采购需求

一、项目名称

2023年聘请专业队伍实施环境建设检查项目

 

二、项目预算

人民币215.6285万元整

 

三、服务期限

本合同签订后12个月

 

四、服务地点：

服务地点：北京市门头沟区

 

五、服务要求：

一、背景

2023年是门头沟区践行首善标准、坚持绿色发展的关键一年，作为首都重要的“西大门”，环境建设工作的意义尤为凸显。近年来，门头沟区在城市发展建设过程中坚持不断提升城市精细化管理水平，全力打造和谐宜居的人居环境。按照门头沟区管理委员会城市管理以及垃圾分类日常考核标准，遵照门头沟区领导工作要求和指示精神，需进一步完善我区城市管理及垃圾分类的考核标准和要求。区市政市容服务中心考虑检查辐射范围广、工作量大、标准高等因素，需聘请第三方检查机构，形成常态化巡视检查机制，及时发现各镇街城市管理和垃圾分类存在的问题，并督促整改，持续巩固工作成效。

 

二、工作内容

 （一）检查内容

1.城市管理检查评估内容

按照《首都城市环境建设考核评价办法》及《2023年首都环境建设管理考核评价实施细则》的要求，开展检查工作。围绕市级重点考核内容开展首环办月专项检查，市、区级台账巡查；街巷长工作考核、背街小巷环境整治情况检查；对市容环境、秩序环境、城市安全运行环境存在的乱象、突出重点问题进行曝光；对各职能部门行业管理责任落实情况进行评价；城乡结合部、双段长制的检查考核工作。

（二）检查实施方式

1.采取明察暗访相结合的方式。

2.检查人员可结合检查点位地理位置，使用步行、自行车、汽车等不同方式开展检查工作。

3.检查人员需采用交叉检查、随机检查的方法，使检查的结果更符合实际情况。

（三）前期服务需求

 1.前期准备工作

 （1）检查单位需根据检查内容制定详细检查执行方案，制定检查过程中的应急预案，保障检查工作顺利开展。

 （2）检查单位需编制检查考核工作所需的各种记录表、数据表、汇总表、汇报文件的统一模板。

 （3）按要求组建项目检查团队，团队人员需具备工作经验，熟悉业务流程，为后续任务实施开展做好工作准备。

（四）检查服务需求

1.区级环境巡查：对门城地区主要大街、镇政府所在地、国道沿线村庄、景点周边进行环境检查。根据首环办下发考核标准对三环境一任务进行检查，主要涉及：建筑物、城市部件（公共服务设施）、道路及附属设施、户外广告牌匾标识标语宣传品、城市照明、清扫保洁、生活垃圾管理、环卫设施、公共厕所、绿（林）地垃圾、河（湖）道环境等涉及163小项（根据考核内容适当进行增减）。

2.市级台账核查分析：在市级台账到达后负责对所有市级点位进行核查确认，并查找点位沿线问题，形成台账及时下发并要求整改。在每月市级检查组到来之前，排查重点点位，并协助环境办组织当月重点市级点位预检查工作。

3.媒体曝光：对全区九镇四办区域内，四大环境秩序包含的环境脏乱、突出问题联系区广电中心进行媒体曝光。

4.创城指标环境检查：以创城指标为依据，主要对全区13个镇街共120个社区、178个村庄、699条街巷进行环境检查，检查内容包括：基础设施建设、无障碍设施建设、门前三包责任制、城乡公路环境卫生、河道沿线环境卫生、开展背街小巷环境、社区生活环境提升、城市环境整治、农村环境整治，10大项指标，72小项实地考察内容。

5.城乡结合部检查：对城乡结合部区域（龙泉镇、永定镇、军庄镇）9个村庄的生活垃圾管理、环卫设施完善和设置情况、建筑立面清洁情况、道路维护情况、广告牌匾规范设置、公共空间绿化美化、私搭乱建、车辆停放有序等指标进行检查。

6.街巷长、小巷管家：对全区九镇四办区域内，街巷长公示牌悬挂情况、完好情况，内容完整情况，电话接通情况进行巡查。

7.背街小巷：对门城地区已经整改提升完毕的背街小巷，按照无私搭乱建、无开墙打洞、无乱停车、无乱占道、无乱搭架空线、无外立面破损、无违规广告牌匾、无道路破损、无违规经营、无堆物堆料的“十无”标准，进行日常巡查。

8.双段长及平安铁路专项检查：检查铁路沿线环境整治情况，包括违法建筑物、残墙断壁、违规经营、违规广告牌匾、违规垃圾渣土堆放、违规废品堆放、违规施工及围挡、河塘漂浮物、白色污染等。

9.黄土露天专项检查：在门头沟辖区范围内开展黄土露天专项检查，包括黄土露天和绿网苫盖区域相关台账整改问题进行检查，并下发督办单，督促整改，并收集好相关台账。

10.桥下空间、施工围挡专项检查：检查范围：全区范围。完成市级阶段性工作任务，对全区范围内摸排检查，形成台账。

11.门前三包专项检查：对全区开展门前三包摸底检查，形成总账，定期更新台账。

12.其它检查：

（1）空气重污染期间环境卫生检查

空气重污染期间对环卫作业情况、属地作业情况进行检查，汇总作业人员及车辆情况。

（2）重大节假日期间环境卫生检查

重大节假日期间对环卫作业、属地作业情况进行检查，汇总作业人员及车辆情况。

（3）其他环境检查工作

首环办不定期下发的其他环境建设专项检查及各类与环境有关的检查工作。

13.临时性工作：随时配合区城管委开展相关应急检查和临时性工作，其中包括：上级领导临时安排的检查、定期的环境工作大会资料准备、对各街镇或某单位环境工作的临时性监督考核、协助环境办组织开展相关检查事宜、协助完成环境办内业工作等。

（五）检查要求及频次

1.区级环境巡查：原则上每周一覆盖一次，视具体情况而定。随机抽取市级、区级台账点位复查，主要以首环办环境专项指标检查、街巷长和小巷管家考评指标专项检查。

2.市级台账核查分析：每月在市级台账到达后（约10日后）对所有市级点位进行核查确认，并查找点位沿线问题，形成台账上报环境办。在每月市级检查之前，协助环境办组织对当月重点市级点位进行预检查。

3.创城指标：每周根据创城指标对九镇四街进行检查，针对点位问题随机抽样复查，对每日检查的问题进行整理建立台账，及时督办反馈，按照创城指标考评标准进行打分。

4.城乡结合部检查：每周根据城乡结合部指标对龙泉、永定、军庄进行检查，针对点位问题随机抽样复查，对每日检查的问题进行整理建立台账，及时督办反馈，按照城乡结合部考评标准进行打分。

5.街巷长、小巷管家：每季度覆盖巡查一次，建立日常巡查台账及巡查记录，对存在问题下发督办限时整改并跟踪反馈。

6.背街小巷：每周对门城地区已经整改提升完毕的背街小巷，按照检查指标每月覆盖一遍，对存在问题下发督办限时整改并跟踪反馈。

7.媒体曝光：每月与广电中心、京西时报对接，对13个镇街存在的突出环境问题进行媒体曝光2次，每次曝光3个点位。曝光点位素材从领导批示以及日常巡查中选取，遇有其他要求的，额外巡查进行补充。

8.双段长及平安铁路检查：每月检查铁路沿线环境整治情况。

9.黄土露天专项检查：根据要求形成日报或者周报，台账数据整理汇总。

10.桥下空间、施工围挡专项检查：每周开展检查，每季度覆盖一次，形成台账、报告。

11.门前三包专项检查：每周开展检查，形成数据台账、报告。

（六）提交成果

1.环境检查：对每日检查的问题进行整理建立滚动台账，每周检查后撰写当周检查情况通报，月底对当月检查情况进行综合排名，并撰写月环境检查情况通报，季度检查情况通报，年底对本年度检查情况进行综合排名，并撰写年度检查情况通报。提交通报要求内容详实，含各类数据分析。

2.创城指标：对每日检查的问题进行整理建立台账，每周检查后按照创城指标进行打分排名并撰写当周检查情况通报，月底对当月检查情况进行综合排名，并撰写月环境检查情况通报，年底对本年度检查情况进行综合排名，并撰写年度检查情况通报。提交通报要求内容详实，含各类数据分析。

3.城乡结合部检查：每月对9个村庄进行综合排名，并提交检查分析报告。

4.街巷长、小巷管家：每半年度对九镇四办进行打分排名，提交专项报告。

5.背街小巷：每月对检查情况进行打分排名，提交月报。

6.双段长检查：建立铁路沿线环境脏乱点台账，下发整治任务，并进行检查、打分排名，每月提交月度检查报告。

7.媒体曝光：根据领导批示及日常巡查发现问题，每月与广电中心和京西时报对接。

8.空气重污染期间环境卫生检查：每日上报《道路清扫保洁应急保障作业信息统计表》。

9.重大节假日期间环境卫生检查：每日上报《环境卫生保障统计表》。

10.黄土露天专项检查：填报相关检查报表并撰写相关报告。

三、其他要求

  1.项目中标人在服务期内出现服务团队工作人员伤（病）亡和财产损失，由项目中标人负责赔偿。

  2.项目中标人具有开展相关检查考评工作的经验不低于3年，并根据本项目内容、要求以及各项考核标准制定相关检查考评工作计划及进度安排。

  3.项目中标人应建立档案管理体系和保密制度。

  4.项目中标人在与各小区、镇街沟通联系过程需有相关通知、接收等证明信息文件存档。

  5.项目中标人在国庆春节节日庆祝活动等重大事件、活动期间或疫情期间，需按照采购人统筹安排，协助参与相关工作，并具备相应的应急检查措施。