招标内容与技术要求

标的提供的时间

合同签订后30个日内

标的提供的地点

采购人指定地点

投标有效期

从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天

付款方式

1期：支付比例100%，按合同签订执行

验收要求

1期：符合国家和行业验收标准

履约保证金

不收取

其他

其它:1、评标委员会认为供应商的响应报价明显低于其他通过符合性审查供应商的响应报价，有可能影响货物质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效响应文件处理。2、本项目采用“不见面开标”模式进行开标（供应商人无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前登录“内蒙古自治区政府采购网--政府采购云平台”参加远程开标）。请供应商使用投标客户端严格按照磋商文件的相关要求制作和上传电子响应文件，并按照相关要求参加开标。3、“政采贷”政策说明：凡已在内蒙古自治区政府采购云平台供应商库中登记，并依法取得内蒙古自治区内政府采购合同的区内中小企业（含个体工商户）供应商，均可申请政府采购合同融资。

具体政策详见：https://www.ccgp-neimenggu.gov.cn/2021/05

序号

核心产品（“△”）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

面向对象情况

所属行业

招标技术要求

1

其他服务

编制霍林郭勒高新技术产业开发区霍林郭勒产业园区总体规划

项

1.00

1,000,000.00

1,000,000.00

面向中小企业

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

霍林郭勒产业园（原内蒙古霍林郭勒工业园区）于2002年12月经通辽市人民政府批准设立，2003年3月正式启动开发建设，2006年晋升为省级工业园区，2018年获批自治区级高新技术产业开发区，2021年8月经内蒙古自治区人民

政府批准（《内蒙古自治区开发区审核公告目录》），调整为自治区级一类园区，辖霍林郭勒产业园、扎哈淖尔产业园、鲁北产业园三个区块。

获得荣誉情况：霍林郭勒产业园先后荣获“自治区循环经济示范园区”、“自治区煤电冶化高新技术特色工业产业化基地”、“自治区承接产业转移示范园区”、“自治区外贸转型升级基地”、“国家级新型工业化产业示范基地发展质量四星级”“创建低碳试点园区”等称号；2023年2月已申报霍林郭勒高新技术产业开发区内外贸一体化试点基地。

一、发展情况

（一）土地规划情况

2021年10月，根据自然资源厅《关于对开发区面积核准和四至范围划定成果进行集中审核的通知》（内自然资字[2021]462号），霍林郭勒产业园此轮复核依据自治区土勘院审核标准要求。A区（原煤化工园区）位于中心城区北部，批准面积4.77 平方公里，核减地块范围内耕地后剩余面积为4.6274平方公里，建成面积2.76平方公里；B区位于国道304东南部，批准面积27.72平方公里，核减地块范围内耕地后剩余面积为27.5664平方公里，建成面积10.81平方公里；C区位于飞机场南侧区域，批准面积12.6809平方公里，建成面积7.07平方公里；综合物流园区位于中心城区东部，批准面积3.86平方公里，核减地块范围内耕地后面积3.8077平方公里，建成面积1.8平方公里。此轮对核准规划面积和四至范围划定共核减0.3454平方公里，核减后霍林郭勒产业园总规划面积为48.6824平方公里，建成面积22.64平方公里。

按照国家空间规划编制要求，2022年末，霍林郭勒产业园在新划定的“三区三线”成果中，因建设用地指标有限，部分用地未能划入城镇开发边界内，优化调整后备案的可用土地总面积为28.2221平方公里，园区现已纳入城镇开发边界的面积已备案至自治区土勘院。调整后产业园各地块面积分别为：A区调整后为3.4422平方公里，现状建设用地2.3677平方公里，新增建设用地指标1.0745平方公里；B区调整后为17.39平方公里，现状建设用地9.8941平方公里，新增建设用地指标7.4959平方公里；C区调整后为5.5501平方公里，现状建设用地2.6324平方公里，新增建设用地指标2.9177平方公里；综合物流园区调整后为1.8398平方公里，现状建设用地1.3739平方公里，新增建设用地指标0.4659平方公里。

四个区块28.22平方公里，全部符合国土空间规划，其中除去已建项目占地面积，需拆迁后可用地103.91公顷（1558.57亩）、需办理农转建后可用地74.17公顷（1112.59亩），剩余可用土地面积为584.94公顷（8774.09亩）。其中：A区可用地150公顷（2249.91亩）；B区可用地266.48公顷（3997.27亩）；C区可用地90.42公顷（1356.38亩）；综合物流园区可用地78.04公顷（1170.53亩）。可用土地面积584.94公顷中，需办理草原手续后可使用124.47公顷（1867.08亩）；需办理林地手续后可使用13.04公顷（195.65亩），需办理耕地手续后可用0.32公顷（4.81亩），可直接使用447.11公顷（6706.65亩）。

（二）基础设施建设情况

霍林郭勒产业园自成立以来已累计实施基础设施工程141项，累计投资20.

1

625亿元，其中道路建设完成48.57公里，铺设供热、供水、污水、排水、中水管网195.49公里，铺设天然气管道77.2公里，供电线路75.71公里，场地平整面积14.2平方公里，基本实现“七通一平”。2023年计划实施基础设施建设项目8个，总投资8.17亿元，其中：新建项目5个，总投资5.44亿元；续建项目3个，总投资2.73亿元。

（三）主导产业定位及发展现状

主导产业定位：在《内蒙古自治区开发区审核公告目录》中明确，霍林郭勒产业园主导产业为铝及铝后加工;在《蒙东承接产业转移示范区通辽片区实施方案》中，霍林郭勒高新技术产业开发区霍林郭勒产业园产业承接方向为铝精深加工，承接方向为江苏、山东等地铝工业型材、汽车轻量化板材等产业。

产业发展现状：2022年末，霍林郭勒产业园3家电解铝企业已形成产能231.7万吨，20家铝后加工企业形成产能218.2万吨（备注：实际运行产能193.57万吨，在建产能194万吨），正在建设的产能194万吨；6家电力企业形成电力装机560.75万千瓦(锦联火电238万千瓦、创源火电198万千瓦、锦联风电4万千瓦、欣盛光伏0.75万千瓦、鸿骏铝火电110万千瓦、金源口火电10万千瓦不在产业园范围)；产业园已入驻企业97家，其中正常运行企业64家（有9家为季节性生产企业），停产企业2家，列入处僵治困需要盘活的企业29家（由10个部门包联，正在推进企业盘活工作）；规模以上企业24家全部正常生产；高新技术企业9家；科技型中小企业5家；主营业务收入超亿元企业16家;就业人数12357人。

（四）经济指标完成情况

2018年实现产值216.11亿元，2019年实现产值352.21亿元，2020年实现产值409.61亿元，2021年实现产值642.46亿元。按照自治区工信厅提供的2021年数据排名，霍林郭勒高新技术产业开发区总产值在全区56个区块中排名第五位；霍林郭勒产业园总产值在全区121个区块中排名第五位。

2022年,霍林郭勒产业园监测数据的47家企业完成工业总产值730亿元，同比增长13.7%；完成固定资产投资30亿元（自产业园建成以来完成固定资产投资1147.69亿元），实现主营业务收入734.67亿元，同比增长11.8%；实现利润24亿元，实现税收22.53亿元，同比增长10.69%。

主要产品产量：2022年霍林郭勒产业园累计生产原铝226.02万吨，同比增长10.97%；生产铝后加工产品175万吨，生产碳素22.02万吨，同比下降0.18%。共发电288.59亿度（鸿骏66.62亿度、锦联132.06亿度、创源89.6亿度、欣盛0.31亿度），同比增长0.94%。

（五）园区微网建设情况

霍林郭勒产业园目前采用“园区微网供电模式”供电，产业园微电网输变电工程于2009年开始建设，2013年10月31日正式带电运行，主要是以金源口10万火电机组为园区自备机组，蒙西电网作为园区微电网的保安电源，建成220kV化成箔变电站、66kV 变电站，220KV线路共计41.7公里，包括金源口至九连变220kv线路29.1公里，金源口至化成箔220kv线路12.6公里。化成箔至联晟66kV线路4.1公里。10kV配电线路30.88公里，向园区企业进行直供电，提

供10KV电源。霍林郭勒产业园增量配电网，是在园区微电网的基础上进行了升级，2019年6月列入国家第四批增量配电改革试点。2021年10月，电投公司取得东北能监局颁发的电力业务许可证（供电类），2023年1月份正式完成纳规工作。2022年末，产业园已接入供电企业27家，用电3.56亿度，平均电价为0.471元/度（联晟0.40元/度，金辉、旭阳0.32元，其他24家0.48元/度）

（六）资源综合利用情况

2022年我市粉煤灰、脱硫石膏及炉渣年产生量约为761万吨，其中粉煤灰约660万吨、脱硫石膏约100万吨（坑口电厂约122万吨、锦联铝材约227万吨、鸿骏铝电公司约191万吨、金源口电厂约41万吨、创源约180万吨）。综合利用企业共11家，分别为山水水泥（主要产品为水泥，年约9万吨粉煤灰）、净达粉煤灰（主要产品为石膏和粉煤灰砖，年约10万吨脱硫石膏和粉煤灰）、泰丰水泥（主要产品为水泥，年约3万吨）、铭浩石膏（主要产品为石膏粉，年约9万吨脱硫石膏）、蓝天伟业（主要产品为粉煤灰砖、年约8万吨粉煤灰）、锦鸿粉煤灰（主要产品为混凝土，年约1万吨粉煤灰）、大地石膏（主要产品为石膏，年约2万吨脱硫石膏）、九州环保（处于建设阶段，主要产品为石膏粉和石膏板，设计年用脱硫石膏20万吨）、鑫固特建材公司（盘活类项目，正在设备订购，设计年用脱硫石膏量为20万吨）。另，有龙鑫泉和德顺建筑材料2个项目2022年末试运行，主要产品为水泥和粉煤灰制砖，年约用4万吨粉煤灰。同时，还有年约10万吨粉煤灰外运。2022年，全市粉煤灰总体利用和外用约40万吨，剩量约620万吨。脱硫石膏年综合利用约54万吨，剩量约46万吨。其他粉煤灰和脱硫石膏全部掩埋。

（七）控制性指标情况

2022年霍林郭勒产业园实现亩均产值268.81万元，亩均税收5.35万元，亩均固投422.62万元（固投累计1147.69亿元，33660亩）。按照通辽市工业和信息化局《关于印发通辽市工业园区主导产业项目入园控制性指标（试行）的通知》要求，今后，霍林郭勒产业园主导产业入园项目控制性指标为：有色金属压延加工业类，亩均投资强度为60万元，容积率0.6，亩均产值450万元，亩均税收20万元；装备制造业，亩均投资强度为75万元，容积率0.8，亩均产值450万元，亩均税收20万元。

二、存在问题

一是项目投资拉动效果不明显。2023年计划实施重点项目42个，总投资223.08亿元、年度计划完成投资47.45亿元，完成投资强度仅占总投资的21.27%；投资5000万元以上工业项目储备不足，计划实施的项目个数虽然多，但是投资效果拉动不明显。

二是要素保障不够到位。工业用地存量少，用地指标不足，批而未供用地总量少、地块零碎，严重制约了园区招商引资、企业扩大规模以及园区基础设施建设。电力要素保障不全，部分铝后加工企业降电价需求加大，对原铝企业铝水需求增大。受相关政策和上级电源点选择影响，霍林郭勒产业园增量配电业务改革试点工作推进和清洁能源发电项目建设缓慢，无法满足产业开发区新增负荷的用电需求。目前，霍林郭勒产业园增量配电网有效负荷7.6万千瓦，由于锦联铝材65万吨低碳铝示范项目、联晟新能源高端铝箔项目、靖帆9万吨铝

板基深加工新材料项目，现均已开工建设，电力负荷新增46万千瓦，现有电力设施容量无法满足高新区企业发展需求。

三是基础设施建设滞后。霍林郭勒产业园部分区域硬件设施建设亟待完善，基础设施不完善，主干道路面受过往矿山运输重车影响，破损较为严重。且道路两侧及周边场地均未绿化，扬尘较大，雨季时候道路泥泞，积水严重，部分道路已出现翻浆情况，道路基层塌陷受损严重，极大的影响园区企业生产经营和过往车辆通行。

三、规划编制内容

编制内容主要包括园区发展定位、发展目标、发展战略、产业发展规划、园区功能分区、用地布局、道路交通组织、配套公共服务设施、市政基础设施、综合防灾、近期建设、规划实施保障措施等。

四、规划编制要求

规划编制应符合《内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区健康发展的指导意见》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强全区自治区级及以上工业园区环境保护工作的通知》、《内蒙古自治区城乡规划条例》、《内蒙古东部盟市重点产业发展规划》、《霍林郭勒市国土空间总体规划（2021—2035）》等相关规范标准与上位规划要求。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。