采购需求

1、规划范围

  宁远县兴旺山等93个村“多规合一”村庄规划。

2、标段划分及要求

本项目共划分为三个标段：

第一标段32个村（其中单独编制：8个）：桐山街道（5个行政村）:星火社区、桐山社区、宝塔脚社区、崇德社区，幸福村舜陵街道（3个行政村）:德源社区、和兴村、兴旺山村；水市镇（5个行政村）：联海洞村、天堂山村、冬瓜冲村、紫源洞村、九嶷湖村；湾井镇（3个行政村）：黄花源村、大屋地村、田心村；棉花坪乡（2个行政村）：棉花坪村、排山坳村；太平镇（6个行政村）：坪下村、夏塘村、清潭谢家、土桥头村、单营村、新沙桥村；九嶷山乡（8个行政村）：紫江村、盘洞口村、茶罗村、文武冲村、牛亚岭村、三亩田村、石灰窖村、向疑村。

第二标段30个村（其中单独编制：7个）：东溪街道（5个行政村）：朝斗坝村、跳墩石村、红岩社区、柳镇塘村、卜家岭村；保安镇（3个行政村）：保安社区、黄土岭村、三合村；柏家坪镇（1个行政村）：唐家漯；桐木漯瑶族乡（1个行政村）：双源村；鲤溪镇（9个行政村）：雷家源村、白兔村、白云岩村、杉木坪村、仙马石村、瓜石村、枫木山村、快乐洞村、开发渡村；五龙山瑶族乡（7个行政村）：洋塘村、上庄源村、茶坪源、牛塘岭村、    象村洞村、上洞铺村、陈家湾；清水桥镇（4个行政村）：大竹源村、黄沙坪村、联合村、江河源社区。

第三标段31个村（其中单独编制：8个）：文庙街道（5个行政村）：欧家村、肖家村、乐家村、隔洞村、蛟龙塘村；天堂镇（1个行政村）：和谐村；仁和镇（1个行政村）：冯石；禾亭镇（7个行政村）：和谐村、大砠村、王朝印村、富村、团结村、大邦村、新天村；中和镇（13个行政村）：下街社区、西山村、芳竹山村、西江源村、大塘漯村、杨柳田村、砠江村、白公殿村、库里社区、上吴伯营、下吴伯营、慕投社区、芳塘村；冷水镇（4个行政村）：新骆家、玉屏新村、大陂岭村、梅翠村。

3、单独编制村庄的规划编制内容及成果提交要求

本次村庄规划编制应符合《湖南省村庄规划编制技术大纲（修订版）》的要求，住房布局规划图达到修建性详细规划深度，具体如下：

3.1上位及相关规划分析

解读分析上位规划，并在此基础上衔接落实上位规划分解下达的村庄各项约束性控制指标和有关指导管控要求，将上位规划中涉及本村庄的用地布局、项目安排、控制边界具体落实落地。

3.2 功能定位与发展目标

落实上位规划要求，基于对村庄现状发展情况的调查评估，保护自然地理格局，尊重村民意愿，从定性、定量两个方面合理确定村庄的功能定位和发展目标。

3.3 国土空间布局

在上级国土空间规划指引下，对村域内国土空间进行统筹安排，按《湖南省村庄规划编制技术大纲（修订版）》附三“村庄规划用地分类”细化各类空间用途，编制国土空间结构调整表，并制定管制规则。

 3.4 耕地与生态红线保护

落实上位规划耕地保有量、永久基本农田保护面积，落实永久基本农田及储备区划定成果和生态保护红线划定成果，衔接耕地保护国土空间专项规划和耕地保护一张图成果，对接永久基本农田核实整改补足工作、永久基本农田补划成果、耕地后备资源调查成果、耕地质量等别评价成果、生态保护红线数据调整成果等，明确保护要求和管控措施，实现耕地数量、质量和生态“三位一体”保护及生态红线保护。

3.5 住房布局

按照上级国土空间规划确定的建设用地管控要求，依据法律法规相关规定，尊重村民意愿，合理划定宅基地建设范围，确定宅基地规模、朝向、高度、强度、风貌等管控要求。农村住房布局规划应达到详细规划深度。

3.6 产业发展

落实农村产业发展相关政策要求及上位规划产业定位，梳理村庄现状产业发展优势和特色，考虑区域联动，明确主导产业发展方向，因地制宜发展优势特色产业，统筹安排农业发展空间，促进村庄产业发展与用地布局相衔接。

3.7 公共服务设施

在县域、乡镇域范围内统筹考虑公共服务设施用地布局。根据村庄发展实际需求，合理布局公共管理与公共服务设施、商业服务业设施等，鼓励有条件的连线连片村庄实现公共服务设施共建共享。设施配置标准参考村庄公共服务设施项目配置标准表（详见《湖南省村庄规划编制技术大纲（修订版）》附 5-1）。

3.8 基础设施

在县域、乡镇域范围内统筹考虑供水、排水、垃圾治理、道路、电力通讯、防灾等基础设施用地布局、规模和建设标准。

3.9 乡村风貌管控与引导

根据村庄的分类及定位，明确乡村的自然山水、建筑和公共空间风貌的管控要求和引导，体现湖湘地域特色，保留传统村居特征。

3.10 生态保护修复和土地综合整治

（1）生态保护修复。落实生态保护红线划定成果，明确村内自然保护地、天然林、公益林、水域及岸线、湿地等各类生态空间管控边界，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。

（2）土地综合整治。落实乡镇国土空间规划中明确的全域土地综合整治目标任务、整治区域、整治内容、空间布局等内容。

3.11 历史文化保护与自然遗迹保护

遵循真实性与完整性的原则，将乡村振兴与历史文化保护、国土空间保护相结合，在保护整体空间风貌及特色的基础上，明确区域整体保护和活化利用的空间管控要求，将历史文化保护线及空间形态控制指标和要求纳入村庄规划必要内容。

3.12 防灾避险

根据村庄自然地理环境，综合考虑各类灾害及次生灾害（洪

涝、干旱、地质灾害、火灾等）的影响，落实相应的专项规划要求，提出防灾避险目标和措施。

3.13 近期建设方案

充分衔接发改、自然资源、生环、住建、交通、水利、农业农村、乡村振兴、林业等部门的专项规划，策划拟定近期（到 2025年）需统筹推进的土地综合整治和生态保护修复、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护以及增减挂钩等项目，通过村级“四议两公开”决策程序，形成统一主张和决议意见，形成近期建设项目库，明确项目建设内容、位置范围、建设时序、资金规模及筹措方式等（详见《湖南省村庄规划编制技术大纲（修订版）》附表 6-4）。

4 规划成果要求

4.1 总体要求

规划成果由管理版成果和公众版成果构成。管理版成果内容包括数据库、图件和附件，公众版成果即公告图。成果分为纸质和电子文件两种形式，电子文件图件采用.jpg 格式、附件采用.pdf格式、数据库采用.gdb 格式。不同村庄规划编制组织方式，其规划成果形式和内容组成具体要求详见表 4-1。

表 4-1 村庄规划成果要求

村庄编制单元    规划成果组成

单独编制    ① 数据库

② 图件

③ 附件

④ 公告图

4.2 规划数据库成果

具体要求见《湖南省国土空间规划数据库建设指南（试行）》。

4.3 管理版成果

管理版成果包括数据库、图件和附件。

（1）图件。本次村庄规划成果必备图件包括现状图、规划图和集中居民点规划布局图、产业发展规划图、道路交通规划图、公共和基础设施规划图、近期建设项目规划图。结合村庄具体情况和实际需要加可选图纸，包括生态保护修复和土地综合整治规划图、历史文化与自然遗迹保护规划图、防灾避险规划图等。

（2）附件。应包括规划说明、工作过程佐证材料、意见及回复。

①规划说明。是对村庄现状和规划内容的详细说明，在对现状底图底数分析的基础上，梳理村民的诉求，总结村庄发展现状问题。

②工作过程佐证材料。根据工作指南要求，规划过程中召开的动员会、实地调查、村民代表大会、审议会、表决会等证明材料。

③意见及回复。主要是规划过程中的村民意见梳理及落实情况，各部门和专家评审意见与修改回复等内容。

4.4 公众版成果

公众版成果即公告图。公告图应以卫星遥感影像图为底，明确村域内变更的各类用地边界和集体经营性建设用地地块边界，标注新增或减少的公共服务设施和基础设施、近期建设项目。

5、镇村一体编制的村庄规划成果要求;

镇村一体编制的村庄规划成果满足湖南省相关文件要求。

6、计划与保障

总工期120日历天。

6.1整体进度计划及进度保障

合理安排项目进度计划，拟定进度保障措施，确保项目成果如期提交。

6.2时间安排

详细规划项目时间节点，时间节点需科学合理。

6.3服务保障

列明项目实施过程中的服务项目及保障措施。

7、其他

根据实际建设需要，甲方可适当调整规划编制的村庄及时间安排。