采购需求

一、项目概况

项目名称：大同经济技术开发区智慧园区建设项目设计

预算金额：107万元

设计费控制价：99.81万元

二、采购需求（包含但不仅限于）

适应需求持续深化和技术迭代更新，构建基于工业互联网为基础的智慧开发区，围绕产业发展、管理服务和基础设施三个方面业务场景，提出“1+2+N”需求：即建设一个统一的数字化孪生平台，面向“管委会、企业”两类用户端，设计建设经济大脑、服务管理类智慧平台、智慧新基建和综合指挥中心等。

集合产业经济大脑、数字驾驶舱，打造智慧大脑，完善大同经开区运转机制，实现运转状态的可视化。以招商管理、园区画像、跨部门协同、政企通、智慧城管等智慧化手段，提升经开区运营服务管理效率。试点智慧灯杆、智慧井盖、智慧工地建设，将全区管线管网纳入智慧开发区建设，解决市政方面存在的实际问题。将数字孪生技术融入地理信息系统，采集物联网数据，构建智慧开发区数字底座。实现“用数据管理、用数据决策、用数据服务”，提升我区的服务与治理能力。

（一）数字孪生三维可视化，构建智慧开发区数字底座

将数字孪生技术融入地理信息系统，采集物联网数据，构建智慧开发区数字底座。

通过数字孪生可视化开发平台，将物理大同经开区239.4平方公里总规划面积及现代医药产业园区、装备制造及大数据产业园区、新能源新材料产业园区、现代服务业产业园区（含电商产业园）、现代纺织产业园区、通用航空产业园区、国际陆港物流产业园区和产业科技孵化器抽象为数字园区，实现空间的可视化。通过可视化的管理方式，实时、动态、直观地对园区进行全方位管理，形成新的管理与运营模式。通过对园区进行三维建模，链接各类智能化应用设备数据，使各系统之间互联互通和智慧共享，实现协同联动，打造安全、舒适、智慧化的园区服务，打造一个可以看得见的智慧园区，全新的数字化园区将智慧园区建设的成果更直观地展现出来，使大同经开我整体形象上升一个层次。

主要要求：支持国产操作系统、支持多种关系型数据库管理矢量数据、服务器端的地图服务和数据服务的聚合、支持城市级大场景三维。239.4平方公里总规面积影像大景数据要达到0.5 米精度， 七大产业园区约 40.65 平方公里航拍矢量数据要达到 5cm 精度，三年运行维护期三维地图免费更新，并且还要明确后期地图更新情况。

1.具体应用

（1）园区总览

要能够直观园区的主要经济数据、企业数据、行业分布、产值分布、能耗强度分析以及工业产值、规工增速、工业、投资企业等主要数据分析。同时也可以通过三维可视化地图了解每个区域的亩均热力、产值热力、企业地理位置分布情况。通过产业板块查看园区各产业链的发展情况，并通过大数据进行数据分析，园区产业链上的强势节点、薄弱节点分析；同时可以根据现有产业发展情况结合其他地区的发展优势，分析出未来技术发展趋势。

（2）园区企业

绘制企业画像，包括经济指标、研发投入，并可以对企业经营情况进行预警；同时结合企业的能耗、产值形成综合分析对比，反映出企业的生产情况，并对企业异常生产状况进行预警提醒。在该图谱中，要能够可以直观查看企业的投融资情况以及供应链图谱信息。

（3）园区感知监测

对园区各个子系统的水、电、天然气、蒸气、暖气等能耗数据，产值、纳税等经济数据，还有快递物流等大数据进行多维度人工智能可视化统计分析、综合评估，在三维可视化地图中呈现出具体分布情况，监测园区各场景能耗情况，帮助管理者实时了解园区能耗状况，为园区资源合理调配、节能减排、经济调度提供数据依据。

2.工业互联网平台

搭建工业互联网平台，实现数据采集、数据汇聚、数据治理、数据可视化、数据分析和管理。

设计目标：

（1）构建高效、统一的智能园区管控平台，实现设备的智能接入、数据自动采集、远程监控；对于运行异常、能耗异常、超负荷等情况，系统进行智能报警。

（2）实现整个园区的数字化规划、开发、建设及管理，促进招商引资；增强园区内部的政务管理及服务能力，提高工作效率，为企业提供更优质的服务。

（3）实现园区内涵盖水、电、汽、燃气、热力等全能源介质的能耗数据自动采集、实时监控、能耗动态分析、能源结构优化的全面管理；建立科学、完善的能耗指标和能源评价体系，加强园区能源使用的计划性、提高能源利用率、均衡能源负荷。

（4）实现园区内污水排放的检测与监控，对环境污染及超标排放等情况进行报警，并进行环境质量的分析、评价，做好环境保护与治理。

（5）对园区安全进行统一、集中管控，针对设备、环境的异常情况，或是巡检、视频出现的异常情况，进行联动分析、智能报警；对于紧急事件，进行应急调度指挥与救援处理。

（6）提高园区各类数据信息传递的及时性、准确性，并且通过对园区大数据的统计分析与挖掘，为园区管理改进、设备运行优化等提供数据支撑与决策依据。

(二)经济大脑智慧平台

1.态势智察。一是客观感知，通过汇聚整合宏观、中观和微观层面的经济指标数据，全面精准掌握辖区经济发展全景，深度洞察和分析经济发展态势，为经济调度、精准施策提供数据支撑；二是知己知彼，主要与自身的发展目标、考核指标（国考、省考、市考），与国内外其他先进地区多维度对比，找出优势与不足，有针对性地进行改善提升。

2.产业智研。一是产业云图研判，结合区域产业发展规划，构建产业图谱，全面了解产业发展现状，深度剖析产业链结构，掌握产业链短板与缺项；二是产业集聚升级，强基固链，加强产业资源配套情况的分析与服务，开展产业链精准招商和风险评估，寻找有价值的招商项目，做大做强增量，优化产业布局、调整产业结构，促进产业集聚、助推产业升级。

(三)服务、管理类智慧平台

1.企业智判。建设一企一档，推行一企一策。一是优质企业识别，把高成长型、发展潜力大、专精特新等优质企业甄别出来，进行精准帮扶、梯次培育，打造经济发展新生力量；二是风险企业识别预警，如企业撤资风险，涉及员工、供应商和金融机构等，政府可提前介入，避免发生群体性事件；三是企业综合评价，对区内企业按照行业建立评价模型，对企业进行综合评价分级分类。如工业企业，按照亩均效益思路，将企业分出ABCD，通过政策分类引导企业发展；四是企业监测，对政策享受、招商引资等类型企业做好经营监测、合约兑现监测。

2.资源智配。资源主要包括土地、厂房、写字楼和孵化器等。一是已用资源看效能，识别低效资源、闲置资源，并进行有效盘活，进一步提升资源利用率，实现腾笼换凤；二是可用资源定标准，基于投入产出分析，建立相关资源的准入标准，如：标准地的亩均税收、单位能耗、投资强度等，不断优化资源配置手段与方式，将“好钢用在刀刃上”。

3.服务智达、政企通

一是政企良好交互，针对现有OA办公系统缺陷，学习浙江省的“浙政钉”掌上办公平台，实现管委会日常事项线上化办公、跨部门协同，实现园区数据全量化管理，保障园区数据有迹可循。建设管委会部门、园区服务中心与企业交互系统，打通政企交互通道，通过手机端应用程序，建立诉求和问题闭环管理机制，破解“急难愁盼”，架起服务企业“连心桥”，较好实现政务互动。

二是高效服务，学习北京亦庄经开区“企业吹哨、部门报到”对企服务程序，转被动服务为主动问需，转企业的呼声为哨声，上门服务、即时服务、精准服务，将哨声转化为各部门的行动力，转化为营商环境的软实力，转化为经济发展的推动力。

整合政策、人才、科创、金融等服务资源，实现管委会对企业的服务精准直达，让企服人员通过小程序，实现区域政策查询、智能匹配，实现企业信息查阅、自主完善，实现企业供需在线对接、跟踪反馈，实现服务资源在线发布、精准推送，实现企业调研在线完成和走访日程随时查看调整及新增，实现工作台账、走访日志自动生成，实现团队工作效能分析，实现在线督查服务事项“掌上办、指尖办”，实现督查服务信息上传、短信提醒、红黄牌警示灯相关功能，实现平台服务多元化接入、实时对接和协同办理。

4.政策智享。设计开发“政策计算器”，帮助管委会解决与企业之间的信息不对称，企业通过系统查看可申报的政策，保障国家、省市区各级帮扶政策落实到企业发展上，促进产业经济更快更好的发展，助力政府制定精准政策，把放管服改革落到实处。一是开发政策发布系统，统一政策发布渠道，涉企服务部门汇集发布各类涉企政策，实现部门政策“统一发布”。二是通过“云计算”技术手段汇聚国家、省、市、区在各类网站发布的政策数据作为补充，确保政策“无遗漏”。三是全面依托、对接国家、省市一体化政务数据共享枢纽或第三方平台，共享工商、经信、发改、人社、税务、法院、金融等数据资源，通过算法逻辑、规则解析、业务模型的叠加，对政策进行解构，标签化、数字化、接口化，将企业信息和政策信息进行智能匹配后，通过智能政策推送系统直接推送企业，做到政策服务快速响应一键通、一秒智能匹配，变“企业找政策”为“政策找企业”。同时，为大同经开区招商部门赋能，提供制定政策的依据，实现政策的精准决策和效能评估。智慧化精准查询投资商在某地所享受的优惠政策。了解投资企业的股权结构、诉讼风险、企业投融资、税务评级、产品商标、专利等信息，更好地促进我区招商引资、项目落地。四是建设统一受理系统，提供企业审批服务申报端，实现政策申报受理、审批、跟踪等政策申报服务。

5.开启智慧招商新模式

（1）实现招商工作人员动动手指就能向客商展示大同经开区的区位交通优势、土地资源、城市公共配套资源、产业政策等重要招商信息，打通了大同经开区产业招商提质增效的“任督二脉”。

利用大数据分析、人工智能等前沿技术，对辖区内土地资源、（厂房、写字楼和孵化器等）空间载体资源、公共配套资源、产业政策、创新要素等进行盘清，同时对接大同经开区内、外部企业数据资源，绘制生产链、创新链、供应链图谱，将区域产业链、载体、招商环境等进行可视化呈现，实现区域内产业链全景分析，明确建链、强链、补链、延链，明确产业链招商方向，将千头万绪的招商信息和资源整合进一张“图”中，生动形象地呈现空闲的地块、厂房、写字楼、孵化器和项目，以及现场的全景图、附近重点企业等信息，打造“即时即地”“所见所得”的云端考察和线上选址体验，拉近客商与经开区之间的空间距离。快速找到全国范围内有实力、有意愿、有龙头效应、有补链作用的靶向企业及项目资源，为经开区精准招商提供可依据的数据支撑，让招商工作人员秒变招商专家，轻松实现全民招商，让客商可以通过手机端，直观了解大同经开区的营商环境，提升双方对接洽谈的效率，全面开启智慧招商新模式。

• （2）招商项目管理

按照山西省持续滚动推进的“三个一批”（签约一批、开工一批、投产一批）的措施办法来开展招商项目管理，考核签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率。

• 6. 打造双碳数字化监测系统，实现能耗管理可视化，推动绿色低碳发展。

实现园区整体能耗情况、排碳情况、配合和交易情况及进度、内部企业排名等一体化管理，以及园区内部企业用能、碳耗和交易等信息，实现“碳”可视、“碳”管理和“碳”分析的园区分析场景，形成清洁、低碳、安全、高效的园区产业体系，助力园区实现碳中和。

为企业构建数字化碳计量体系，大幅提升碳计量的效率和准确性，实现企业全生命周期的碳排放数据监测、生产全过程的碳排放核算、产品全流程的碳足迹核算，充分释放碳数据的价值和进行优化配置，平衡节能减排与企业发展之间的关系。

7.实现市政管线管网等普遍服务类基础设施管护智能化。加强全区基础设施各类管网管线的智能化管理，这对大同经开区各专业园区健康、安全、有序发展意义重大。采用以数字孪生三维可视化、新一代AI、5G、物联网、云计算等技术手段，对大同经开区各类管网进行高精度三维建模，有效理清管道现状，实现实时监测、有效监管，降低运维管理复杂度，有效整合管线资源。通过对数采仪、电子阀和传感器数据的应用分析，设定预警阀值，降低管线事故，提升园区正常运转效率，实现管网管线管理由粗放型向智慧化方向发展。

8.对接配合大同市数字政府五年规划、新型智能城市建设，充分融合目前大同经开区正在使用中的业务信息化应用，对我区重点园区、关键部位实施智能城管、数字工地工程进度督促、环保综合汇报、智慧新基建的建设和管理。

（1）智慧城管

智慧城管的总体建设着眼于智能分析、智能管控以及智能处理的建设思路，以感知、分析、服务、指挥、监察功能为主体的建设框架，综合利用各类物联感知、AI 算法等技术能力，提升视频监控、环境监测等城市运行数据的综合采集和智能分析，赋能城市管理。依托信息化技术，利用，移动执法手段，对渣土车等严格管控。综合利用视频一体化技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。

• （2）加快推进建筑工程数字化工地建设，用信息化平台督导项目建设推进工作

为更好地提高辖区建设工程综合管理水平，迫切需要对现有的城建工作流程进行改造，打破不同层级之间的行政办公壁垒和各信息管理系统之间的数据传输共享壁垒，打破空间与时间的限制，实现各部门与各环节办公流程的无缝对接。

通过深度利用物联网、互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，将项目整合在同一平台相关应用数据和智能设备采集信息平台共享，数据集中在三维引擎中展现、分析、预警；指标数据，集中呈现，便于项目管理者对现场情况及时了解、实现工程管理的可视化、智能化。

（3）利用现有环境监测信息化系统，将动态实时环保数据以图表方式综合汇报给区领导及有关部门。

9.园区企业对各部门的评价系统

系统能够让园区企业对管委会组成部门办事情况进行综合的评价，把营商环境的优化落到实处。

10.运营、管理专班机制系统

运营、管理专班机制系统，帮助大同经开区建立运营、管理专班机制。每月建立一次专班会议，在会议上，园区人员可以研究分析园区本月的运营情况，制定园区下月的运营计划，对当前园区存在的问题进行调整，促进园区的数字化转型。

11. 园区重大项目跟踪功能

督查、催办的功能要贯穿在服务、管理类智慧平台各功能模块中，特别是对园区招商引资、企业服务、重大施工项目等进行全流程追踪，并支持对重要任务节点设置预警功能，对潜在的延误风险进行提前感知预警，当节点临近时系统触发自动预警。

(四)智慧新基建

1.智慧路灯

作为智慧城市的基础设施，智慧照明是智慧城市的重要组成部分，智慧路灯可以融入智慧园区平台和开发区网络化管理的监控体系之中，而且作为重要的信息采集载体，路灯网络可以延伸到公共安全监控网、WIFI 热点接入网、电子屏信息发布信息、环境监测网络、充电桩网络等，实现 N+网络合一的智慧园区综合载体和智慧园区综合型管理平台。

2.智慧井盖

园区井盖损坏、缺失问题时有发生，不仅影响相关设备工作，还对路上车辆和行人安全造成威胁。为加强辖区井盖有效监管，对井盖进行统一编号并将井盖编号、经纬度、所在道路、权属单位、负责人、维修记录等基本信息录入系统数据库，以地图的方式直观地展现所有井盖的位置及状态。要对大同经开区试点园区井盖完成电子标签安装，构建针对井盖的全域感知信息网，打造智慧井盖巡检系统，实现实时监测、即时告警、快速定位、数据共享、智能决策等整体解决方案，确保井盖状态监测平台的有效运行，真正实现逢变即报，报能定位，定位可追溯，切实保障人、车出行安全。

3. 视频感知系统

针对园区内的安全生产和管理缺失环节进行重点监控，并进行生产过程的全流程追踪。可以看到园区安全及企业安全生产的情况，真正防风险隐患于未然。采用 GIS(地理信息系统)、物联网、三维可视化技术，建立园区安防管控数字孪生体系。直观展现园区内各区域、重点环境及围界的分布情况，实现园区内的基础环境状态、人、车、物的精细化管理。

（1）AR高空瞭望

通过在园区制高点建立 AR 高点全景摄像机，实时获得监控区域内清晰的监控图像，从而实现对各园区 24 小时不间断监控。实现园区消防、平安园区等需求。

（2）智能 AI 视频监控

传统的视频监控系统数量庞大画面单一，工作人员很难从视频中发现问题，往往更多用于事后取证。AI智能视频监控对比传统监控，已经具备了智能管理的功能，应用在各种场景，形成多方联动，不仅要能“看得清”，更要能“看得懂”。智能图像分析通过图像中目标的识别和规则运用来进行预警，报警速度快且精确度高，可辅助工作人员从繁琐重复的工作中解放出来。

• （五）综合指挥中心建设

利用大同经开区创新展示厅二楼预留区域，建筑面积为240m² ，建设综合指挥中心。

综合指挥中心主要场所包括：指挥大厅、视频会议室（专家会商室）、值班值守室、设备间等。综合指挥场所建设主要包含基础装饰和智能化建设两部分。

1.装修工程

指挥中心、专家会商室、设备间的装饰装修工程：包括墙面、顶面、地面装饰改造，及强弱电线线路改造、灯具安装、灯带、玻璃隔断安装、定制 logo 背景、指示标识、插座面板等。

2.智能化建设

指挥中心智能化建设包括视频系统、控制系统、会议系统以及运维管理系统等。对照标准做好视频等基础信息接入的协调、采集、汇聚工作；指挥中心涉及多系统的汇聚，需要做好网络路由；配合上级要求，做好数据资源的对接、录入、推送等工作。

具体包括：有线无线网络系统、LED 显示系统、交互式大屏系统、数字会议及扩声系统、视频展示、分布式控制及坐席管控系统、无线投屏系统等建设；以及机房供配电、UPS 电源、空调系统建设等。

（六）利旧现有机房和租用政务云相结合

智慧开发区信息化系统要落实好《大同市政务云管理办法》（同政办发〔2023〕4号）文件要求，推进政务系统迁移上云工作，基于政务云部署计算和存储资源，实现数据共享，提升业务协同能力，提高数据治理水平。对于实时性响应要求非常高的数据利旧现有机房，其它数据严格租用政务云存储。

1.落实AK建设要求

大同经开区智慧园区管理服务平台属立项新建政务信息化项目，要落实AK建设要求，应采用国家信创目录范围内的软件和硬件产品建设。无法落实的部分需做出书面说明，并经专家组核定建设。

2.落实网络信息安全规定

大同经开区智慧园区建设过程中，若涉及涉密单位、涉密部位，应与项目承建单位签订保密协议。要充分评估部署在商业云环境信息化项目的安全性，做好系统安全、数据备份等工作。

• 3.维费用应包括云资源使用费及软件升级费，平台要依托市政府网站集约化平台建设。
• （七）明确规范化软件及数据架构体系，整个系统业务流、数据流要清晰，有逻辑，数据共享要有合理性。综合考虑网络拓扑，软件架构、总体安全等，进行统筹设计。
• （八）运营维护

要求：驻场运行维护三年，运营维护设计要详细具体。

• （九）其他

信息系统建设要符合山西省“五个一”要求。要通过三级等级保护测评，基于应用系统种类合理估算等保测评费用。细化云存储云安全租赁类型数量。自主开发的软件产品明确知识产权归属于大同经开区管委会。

• 三、服务质量与标准：高质、高效完成采购方要求的工作内容，并符合国家现行规定相关法律、法规及规范要求并力求创新。
• 四、服务范围：大同经济技术开发区智慧园区建设项目设计（含初步设计、详细设计、相关规范标准制定、项目建设招标控制价及工程量清单编制）
• 五、后续服务：三年

六、服务效率：按时、保质、高效完成工作

七、合同履行期限：80日以内

八、服务地点：大同经济技术开发区道坛街68号

九、付款方式：按合同约定。

十、履约验收方案：

1.验收主体：大同经济技术开发区综合管理部

2.验收方式及程序：聘请第三方软硬件测试公司验收。

3.验收内容：本次委托合同所指定的条款

4.验收标准：按照国家标准规范。