采购需求

一、采购标的需实现的功能或者目标

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资源发〔2019〕87号）、自然资源部办公厅《关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）等文件精神、根据《中共湖南省委湖南省人民政府印发<关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见>的通知》（湘发〔2020〕9号）、《湖南省自然资源厅关于全面开展国土空间规划编制工作的通知》（湘自然资发〔2020〕44号）等文件要求，为完善国土空间规划体系并监督实施，促进国土空间合理利用和有效保护、推进生态文明建设，建设美丽双牌，双牌县拟启动乡镇国土空间规划，细化落实上级国土空间规划要求，对双牌县开发保护作出具体安排，注重实施性，并基本建立国土空间规划体系。

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

（一）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者规范

1、2018年12月，中共中央国务院发布的《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）；

2、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

3、中共中央办公厅国务院办公厅《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）；

4、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资源发〔2019〕87号）；

5、《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）；

6、自然资源部办公厅《关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）；

7、《中共湖南省委湖南省人民政府印发<关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见>的通知》（湘发〔2020〕9号）；

8、《湖南省自然资源厅关于全面开展国土空间规划编制工作的通知》（湘自然资发〔2020〕44号）；

9、《湖南省乡镇国土空间规划编制指南（修订版）》，增加《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》；

10、《镇规划标准》（GB50188-2007）；

11、《湖南省建设用地指标》（2020版）；

12、《湖南省农村住房建设管理办法》（2019年12月）；

13、上位国土空间规划及有关专项规划；

14、其他相关标准规范。

（二）采购标的需执行的其他标准

1、生态优先，绿色发展。坚持绿色发展，坚持人与自然和谐共生，立足自然地理、地形地貌和资源环境禀赋，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护山体、水体的生态文明理念，落实上位规划三区三线要求，体现“共抓大保护，不搞大开发”，推动形成绿色发展方式和生活方式。

2、以人为本，完善配置。坚持以人为核心的规划理念和思想。按照绝大多数乡村居民的意愿，统筹优化空间和资源配置，完善基础设施和公共服务设施，实行均等化布局，科学合理规划乡村道路、河道堤防、排水管网、溪沟整治等内容，提升人居环境品质。

3、用途管制，严保耕地。落实国土空间保护开发要求，严格土地用途管制。严格保护永久基本农田，控制非农业建设占用农用地，合理安排设施农用地，提高乡村土地节约集约利用水平。

4、全域统筹，综合整治。坚持全域规划统筹，合理安排生态、农业生产、和建设发展空间，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展，协调推进全域土地综合整治，改善乡村风貌，助力乡村振兴。

5、因地制宜，彰显特色。体现乡村产业特色、地理区位特点，结合自然禀赋、历史文化等优势，突出民族区域、地域风特色，打造乡村振兴湖湘范例特色乡镇。

6、政府主导，公众参与。由市、县级人民政府主导组织编制，推动县、乡镇、村三级联动，扎实做好基础准备、入户调查、村民讨论、集体审议等乡村居民规划意愿主体性工作，组织相关部门、专家、村民参与到规划编制的各个程序和阶段，保障公众规划知情权、参与权、表达权和监督权。

7、承接传导，科学规划。乡镇规划要承接和传导上位规划约束性指标和控制性许可要求。充分应用大数据分析、大数据规划等数字化手段对规划支撑作用，确保规划约束指标等内容精准传导落位，提升规划编制和成果表达信息化、现代化水平。

三、采购标的的服务范围及内容：

（一）规划范围：双牌县10个乡镇国土空间规划（含57个镇村一体类村庄）及14个村“多规合一”村庄规划。

（二）主要内容：

1、10个乡镇国土空间规划（含57个“镇村一体”类村庄）：麻江镇（含新湾福村、横江源村、南漯村、麻江村、荷叶塘村5个“镇村一体”类村庄）、江村镇（含上流江村、文塔村、双井村、花坪村、牟江村、清明田村6个“镇村一体”类村庄）、五星岭乡（含朝阳村、大兴江村、白果脚村3个“镇村一体”类村庄）、茶林镇（桴江河村、高峰村、中兴村、金星村4个“镇村一体”类村庄）、理家坪乡（群力村、大江口村、塘于洞村、六江洞村、零田洞村、马蹄村、车龙村7个“镇村一体”类村庄）、打鼓坪乡（河源村、双丰村、打鼓坪村3个“镇村一体”类村庄）、五里牌（盘大岭村、红福田村、大叶江村3个“镇村一体”类村庄）、何家洞镇（付家湾村、贤源村、大宅村、槐树脚村、水银江村、老屋张家瑶族村、双江村、蔡里口村、粗石江村、倪家洞村、朝阳庵村11个“镇村一体”类村庄）、上梧江瑶族乡（潘家漯村、山峰村、进宝村、马家村、青春村、新田铺村、新田岭村、新福禄村、林江村、社江源村10个“镇村一体”类村庄）、塘底乡（玉泉村、清水村、珍珠村、天福村、塘底村5个“镇村一体”类村庄）规划编制按照《湖南省乡镇国土空间规划编制指南（修订版）》及省市相关文件要求执行。

2、14个村“多规合一”村庄规划：泷泊镇栗江源村、卿家巷村、塔山村、崔家村、黄沙漯村、白沙江村、永江村、胡家洞村、夏家洞村、六盘村、义村、泷泊村、大路口村、江村镇五里村规划编制按照《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》及省市相关文件要求执行。

3、标段划分：根据双牌县实际情况，分5个包进行编制工作，包1：麻江镇、江村镇、五星岭乡；包2：茶林镇、理家坪乡、打鼓坪乡；包3：五里牌、何家洞镇；包4：上梧江瑶族乡、塘底乡；包5：14个村（泷泊镇栗江源村、卿家巷村、塔山村、崔家村、黄沙漯村、白沙江村、永江村、胡家洞村、夏家洞村、六盘村、义村、泷泊村、大路口村、江村镇五里村）“多规合一”村庄规划。

四、采购标的的期限：

2023年底完成乡镇国土空间规划及“多规合一”村庄规划编制报批工作。如因省厅或其他政策变化等原因，可按相关政策文件进行调整。

五、采购标的的主要成果：

1、乡镇国土空间规划编制成果：按照《湖南省乡镇国土空间规划编制指南（修订版）》要求提交成果，包括规划文本、规划图件、规划数据库和附件等。成果形式包括纸质文档和电子成果两种。

2、“多规合一”村庄规划：按照《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》要求提交成果，包括规划文本、图件、表格、数据库和附件等。成果形式包括纸质文档和电子成果两种。

六、采购标的的验收方式：

1、乡镇国土空间规划：规划成果必须符合国家、省、市相关政策要求及双牌县实际情况，规划数据库须取得“一张图”符合性审查，规划成果须取得市人民政府批复，并按照《湖南省乡镇国土空间规划编制指南（试行）》要求验收

2、“多规合一”村庄规划：规划成果必须符合国家、省、市相关政策要求及双牌县实际情况，规划数据库须取得“一张图”符合性审查，规划成果须取得县人民政府批复，并按照《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》要求验收。

七、采购标的的其他要求：

1、服务方式：按采购人要求完成。

2、付款方式：分三年支付。中标人需提供合法的增值税发票。

3、未尽事宜按国家相关法律法规执行。