采购需求

（仅供参考，具体详见竞争性磋商文件）

一、项目基本情况

项目编号：2023AMMFN00066

项目名称：巢湖市自然资源和规划局2023年度镇级国土空间总体规划编制

采购方式：¨竞争性谈判 þ竞争性磋商 ¨询价

预算金额：360.00万元

最高限价：360.00万元

采购需求：巢湖市自然资源和规划局2023年度镇级国土空间总体规划编制，具体内容详见磋商文件。

合同履行期限：合同签订后，至 2023年12月31日前完成并提交全部规划成果（具体详见竞争性磋商文件要求）。

本项目是否接受联合体：否

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位。

3.本项目的特定资格要求：供应商须具备城乡规划编制乙级及以上资质或土地规划编制乙级及以上资质。

三、采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订、预付款担保生效以及具备实施条件后3个工作日内支付合同价的40%作为预付款（成交供应商在收到预付款前须向采购人提供等额“预付款担保”，“预付款担保”格式详见招标文件中“第五章政府采购合同”），规划成果经专家论证通过后，成交供应商申请后，支付至合同款总额的70%；规划成果经审批通过，成交供应商申请后，支付剩余合同款。
2	服务地点	巢湖市自然资源和规划局，采购人指定地点。
3	服务期限	合同签订后，至 2023年12 月 31日（8月底前完成并提交成果评审稿；10月底前完成成果审查；12月底前完成成果审批）前完成并提交全部规划成果。规划成果审批完成后，做好不少于2年期限的动态维护工作。
4	本项目采购标的所属行业	其他未列明行业。

二、项目概况

为贯彻国家、省级关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，加快构建“五级三类”国土空间总体规划体系，紧抓合肥市、巢湖市国土空间总体规划编制契机，进一步找准巢湖市各镇发展与保护的关键问题，科学谋划乡镇层级国土空间开发保护格局，并及时与市级国土空间总体规划成果相协调，拟组织开展包括巢湖市8个镇镇级国土空间总体规划编制等工作。

三、服务需求

（一）服务范围：

1、8个镇镇级国土空间总体规划

（1）规划范围。规划范围为巢湖市8个镇行政管辖范围，包括夏阁镇、柘皋镇、槐林镇、中垾镇、苏湾镇、栏杆集镇、散兵镇、坝镇。

（2）规划期限。规划期限与巢湖市国土空间总体规划期限保持一致，远期规划至2035年，远景展望至2050年，近期规划至2025年。

2、2个“多规合一”实用性村庄规划

对应村庄行政范围（具体由采购人指定）。

3、2023年度城区划定及城市体检评估

巢湖市行政管辖范围。

4、动态维护

成交供应商在规划成果审批完成后，需做好不少于2年期限的动态维护工作。若在2年期限内上级部门颁发最新审查要求和技术规程要求，则成交供应商需根据最新颁发的审查要求和技术规程要求针对规划成果进行动态维护。

（二）服务要求：

1、镇级国土空间总体规划  

（1）主要内容

按照《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》相关要求，包括以市级“双评估”、“双评价”成果为基础，落实通过自然资源部审查并启用的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等规划控制线，重点开展基础分析、发展定位与目标、镇国土空间总体格局、国土空间开发利用、自然资源保护和合理利用、村庄布局优化、国土空间支撑体系、生态修复与国土综合整治、历史文化保护与特色风貌塑造、镇政府驻地规划、规划传导和实施保障等规划内容。

（2）成果要求

根据规划内容，规划成果可分为规划文本、图件、规划说明和数据库。

1）文本

规划文本应当以条款格式表述规划结论，包括文本条文、必要的表格。表述应准确规范、简明扼要，明确表述规划强制性内容。 

2）图件

镇域规划层面，一般包括镇域国土空间现状图、国土空间利用规划图、国土空间控制线规划图、居民点体系布局规划图、生态修复和国土综合整治规划图、交通与基础设施规划图、历史文化与景观风貌规划图、近期建设规划图、详细规划编制单元图则等。

镇政府驻地规划层面，一般包括镇政府驻地国土空间现状图、国土空间用地布局规划图、道路交通规划图、基础设施布局规划图、公共绿地与开敞空间规划图、空间形态与风貌控制规划图等。 

3）规划说明

应阐述规划决策的编制基础、技术分析和编制内容，作为规划实施中配合规划文本和图件使用的重要参考。 

4）数据库

数据库包括成果数据库和管理数据库。规划成果数据库与规划编制工作同步建设、同步报批，通过批准后，逐级报省自然资源厅备案。

2、“多规合一”实用性村庄规划

（1）主要内容

按照《安徽省村庄规划编制指南（2022年修订版）》、《合肥市村庄规划编制技术导则（试行）》等规范要求，结合村庄分类及发展定位，在符合国土空间规划、生态保护等上位限制要素的基础上，落实市级、乡镇国土空间总体规划要求，完成2个“多规合一”实用性村庄规划编制工作。

（2）成果要求

包括文本、图件、数据库和附件。此外，还应按照《安徽省村庄规划编制指南（2022年修订版）》完成村民公告版相关成果。

1）文本

文本一般包括以下内容：

a.前言：简述规划编制的范围、期限、依据；

b.规划目标及策略：阐述村庄发展定位和规划目标；

c.空间总体布局：阐述国土空间布局总体安排；

d.重要国土空间规划安排：阐述耕地保护、国土空间生态修复、历史文化保护及特色风貌、基础设施和公共服务设施、产业空间引导、村庄安全和防灾减灾、农村住房与人居环境整治等方面的规划措施及空间布局、规模和建设标准等内容；

e.重点区域规划安排：阐述规划重点区域类型、范围及细化分区、用地、设施配套等内容；

f.近期建设项目（工程）：阐述近期建设项目（工程）建设内容、规模和时序安排等；

g.附表：国土空间功能结构调整表、重要地块控制指标一览表和近期建设项目（工程）表。特色保护类村庄应附历史文化和特色资源名录。附表应符合附录 G 的要求。

2）图件

必备图件包括村域国土空间现状图、村域国土空间规划图、重点区域总平面图和近期建设项目（工程）分布图。各地可根据需要增加编制其他图件。规划图件应直观地反映规划成果。规划图件编制应符合附录 H 的要求。

3）数据库

规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划文档、规划表格、规划图件的矢量数据和栅格数据及元数据等，有关内容应符合附录 J 的要求。

数据库成果汇交应符合附录 K、附录 L 要求，通过安徽省村庄规划质检软件质量检查，质量评价达到合格标准。

数据库内容应与纸质的规划成果内容一致。

4）附件

附件一般包括调查问卷、驻村调查记录、村民参与规划记录材料、村民委员会审议意见、村民会议或村民代表会议讨论通过的决议、部门意见、专家论证意见和公示材料等。

3、城区划定及城市体检评估

（1）主要内容

按照《城区范围确定规程》（TD/T 1064-2021）、《城区划定工作函》及《国土空间规划城市体检评估规程》（TD/T 1063-2021）等通知和规范要求，合理确定城区实体地域范围及其对应的城区范围确定工作，以及基于上一年度变更调查数据城区范围成果，结合市级国土空间总体规划编制，开展2023年度城市体检评估工作。

（2）成果要求

按照《国土空间规划城市体检评估规程》（TD/T 1063-2021）具体要求，年度体检成果由体检报告和附件组成。报告主要包括总体结论，规划实施成效、存在问题及原因分析，对策建议等。体检成果要对上一年体检发现问题的整改情况进行说明。附件应包括城市体检指标表（附录B）、年度重点任务完成清单（附录C）、年度规划实施分析图（附录D）、年度规划实施社会满意度评价报告（附录E）、年度体检基础数据库建设情况说明（附录F）等。

4、其他服务要求：按照采购人要求完成各阶段的规划汇报工作，次数不限、时间不限；按照上级主管部门要求，完成规划成果的相关数据汇交、数据库等相关工作。

提交规划成果（纸制）为A4或A3规格8套，其中图集部分规格可为A3或A4折叠。提交规划成果电子光盘1套，内容为文字资料、所有图件及汇报文件（文档采用pdf格式，图纸采用jpg格式，矢量数据为gdb等格式）。

服务质量标准：规划成果须分别符合《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》、《安徽省村庄规划编制指南（2022年修订版）》、《城区范围确定规程》（TD/T 1064-2021）、《城区划定工作函》及《国土空间规划城市体检评估规程》（TD/T 1063-2021）等规程所规定要求。

5、验收标准

（1）验收依据：磋商文件、响应文件及《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》、《安徽省村庄规划编制指南（2022年修订版）》、《合肥市村庄规划编制技术导则（试行）》等规定，均为验收依据。

（2）验收程序：组织专家评审、报批等相关验收程序。

（3）验收标准：通过巢湖市人民政府批复，具体验收通过标准成交供应商提交的项目成果须符合项目采购需求要求。发现项目成果质量不满足规范要求的，成交供应商需在三十个工作日之内按采购人要求进行修改完善，逾期不修改或修改不到位的，给予罚款1万元处理。

6、成果的归属

本项目所含成果的所有权归属及及使用权归采购人和成交供应商共同所有。未经采购人同意，成交供应商不得在任何时间（合同履行期间及结束后）将项目成果（包括阶段性成果及最终成果）以任何形式提交给任何第三方（包括利用项目成果加工生产出的其他成果提供给第三方），否则采购人有权终止合同并追究供应商违约责任。

• 人员配备：

序号	岗位	数量(人)	人员主要职责
1	项目负责人	1	（1）统筹项目实施，建立服务体系和监管机制，指导项目工作的开展；须有较强的组织和协调能力，须有较高的理论素养和分析解决问题的能力； （2）项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作； （3）项目负责人具有城市规划（或城乡规划）专业高级工程师及以上职称或注册规划师资格。
2	团队服务人员	9	承担国土空间总体规划编制工作，具备相应的专业技术资格，信守职业道德，遵纪守法。
注： 1、除详细评审加分项中“拟配备本项目团队服务人员”要求提供的证明材料作为加分条件外，上述人员资料无须在响应文件中提供，但供应商须在响应文件中承诺在合同签订后三个工作日内向采购人提供满足“第三章采购需求”中“（三）人员配备”以及供应商响应文件中提供的团队服务人员相关证明材料以供采购人核查，如弄虚作假，采购人将上报上级监管部门，由此产生的一切后果由供应商自行承担，响应文件中须提供人员配备表（需体现岗位等内容）或承诺函，承诺函格式自拟，未提供人员配备表或承诺函视为未实质性响应磋商文件要求，响应无效。 2、上述人员数量为最低配额要求，不得减配，否则视为未实质性响应磋商文件要求。供应商可根据自身情况，增加人员或增加为完成本项目辅助助人员，但不增加费用。 3、成交供应商对规划编制组成员的政治表现和业务素质负直接责任。

四、报价要求

本项目采用总价包干的方式，供应商的报价应包含所投服务、数据调查、资料收集、文本编制、人员费用、论证费用、税费、验收和交付后约定期限内免费服务等工作所发生的一切应有费用。最后报价作为签订合同的依据，采购人后期不再追加任何费用，供应商自行考虑报价风险。