餐、用车等事务进行安排，并一对一地通知到相应人员，避免了冗余信息。

（9）会议排座管理

排座管理支持上传图片/文件排座和系统排座两种方式，方便用户快捷完成排座。

提供用户直接上传会场座位图或者会场座位文件功能，与会人员可以通过我的会议查看会场座位信息。

提供用户快速建立会场座位模型，可设置多个座位区域，通过设置区域的横竖排数量生成指定座位数量的座位。支持座位微调、插入座位、对调座位、删除座位功能，为临时调整座位提供便捷。

提供用户已录有座位信息的excel表格导入系统，系统自动匹配数据，进行排座。

系统提供排座座位信息推送功能，让与会人员快速了解个人的座位信息。

代表可在线点对点查阅自己的座位信息，个人座位高亮显示，位置信息更加醒目，获取信息更便捷。

（10）会议室管理

可对会议室进行新增、编辑、删除、查询的操作，包含会议室名称、会议室地址、会议室设备等信息。支持查看会议室布局，根据线下会议室的实际情况，可对系统内会议室的座位布局进行编辑。

（11）会议模板管理

可新建模板，包含会议地点、参会人等信息，新建内容可全部保存至模板里面。比如新建全体会议模板、常委会会议模板等，便于根据实际需要进行调用。

（12）通知模板管理

可以根据不同的会议类型新增通知模板，系统已有的模板也可以根据使用情况进行编辑及删除。可根据不同的会议选择不同的通知模板，在发送通知时，一键选择相应的发送模板，内容自动填充，提高了信息发送工作的效率，改善了信息接收者的体验感。

（13）会议小助手

预设常见会务问题及答案，类似用车、用餐、座位、住宿等等，参会人可通过回复关键词获取预设问题的答案，如用车、用餐、住宿安排等信息。机器人助手自动回复，解答疑问。

（14）签到管理

①签到状态

参会人员的签到数据和后台实时更新同步，会议管理员可在线查看和管理参会人员的签到状态，例如对于已到达会场的人员但是忘记或因某些原因签到失败，会务组可直接更新其签到状态为已签到，智能管控自由切换。

②签到方式

支持签到码签到和扫描二维码签到，签到码可以进行下载，进一步完善用户体验。

③数据统计及导出

可实时统计已签到及未签到人员数据，并直接在系统上导出数据详情，用线下工作提供数据支撑。

3.3.2.电子阅文系统

3.3.2.1.系统概述

充分运用现代化信息技术手段，建立电子阅文系统，实现会议文件无纸化、展示电子化。提供灵活易用的文件管理、会议管理和与会人员管理功能。

3.3.2.2.功能要求

（1）会议文件上传

会议文件资料的格式支持word、excel、pdf、ppt、jpg、txt、png等等。

根据会议的具体内容，系统后台可依次上传会议所需的文件和材料，并可根据文件重要级别来排序，会议资料类型可有会前资料、会中资料、会后资料。

（2）材料属性

支持材料属性设置，即公开和不公开。公开属性的材料对所有人可见，不公开的材料只有被授权的人员才可以查看到，在一定程度上保证了会议材料的安全和私密性。

（3）会议材料推送

实现会议文件材料推送，系统自动给已报名的参会人员推动送本次会议相关材料，提醒参会人员及时查阅。

（4）电子阅读

参会人可以在线查阅已被授权的会议材料，提前做好会议准备，提高参会效率。

用户可以通过关键字查找历次会议文件资料，可根据会议议程和日程，浏览文件。

（5）数据统计

会后系统自动统计各类数据，如出席率、报名情况、会议材料查阅统计，可在线查阅。

3.4.APP移动端功能需求

3.4.1.基础功能模块

（1）系统登录方式

提供多种登录方式，方便代表操作。首次登录时通过手机号码+验证码的方式登录，并设置“手势密码”，后续可通过手势密码登录。网页版可通过已登录的APP账号扫码二维码进行登录。具备多重身份的用户在登录后可选择身份。

（2）首页自动切换

根据人大的工作特点，首页分为大会期间首页和闭会期间首页。首页集聚了所有待办事务及消息提醒、催办等，如活动通知、议案建议反馈、政策咨询的状态变更、会议征求报名、工作待办、电子公告、即时消息等。工作人员及人大代表通过查看待办事宜，点击特定链接直接打开各应用提供的特定条目链接，快速而准确地执行各项工作，管理所有事件、流程、业务，极大地提升工作效率。

（3）通知公告

通知公告主要用于在移动端实时收取、阅读人大发布的公告信息。移动端将以列表形式显示，用户通过点击列表阅读通知公告内容。

（4）基本信息管理

代表可通过终端修改自己的个人信息，如手机号码、通讯地址、手势密码等，后台人大工作者审核后对代表基本信息进行修改。

（5）用户偏好记录

为了更加人性化APP界面，精确化推送信息，对用户使用习惯、关注内容、履职情况进行记录分析后。对信息推送、应用界面展示进行自动调整，方便代表更加快速地找到需要的应用。

（6）系统操作指南

针对第一次登录使用APP，有简单的教学指南。新功能出现、或者第一次使用某种应用时，可以根据后台设定，附带操作指南。

3.4.2.代表信息管理模块

实现代表基本信息管理。

3.4.3.移动议案建议模块

与议案建议系统实现统一身份验证进入系统、议案建议新增、议案建议查询、办理反馈、案例库查询功能。

3.4.4.代表履职服务模块

将代表履职服务平台的数据经授权限制或过滤的数据资源中心延伸到APP移动端上，用户只需通过移动终端登录系统，就能直接进行查看及业务应用。系统实现代表履职活动登记、个人信息录入和更改、代表活动在线报名和管理、代表知情知政、代表履职情况统计和可视化展示等功能，自动向代表推送代表培训课程内容，随时随地通过在线平台参加代表培训和学习等。

3.4.5.代表监督应用模块

将代表监督应用模块的数据经授权限制或过滤的数据资源中心延伸到APP移动端上。代表可通过手机终端随时随地查看，并实现PC端上主要应用操作。

3.4.6.掌上家站模块

结合代表履职平台相应模块，实现代表手机APP查看、回复群众相关咨询和社情民意反馈。

3.4.7.智能会务模块

移动端智能会务模块应支持会议协同办公、详细信息查看、会议确认、会议请假（支持请假单拍照上传）、文件查看、支持会议材料下载、支持会议提醒、支持会议扫码签到、扫码就餐、支持个人参加会议大数据查询等。

四、采购项目要求

4.1.实施要求

本项目建设周期6个月，合同签订后3个月内完成系统上线，4个月内完成项目初验，6个月内完成项目终验。

成交供应商需具有所提供产品的自主知识产权，具备对产品进行二次开发、功能拓展和进行升级的能力。

项目实施期间，供应商应投入一名项目经理作为该项目负责人，直至项目验收结束，不得随意更换。如需更换，需征求采购人同意。

投标人提供实施方案，包括但不限于：实施计划及人员；风险管理。

4.2.培训要求

（1）按照采购单位的相关要求及安排，免费对市人大常委会机关及承德市辖各县（市、区、自治县）人大常委会机关技术人员、工作人员分别进行技术培训，确保使用人员可以熟练使用及正常维护保养。

（2）培训内容包括日常使用、简单故障排除等。

（3）投标人提供培训方案，包括但不限于：培训内容；培训师资；培训计划、方式、时间、次数；保障培训效果的措施。

4.3.售后要求

成交供应商在完成合同所规定的服务且系统验收后，应提供三年的免费售后服务期。售后服务期从双方代表在验收报告上签字之日起计算。成交供应商提供不少于1名项目开发技术骨干负责售后服务和技术支持，并不得随意更换。

售后服务和技术支持范围至少应包括：

（1）解答采购单位提出的问题。如出现紧急技术问题，在提出服务请求后，成交供应商应在1小时内予以响应，12小时内赶到现场（如需要），12小时内提出解决方案，并持续与采购人沟通，直至解决问题。

（2）服务方式：远程服务，不限次的电话，电子邮件等。

（3）基于已有功能的系统优化。

（4）成交供应商每年就本系统进行用户回访不少于两次，每月例行系统检查不少于一次。

4.4.交付要求

成交供应商应按照招标文件所约定的内容和时间进行交付；按照计算机软件工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档包括但不限于：需求规格说明书、数据库设计说明书、项目测试方案（包括测试案例）、测试分析报告、用户操作手册及业主方认为需要的其他材料。

4.5.技术方案书内容要求

（1）方案中体现应用软件系统所采用的体系架构和运行平台要求。

（2）所提供的技术方案，必须符合项目的实际情况，并且在技术方案中阐述方案的优势和亮点，体现出系统数据流程设计和相应解决办法。

（3）综合各类用户和使用对象的特点和要求，设计系统界面、层次结构及功能。

4.6.安全要求

本平台依托于承德市政务云，服务器安全、数据安全、网络安全均由市政务云提供保障。本项目的安全体系由政务云平台提供安全保护。本项目中的主要应用系统定义为等保二级，应按等保二级标准设计建设，通过相应的信息安全测评是本项目正式验收条件之一。

在此基础上，强化数据存储、数据传输过程中的安全保密性，并对系统进行有效的安全访问控制。应具有较强的网络身份识别能力、抵御病毒与木马侵害能力、防止黑客攻击的能力，以及系统被攻击后的应急恢复能力。实现全面的安全防护措施，建立健全各项安全保障制度。

4.7.采购资金的支付方式、时间、条件

本项目严格执行《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第728号文件）规定。采购资金的支付方式、时间、条件由双方在合同中进行明确约定，付款期限最长不超过60日。

（依据《保障中小企业款项支付条例》国务院令第728号文件规定，严格落实：第八条机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。第十二条机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。）

注：供应商对采购文件项目要求内容咨询，请与采购单位联系。