招标文件
磋商项目技术、服务、商务及其他要求
（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）
3.1、采购项目概况
为快速推进雅安永兴化工园区扩区工作，依据《四川省经济和信息化厅等6部门关于印发四川省化工园区认定管理办法(试行)的通知》和《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》等文件要求，需依托第三方服务机构安全专业技术力量，提升雅安永兴化工园区扩区工作安全应急部分的专业水平力。
3.2、服务内容及服务要求
3.2.1服务内容
采购包1：
采购包预算金额（元）:1,850,000.00
采购包最高限价（元）:1,850,000.00
供应商报价不允许超过标的金额
（招单价的）供应商报价不允许超过标的单价
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序号 |
标的名称 |
数量 |
标的金额（元） |
计量单位 |
所属行业 |
是否核心产品 |
是否允许进口产品 |
是否属于节能产品 |
是否属于环境标志产品 |
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1 |
雅安永兴化工园区扩区安全应急部分第三方技术咨询服务 |
1.00 |
1,850,000.00 |
项 |
其他未列明行业 |
否 |
否 |
否 |
否 |
3.2.2服务要求
采购包1：
标的名称：雅安永兴化工园区扩区安全应急部分第三方技术咨询服务
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参数性质 |
序号 |
技术参数与性能指标 |
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1 |
★一、服务标准及总体要求 1、供应商提供的服务应符合或优于国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范要求。 2、供应商应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。 3、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受采购人的监督。 4、供应商定期及时向采购人通告本项目服务范围内有关服务的重大事项及其进度。 ★二、具体内容及要求 依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号）、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）、《四川省化工园区认定管理办法（试行）》（川经信化工﹝2021﹞80号）、《工业和信息化部自然资源部生态环境部住房和城乡建设部交通运输部应急管理部关于印发<化工园区建设标准和认定管理办法（试行）>的通知》（工信部联原〔2021〕220号）、《四川省经济和信息化厅关于化工园区认定工作的补充通知》（川经信化工函〔2022〕51号）、《四川省化工园区安全整治提升工作方案》（川安办函〔2022〕23号）等文件的要求，结合雅安永兴化工园区的实际情况，完成以下技术服务工作： 1.选址安全评估、化工园区扩区整体性安全风险评价 1.1编制化工园区扩区选址安全评估报告； 1.2依据《化工园区（集中区）整体性安全风险评价导则》（DB51/T 2590-2019）编制化工园区扩区整体性安全风险评价报告，协助园区组织省级安全专家完成报告评审，取得专家评审意见； 2.化工园区扩区认定涉及的制度体系梳理、园区安全生产应急预案修编、化工园区封闭化工程建设方案修编、化工园区安全风险智能化管控平台建设方案修编 2.1根据《四川省化工园区安全整治提升工作方案》（川安办函〔2022〕23号）等文件的要求，结合园区安全管理工作实际，按照通用类管理制度、人员类管理制度、园区类企业管理制度、公共区域类管理制度、建设项目类管理制度、第三方管理制度、应急管理制度、消防安全管理制度等系统梳理完善园区的安全管理制度体系，包括但不限于：《化工园区安全风险分级管控制度》《企业、承包商准入和退出机制及黑名单制度》《化工园区管委会领导带班制度》《安全生产监督检查及隐患排查管理制度》《安全生产目标管理考核制度》《安全生产工作会议制度》《安全生产“黑名单”制度》、《安全生产台账管理制度》《园区封闭化管理制度》等30余项制度体系文件的梳理、修编； 2.2指导园区完善相关制度的运行档案材料； 2.3根据扩区后化工园区产业规划修订情况对化工园区安全生产应急预案进行修编，并协助园区组织专家对化工园区安全生产应急预案进行评审，取得专家评审意见； 2.4根据化工园区的总体规划，编制《化工园区封闭化工程建设方案》； 2.5根据《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》相关要求，结合园区实际，编制《化工园区安全风险智能化管控平台建设方案》； 3.化工园区安全风险评估分级报告、一张图、一张表；化工园区事故废水分析；“一园一策”整治提升方案 3.1编制《化工园区安全风险评估分级报告》、一张图、一张表，符合化工园区认定要求；（目前投产的2家化工企业和1家工贸企业） 3.2根据扩区后化工园区既有企业的事故废水存储、处置能力，综合分析和估算化工园区事故废水量，编制《化工园区事故废水分析报告》； 3.化工园区扩区现场核查通过后，对照《四川省化工园区安全整治提升工作方案》（川安办函〔2022〕23号）等文件的相关要求，找准园区安全管理短板，指导园区后续安全管理提升工作方向，并协助园区编制完成《“一园一策”整治提升方案》； 4.化工园区对外危险货物运输风险论证报告：根据化工园区扩区情况，编制《化工园区对外危险货物运输风险论证报告》；取得地方交通运输部门对论证报告的备案文件。 5.化工园区扩区认定（卫健部分）相关材料组卷 5.1管理制度体系和证明材料指导：按照化工园区认定的要求，结合园区实际工作实际，指导园区完成化工园区扩区认定卫健部分管理制度体系梳理和相关证明材料指导； 5.2按照《四川省化工园区认定管理办法（试行）》（以下简称办法）规定的认定条件，逐条梳理完善化工园区扩区认定（卫健部分）相关材料，协助园区完成组卷工作； 5.3协调组织省级专家对化工园区扩区认定（卫健部分）相关资料进行审查和咨询； 5.4派遣专业技术团队协助园区完成省卫健委对化工园区扩区认定的现场核查、专家质询等相关工作； 5.5按照现场审查意见协助园区对化工园区扩区认定（卫健部分）相关资料进行修订组卷、装订成册； 6..化工园区扩区认定（应急部分）相关材料技术咨询 6.1协助园区完成化工园区四至范围确定、园区搬迁方案制定等工作，并按照《四川省化工园区安全整治提升工作方案》（川安办函〔2022〕23号）中《化工园区安全风险评估表》34项逐条梳理，完善化工园区扩区认定（应急部分）相关材料，协助园区完成组卷工作； 6.2协调组织省级安全专家对化工园区扩区认定（应急部分）相关材料进行审查和咨询； 6.3派遣专业技术团队协助园区完成省应急厅对化工园区扩区的现场审查、专家质询等相关工作； 6.4按照现场审查意见协助园区对化工园区扩区认定（应急部分）相关材料进行修订组卷、装订成册； 三、履约能力要求 1.项目履约所需的人员配置 2.项目履约所需的设施设备配置 3.项目服务方案 3.1化工园区认定技术咨询的实施方案(包含①化工园区认定概述②园区认定实施方案③工作职责及分工④人员及设施设备配置⑤进度安排等内容)。 3.2化工园区整体性安全风险评价的实施方案(包含①园区整体性安全风险评价概述；②现场勘查方案；③主要风险源辨识；④园区安全风险分析；⑤园区风险评价；⑥园区风险源分级；⑦园区应急防救要点；⑧园区建议和措施；⑨报告成果资料编制优化措施；⑩成果审查方案等内容) 4.提供2019年以来的类似项目经验材料。 注：①供应商应当根据本项目实际情况提供真实、客观的证明材料。 ②供应商应当保证所提交的所有材料的真实性，若提交虚假材料谋取成交的，应上报同级监管部门依法处理。 ③供应商根据项目的实际需求和具体情况实事求是地编制响应文件，能具体量化，具有可行性及便于监督考核，不得违反法律、法规规定，不得夸大其词和空口许诺。 |
3.2.3人员配置要求
采购包1：
详见第五章5.4.2评分标准
3.2.4设施设备要求
采购包1：
详见第五章5.4.2评分标准
3.2.5其他要求
采购包1：
★1.政府采购合同签订时间：按照《雅安市财政局关于优化政府采购营商环境的通知》雅财采〔2021〕22号要求，采购人应当加快与成交供应商签订政府采购合同，原则上不超过10个工作日，因情况特殊须确保在成交通知书发出后30日法定期限内及时签订采购合同。★2.政府采购合同签订要求：供应商在签订采购合同时，应向采购人提供截止合同签订之日的行贿犯罪查询记录(包含供应商名称、法定代表人、主要负责人、签订合同的授权代表)，以及授权代表在职和社保证明，未提供的采购人有权拒绝签订采购合同。★3.供应商应严格执行《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动合同法》及项目所在地最低工资标准等相关法律、法规并依法与服务人员签订劳动合同，并办理各种用工手续，如因用工不当，给采购人及服务人员造成的损失由供应商承担（应在响应文件中提供承诺函进行响应，格式自拟）。★4.供应商服务从业人员在服务期间发生伤亡事故，或在服务过程中造成第三人伤亡的，责任由供应商承担（应在响应文件中提供承诺函进行响应，格式自拟）。★5.供应商在项目执行过程中定期及时向采购人通告本项目供货的重大事项及其进度。★6.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受采购人的监督。★7.本项目采购过程和合同履行过程中的风险严格按照采购人的风险控制管理要求执行。
3.3、商务要求
3.3.1服务期限
采购包1：
自合同签订之日起80日
3.3.2服务地点
采购包1：
雅安经济技术开发区
3.3.3考核（验收）标准和方法
采购包1：
(一)本项目现场验收由甲方组织，乙方配合进行。甲方可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。(二)服务在乙方通知履约完成后5日内组织验收。(三)验收标准：按国家有关规定以及采购文件的质量要求和技术指标(包括每一项技术和商务要求的履约情况)、乙方的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在磋商文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；(四)验收时如发现所提交的成果不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和整改的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延；(五)如验收合格，双方签署验收报告。(六)验收不合格且拒不整改的，将不予支付采购资金，还可能上报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规等有关规定给予行政处罚；(七)其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《雅安市财政局关于规范政府采购履约验收工作的通知》（雅财采〔2021〕50号）和磋商文件相关要求进行验收。
3.3.4支付方式
采购包1：
分期付款
3.3.5支付约定
采购包1：付款条件说明：采购人在签订采购合同并生效之日起，达到付款条件起5日，支付合同总金额的50.00%。
采购包1：付款条件说明：应急厅和卫生健康监管部门现场核查前，供应商提交化工园区扩区认定（应急部分）（卫健部分）的组卷材料后，达到付款条件起10日，支付合同总金额的40.00%。
采购包1：付款条件说明：应急厅和省卫健委出具化工园区扩区认定审查意见的复函后，达到付款条件起10日，支付合同总金额的10.00%。
3.3.6违约责任及解决争议的方法
采购包1：
违约责任：(一)甲方违约责任1.甲方应遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2.甲方逾期支付服务合同款项的，除应及时付足合同款项外，应向乙方偿付欠款总额万分之五/天的违约金；逾期付款超过三十天的，乙方有权终止合同；3.甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方经济损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。(二)乙方违约责任1.乙方必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。2.如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。3.乙方不能按时提供服务(成果)或逾期提供的而违约的，除应及时提供服务外，应向甲方偿付逾期提供部分服务总额的万分之五/天的违约金；逾期超过15天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之十的款额向甲方偿付违约金，并须全额退还甲方已经付给乙方的服务费及其利息。4.乙方在履约过程中，服务经甲方考核不合格的，甲方有权要求乙方整改，乙方三次整改仍不符合要求的，甲方有权终止合同。5.乙方应当遵守甲方的相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，实施完成采购合同应当完全满足相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，若乙方瑕疵履行采购合同，甲方有权向乙方要求赔偿合同总价款20%的违约金，若造成相关损失的，甲方有权要求乙方承担所有赔偿责任。解决争议的方法：(一)合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，按照下列方式解决(任选一项，且只能选择一项，在选定的一项前的方框内打“√”)：向(雅安市)仲裁委员会申请仲裁；□向所在地人民法院起诉。(二)仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。(三)除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。(四)在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
3.4其他要求
（一）★履约期限和地点：1.履约期限：自合同签订之日起80日。2.履约地点：雅安经济技术开发区。（二）★履约方式：供应商与采购人签订合同后，双方应严格执行合同条款，履行合同规定义务，保证合同的顺利履约完成。在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》的有关规定进行处理。（三）★合同价款：供应商响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包含成本、现场勘察、人工费、设备投入、保险费、税金、利润、安全保障等一切相关费用。（四）★付款方式采购人在签订采购合同并生效之日起5日内，向成交供应商支付本项目合同金额50%的价款(预付款)；应急厅和卫生健康监管部门现场核查前，供应商提交化工园区扩区认定（应急部分）（卫健部分）的组卷材料后10日内支付40%合同金额；应急厅和省卫健委出具化工园区扩区认定审查意见的复函后10日内，向成交供应商支付合同金额的10%。注：①采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。②对于满足采购合同约定资金支付条件的，釆购人应当自收到发票后10日内（预付款除外)将资金按时足额支付到约定账户。采购人不得以机构变动、人员更替、内部程序、政策调整、单位放假等为由延迟付款，采购人无故拒绝或者延迟支付政府采购合同款项的，应当依照采购合同约定承担违约责任。③每次付款前，供应商须向采购人出具合法有效完整的增值税发票及凭证资料后进行支付结算，付款方式均采用公对公的银行转账，采购人接受转账的开户信息以合同载明的为准。如因供应商未按照要求提供合法有效的发票导致逾期付款的，不视为采购人违约，采购人不承担任何责任。（五）★保险1、供应商应当遵守国家有关消防、安全、生产操作、劳动保护等方面的规定，并根据自身实际情况和项目履约实际情况，购买涉及上述履约风险的对应保险，保险金额以抵消可能发生的事故因其发生所造成的财产、人身损失承担赔偿保险金责任，维护保险标的的安全。2、供应商应为本项目提供履约的所有人员按照国家规定购买相关保险。3、供应商自行运输标的物或委托承运人运输的，应为该批货物购买货物运输保险及运输工具航程保险(如涉及)。（六）★知识产权1.供应商在本项目使用任何产品和服务(包括部分使用)时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。2.采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权，并依据实际情况对采购标的涉及的知识产权的进行处理。3.供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供相关技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。4.如采用供应商所不拥有的知识产权，则在磋商报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。5.如采购项目涉及知识产权时按照此条要求执行。
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