采购需求

一、本项目不接受超过200.00万元人民币（采购项目预算金额）的报价。

二、项目采购内容：

采购内容为对徐州市公安局智能化社会治安防控体系二期项目（“风铃塔”工程）项目建设实施过程进行质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和沟通协调，确保项目在规定的时间、预算内实现项目建设目标。监理服务的内容主要指监理单位在工程监理范围内对所监理工程施工承包人、货物或材料供应商等工程参建单位的建设活动实施监督管理。具体内容详见本招标文件招标需求。

三、付款方式：

项目正式验收合格后支付70%，监理工程审计结束每12个月后支付6%,60个月后付清。

四、项目建设监理服务要求:

(一)项目背景：

徐州市公安局于2013年开展了市域边界视频监控大规模建设（即三道防线体系），随着城市建设多元化发展和现代视频技术不断迭代更新，该体系对当前警务实战的支撑能力日益下降，在2020年“新冠”疫情防控工作中，对涉疫人员、车辆出入我市感知不及时，对多维感知数据采集不充分，造成了数据防疫工作的被动响应。

徐州市智能化社会治安防控体系经过多年的建设，取得了一定的成效，但也存在着前端设备老旧、部分设备运维过期等突出问题，主要体现四个方面：一是覆盖不全面。未实现高速出入口和边界新、改建道路等市域边界感知全覆盖；二是采集效率低。前端感知设备使用年限较长，采集信息准确率低、漏采率高；三是智能化不高。原有建设仅实现了车辆号牌抓拍功能，未实现智能化多维度信息采集，如人脸识别、WIFI、电子围栏等；四是汇聚不充分。现有视图库的功能和承载无法满足各地感知数据全量汇聚的需求。

开展徐州市公安局智能化社会治安防控体系二期项目（“风铃塔”工程）项目建设。以“织密社会治安防控网、推进社会治理现代化”为总目标，结合各地实际，围绕“人员/车辆在徐州活动能全程掌控”的定位，深入推进智慧防控大数据平台建设，实现“防控网络更加严密、 数据融合更加规范、支撑实战更加智能、治理成效更加明显” 的工作目标。全面推进防控设施建设，形成“点上覆盖、面上成网、外围成圈、城乡一体''的智能防控网络实现人、车（船）、物、网、地等治安要素多维感知、实时管控。

1、具体建设目标：按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管理”的工作原则和“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的工作要求，以“智能感知、融合共享、智慧应用、精准服务”为目标，结合徐州四省交界治安防控特点及淮海经济区中心城市的定位，在本项目一期建设的基础之上，进一步完善市域单元防控感知能力建设，切实打造“圈层防控、单元防控”的全闭环的防控体系，加快推进新型视频智能化前端和支撑体系建设，构建分层次的视频图像信息智能应用体系。

2、建设需求：本次项目建设为智能化社会治安防控体系项目二期工程，具体业务需求如下所述：

2.1 网络建设需求：

需对市、区县两级政务外网综治数据中心、视频专网、公安网的传输、组网进行规划设计，对网络设备进行扩容和新增。包括交换机板卡扩容，新增核心交换机、服务器接入交换机、管理交换机设备。

市区内机房不满足机柜扩容条件，本项目需采用租赁第三方机房模式。

2.2 前端多维感知设备建设需求：

前端视频监控建设应坚持深入推进“圈层防控、单元防控”体系的构建。主要包括：

（1）科学布局圈层防控。采用“构筑封锁圈、分割管控层、落实单元格、掌握轨迹线、强化重要点”的布局模式，全面形成以与淮海经济区周边省（市）际边界为“圈”、市辖区控制区域为“层”、派出所辖区为“格”、主城区主干道和特殊路段为“线”、单元防控要素为“点”的圈层防控总体布局，以实现对“人、车、物、事、网”等要素的全面掌控。

（2）统筹规划单元防控。采用“统分结合”方式，由市局统筹规划指导，县（市）、分局和警种部门各自围绕“属地要素”和“警务要素”进行实施。推进宗教场所、党政机关、重大交通枢纽、客运交通中转站、执法场所、文教卫、旅游景点、大型活动举办地等8大类人员、车辆、客流密集的重点场所感知端建设。科学合理划分警格，推动警网格融合，通过梳网清格来归集并理清最小化的防控单元，切实打造社会治安防控体系“压舱石”。

（3）重点推进边界泛感知防控体系建设。结合徐州四省交界、交通便利等地域特点，全面加强与省级交界、高危地区、进京沿线等边界区域的警务合作，通过在前端感知设备建设应用和各类实战数据方面的“共建共治共享共用”，打造“双向预警、双向拦截、双向查控”的边界泛感知防控体系。

基于上述要求，本期项目全市范围内规划建设各类视频前端设备共计10000路，主要包括900万超卡、800万人脸抓拍相机、双400枪球联动、800万态势监控球机、400万超星光枪机、400万人车卡口摄像机、高空高倍态势监控球机、铁路沿线监控球机。

2.3 视频图像共享及联网平台建设需求：

2.3.1 共享平台建设需求：

政务外网上建设徐州市视频图像云计算中心，实现全市范围内视频图像资源的“互联互控、资源共享"，实时了解掌握全市范围内社会治安视频监控系统的建设运行情况。满足公安机关或其它政府单位对图像资源的调阅，提升城市的可视化管理水平。

2.3.2 公安视频图像汇聚及联网平台需求：

在公安视频专网扩建公安视频图像汇聚平台和公安信息网中扩建公安视频图像联网平台，实现全市公安自建一类监控资源的级联整合，支撑公安机关、综治等部门对图像资源的调阅，满足日常工作需求，并为公安视图实战应用平台提供视频监控资源、能力的支撑。

2.3.3 综治视频图像汇聚平台建设需求：

在电子政务外网中建设综治视频图像汇聚平台，实现对各委办局、重点领域、综治部门自建的视频监控资源的整合，支撑公安机关、综治、委办局等各部门对图像资源的调阅，满足日常工作需求。并为综治应用平台提供视频监控资源、能力的支撑。

2.3.4 社会面视频接入平台建设需求：

目前徐州市部分三类视频点位种类繁多，存量巨大，缺少统一的建设标准，各自独立运行，没有有效整合和联网应用，造成资源浪费和重复建设等问题。因此在建设社会资源视频图像信息整合平台，在互联网中整合社会资源监控视频图像信息。将视频资源推送给徐州市视频图像云计算中心，满足公安机关或其它政府单位对社会资源图像资源的调阅。

2.4 公安视频图像云存储建设需求：

徐州市区范围内共存储视频点位5331路（按照4M码流测算），视频存储时间约为10天。为满足治安防控体系建设二期项目建设对于视频资源录像的要求，将视频存储时长增加至30天，考虑后续项目建设，本次计划新增10000路监控视频（分别按8M和4M码流测算）的存储空间，并同时增加图片存储时间，其中抓拍大图存储180天，小图存储一年，结构化数据永久存储。

2.5 公安视频图像信息解析系统建设需求：

按照GA/T1399-2017标准及治安防控体系建设相关要求，建设视频信息解析系统，支持对在线及离线视频内容进行结构化分析、信息提取，对于人像抓拍图片、车辆过车图片进行检测、识别、分析，实现对于人、车、案、物四类要素的把控，并从中提取到有价值的视频、图片、轨迹等数据，为实战应用提供有力的数据支撑。

2.6 智能应用建设需求：

2.6.1 公安实战应用平台建设：

从当前全市公安视频专网系统建设情况来看，均为事后侦查查证应用，事前预警、事中快速处置等业务实战应用较少，投入与产出比率低，没有充分利用特征图像的智能识别、快速提取等技术形成特定战法，综合效益发挥不高。因此，在视频专网和信息网建设视频图像实战应用平台就尤为重要，集成视频、车辆、人脸等应用功能，运用视频分析、图像识别、比对报警等技术，开展视频指挥、视频侦查、视频巡逻、视频研判、视频监督管理等实战应用。

根据公安部科信局《公安视频图像智能化建设应用指南》要求，本期项目需建设基于视频图像的共性应用、专业应用和专题应用，因其与视频图像解析系统结合紧密，因此建议将实战应用平台融入至解析系统一并建设。

在公安信息网新增一套多维展示系统，提供数据沙盘、人员展板、车辆展板、场所展板、事情展板、融合轨迹、关系图谱功能，通过可视化的方式，整合警情、警力、视频、卡口等重要警务信息，实现指挥常态、应急处置状态、卡口布控状态下的信息关联呈现与调用操作功能，满足“维护稳定”、“侦查破案”、“交通管理”的应用需求。

2.6.2 治安防控体系智能应用建设：

根据《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》要求，通过创新发展，规划建设社会治安防控体系的相关智能应用平台，实现动态掌握各类治安维稳管控要素、深入排查安全管理盲点盲区，强化社会治安管理和巡逻防控，提升重点人员、重点物品、重点部位、重点场所监管防控能力。主要包括智慧社区、智慧校园、智慧情指勤一体化、智能治安要素管控、智慧公交防控平台、智能全息文本大数据分析研判平台、智能风险洞察与风控平台建设。

2.7 安全系统建设需求：

根据“全程可控”的目标，系统需建立完善的安全体系，以确保重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

（1）应用准入机制：

实现对相关系统和平台的身份认证、授权管理、访问控制等安全机制。

（2）建设公共安全视频监控联网安全边界：

从设备和系统安全接入、用户安全认证两方面加强网间设备接入和访问的安全。保证非认证设备或系统不能接入系统或平台、非合法用户不能访问设备、获取各种服务。

2.8 运维系统建设需求：

公共安全视频监控建设联网应用项目是一项长期和持久的系统工程，运维管理工作需要打破各承建单位独立维护的现状，结合徐州市实际情况，需升级现有运维管理平台，并配备相应的运维人员，提供7*24小时高效服务，对公共安全视频监控建设联网应用系统的整体运行状态、监控设备在线情况以及故障报警、运维管理、运维考核等进行统一管理，做到自动巡检、自动告警、自动派单、自动考核，实现状态监控、图像诊断、故障报修、运维考核及全网运维，真正实现人机结合，发挥实战效能。

2.9 辅助支撑系统建设需求：

原地图服务版本未更新，无法满足现有更精细化的实战应用，需考虑提升地图服务质量和地图功能，满足各类视频分析场景的应用。本期项目新增公安网、视频专网、政务外网同一平台的三套地图系统，实现三网数据无缝上图对接，并在公安网中新增三维地理信息平台和三维数据采集建设，为公安管理、应急指挥提供统一的数字化地图平台。

视频专网中的设备采取与省厅NTP时钟同步服务器进行同步，本期项目于政务外网中新增一套专用校时设备，可实现同一时间内大量终端和服务器进行统一授时，减少时间误差。

2.10 云计算与大数据平台建设需求：

公安网、视频专网各新增建设一套云计算与大数据平台，提供IaaS基础设施层、DaaS数据服务层、PaaS中间服务层的各类组件化的服务，并规划建设视频图像数据综合服务平台（视频网与公安网），提供包括数据接入、数据处理、数据组织、数据服务、数据治理在内的相关大数据服务和应用。

2.11 省厅对接平台建设需求：

根据省厅云平台对接要求，本期项目新增一套云管平台，用于机房设备巡检，台账管理，收集云平台组件、集群、运行指标等信息，实现上云应用统计和分析，对接全省一体化警务云平台。

新增一套移动4G图传平台，用于与省厅移动4G图传平台进行对接，授权支持5000路移动图传设备接入。

新增一套移动警务安全接入平台，在满足省厅关于移动网络安全准入的安全规定的基础上，实现面向民警、辅警等不同用户对象，基于设备ID、证书、口令等认证技术，为接入控制、应用等提供灵活统一的身份认证和会话管理服务。

（二）监理服务周期：

与徐州市公安局智能化社会治安防控体系二期项目（“风铃塔”工程）建设项目服务周期同步。

 （三）监理服务要求：

1、监理服务内容：

  按照“四控制、三管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。监理服务的范围包括但不限于： 项目实施建设过程，应用软件开发和系统集成，设备和系统软件购置、安装调试，系统单元测试，集成测试，培训，试运行和系统验收，系统移交，相关各类项目会议的组织、记录，项目文档、起草、归档、移交等管理工作；针对项目建设情况，向采购方提出合理化的改进改良建议；全面负责项目各方的工作协调、督办等，并提供7*24小时的免费现场全程监理服务。协助采购方完成上级各部门对本项目的检查、考核、验收等工作。

主要内容包括：

1.1项目质量控制

1.2项目进度控制

1.3项目投资控制

1.4项目变更控制

1.5项目合同管理

1.6信息管理/项目文档管理

1.7项目安全的管理。

2、监理依据：

2.1国家信息产业部和省、市有关信息系统项目建设有关文件和监理规范；

2.2采购方与项目承建单位签订的合同；

2.3采购方与监理单位签订的服务合同；

2.4有关国家、省、市技术规范和标准。

3、监理服务总体要求：

按照“四控制、三管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。具体内容包括：

3.1 项目组织及技术总体方案的把关

(1)审核和确认承建单位的总体设计方案；

(2)审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；

(3)审核和确认承建单位的组织和实施方案和实施计划；

(4)审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；

(5)审核和确认承建单位的工程施工深化设计方案；

(6)审核和确认承建单位的测试计划；

(7)审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点；

3.2 项目质量控制

(1) 组织措施：

 建立质量管理系统，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任。

(2) 系统集成质量控制：

审核系统总集成方案和各子模块方案；

审核关键设备选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；

对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；

参与制定系统验收大纲；

对前后端设备安装施工、系统软件的安装、调试进行验收；

对系统进行总体验收。

(3)人员培训的质量控制：

  协助审查并确认培训计划，审定培训大纲；

  监督审查承包商实施其培训计划，并征求业主的意见反馈；

  监督审查考核工作，评估培训效果；

  协助审核并确认培训总结报告。

（4）文档、资料的质量控制

  监督审查承建方提供的设备型号、数量、到货时间以及设备的技术资料、系统集成实施过程中所有相关文件的标准性和规范化，在各项目验收时，应监督各项目承包商提交符合规定的各项目的成套资料，包括印刷本和电子版。

  对监理项目实施过程中的文档进行标准化、规范化管理，在监理项目验收时，应提交符合规定的监理项目的成套资料，包括印刷本和电子版。

*详情请见招标文件