采购内容及技术要求、商务要求

一、采购内容及技术要求

（一）、项目概况

1、项目名称

PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”跟踪研究服务

2、项目背景

2022年1-12月份渭南市环境质量综合指数为5.17，高于省均21.1%，居全省第10名。对空气质量影响较大的4项污染因子分别为PM2.5、PM10、O3、NO2，渭南市1-12月综合指数及多项因子浓度数值较高、排名居后，空气质量形势严峻。

结合渭南市大气污染现状、地形特点，要推动空气质量改善还面临许多困难和挑战。颗粒物和臭氧呈区域性、复合型的污染特点。现有的污染防治手段还不能满足精细化管控的要求。因此需积极探索大气污染防控新思路，将大气管理方式从“粗放型”向“精细化”转变，把“看得见、说不清”的污染来源问题逐步理清，为大气污染防治工作提供科学有效的技术保障，实现城市大气污染防治管理能力和科技能力的提升，推动空气质量指标持续向好改善。

3、采购内容

聘请具有PM2.5和O3污染协同防控经验的专业技术团队，开展为期2年的渭南市PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究。以前沿科技监测设备作为技术支撑，提供走航监测、污染源溯源分析、区域污染源管控和重污染过程跟踪研判解读等工作。将大气管理方式从“粗放型”向“精细化”转变，把污染来源问题逐步理清，为大气污染防治工作提供科学有效的技术保障，实现城市大气污染防治管理能力和科技能力的提升，推动空气质量指标持续向好改善。

3.1污染溯源服务

安装2台气溶胶激光雷达开展为期2年的专项监测服务，通过水平和垂直观测精准分析污染来源和污染成因。

3.2走航监测

开展VOCs走航和道路积尘、六参数走航监测工作，发现污染热点，为消除微超标天提供技术支撑，实现重点管控区域及渭南市主次干道积尘和城市污染点源的精

细化管控。

3.3重点区域污染源管控

通过开展扬尘源、餐饮源和道路源的管控，实现渭南市污染源精细化管控，进一步减少渭南市污染排放。

3.4综合分析

开展日常空气质量、污染过程、管控情况等分析工作，解析污染成因。结合分析结论、减排效益及实际情况提出管控措施。

3.5预报预警和应急减排方案制定

针对渭南市行业分布特点和VOCs走航监测结果制定渭南市PM2.5和O3污染协同防控方案。

3.6每年对渭南市中心城区污染源清单进行修订和完善。

（二）、服务技术要求

1、服务期限

服务期限2年。

2、人员要求

常驻渭南市区服务专家团队不少于10人，其中项目经理1人，数据监控及数据

分析5人，日常污染源巡查等4人。

2.1项目经理

统筹协调，全面负责本地化技术服务保障工作，做好日常管理以及部门对接、沟通。

2.2数据分析

日常数据实时监控，参与空气质量会商，完成日常空气质量分析日报和阶段性报告的编写。

2.3现场巡查

日常巡查渭南市区扬尘源、社会面源和涉气重点源，日常协助检查渭南市区涉气企业排放。

2.4走航溯源

完成六参数、VOCs、积尘走航工作，做好基础走航数据的收集及分析工作。

3、设备配备

3.1主要清单

项目名称	项目明细	数量/时间
硬件租赁	气溶胶激光雷达	2台/2年
平台租赁	平台和APP服务	2年
走航服务	六参数走航	60天/2年
	VOCs走航	40天/2年
航拍	无人机巡查服务	2年
检测服务	道路积尘检测	48次/2年
技术服务	数据分析服务	2年
	污染溯源服务	4人
	卫星火点遥感监测服务	2年

3.2租赁气溶胶激光雷达技术要求

雷达以激光为光源，发射532nm激光，接收望远镜接收大气气溶胶、云等后向散射信号，通过接收532nm的后向散射平行、垂直偏振信号光，分析其消光、退偏振特性，可解析出大气气溶胶粒子和云等有关信息。配备先进三维扫描镜头，实现全自动、多方位的扫描功能，探明大气中各种颗粒物形态及时空分布，有效的实现区域的污染来源诊断。仪器将激光雷达系统、工作环境监测控制系统和数据传输系统集成在一起，整机要求达到IP55或以上防护等级，可进行远程维护操作，数据通过无线自动传输，满足户外全天候和全天时运行的条件。

3.2.1探测原理：基于米散射及偏振多通道探测原理，整机为便携式；

3.2.2有效探测距离：最大垂直探测高度可达15km以上，最大水平探测距离可达8km以上；

3.2.3空间分辨率：1.5m、3.75m、7.5m、15m可选，至少具备4个档位；

3.2.4发射波长：532nm或更多；测量通道：532nm（偏振平行）、532nm（偏振垂直）或更多；

3.2.5时间分辨率：1s-10min（可调）；

3.2.6激光重复频率：1kHz、2kHz、3kHz、4kHz等至少具备4个档位；

3.2.7单脉冲能量：在3kHz频率下，10μJ-1000μJ可调或更大范围；

3.2.8激光器寿命：＞16000小时；

3.2.9望远镜接收口径：≥160mm；

3.2.10配备三维扫描云台，实现水平、锥形、垂直探测的不同模式应用；

3.2.11水平扫描效率：完成一次360°水平扫描结果，最快12分钟完成，且角度分辨率不低于2°，单条廓线累计平均脉冲不低于12000发；

3.2.12环境适应性：适应高低温（至少-10℃-45℃范围）和高湿（至少90%RH以上）的情况下使用；

3.2.13主机防尘防水级别：设备主机外壳为全封闭式，防护等级符合国家标准GB 4208-2008 IP65或以上的要求；

3.2.14激光安全性：符合《激光产品的安全》国家标准（GB7247.1-2012），对人眼角膜脉冲单位面积的照射量≤5*10-7J.cm-2。

3.3平台和APP服务

以数据采集服务为基础，通过统一的Web系统平台进行区域空气质量监测的数据分析与综合管理，实现数据一体化的统一加工处理和计算，保障服务于大气环境原始数据、过程数据、结果数据和发布数据的一致性，为实现区域联动的重污染天气应急响应体系提供坚实的数据基础。

3.3.1管控模块

使用平台对污染源进行存储，同时搭配手机APP实时发布污染信息，将各污染信息的所有档案记录清楚，对各污染源采取一对一的方式进行整改。

3.3.1.1巡查问题工作台。可提供一段时间内巡查问题的GIS展示，包括交办问题、处理后待审核问题、已完结问题。可针对特定专项大气污染行动制定专项问题管理。

3.3.1.2详细问题事件管理。可提供问题事件的详细信息查询、上报，可接受来自于手机APP端同步的上报问题。

3.3.1.3后台管理。对后台审核管理人员、问题交办处理各环节责任人等提供配置功能，具体人员信息按照采购人设计，并释放相应权限。

3.3.2手机APP

通过手机APP，实现环境质量问题管控模块，实现问题查看、动态调配、污染管控台账、考核发布系统等，配送50个以上客户端。

手机APP用于辅助开展大气污染防治工作，利用该软件可实现对每个污染源提供“一对一”的整改服务，使每个污染源都能得到针对且有效的整改。使用人员能够现场查看但不限如下内容：

可查询来自于WEB平台推送的雷达扫描污染热点信息；可查询网格化微型监测站的实时数据和排名；

具备环境巡查问题辅助管理系统，包括待办问题、问题上报、事件查询、事件问题统计等。

3.4走航监测

六参数及VOCs开展快速移动溯源服务，掌握区域污染热点分布情况、排放特征，查找未知点源、面源，分析判断本地污染源、外来污染源的比例。包含六参数走航车、VOCs质谱仪走航车和道路积尘走航等，并配以专用的走航分析软件。为当前大气污染防治（颗粒物溯源、臭氧来源解析等），提供快速的污染特征分布结果、污染来源诊断结果、决策意见等。

项目合同签订后，提供有具体时间的走航计划路线表。若变更走航时间和路线，需要提前向采购方汇报。

3.4.1六参数走航

利用六参数走航车在渭南市开展不少于60天走航服务，时间集中在秋冬季，主要在重点区域、园区或乡镇开展精细化走航溯源观测，掌握全市地区的排放特征，各工地、企业等具体排放情况，为精细化管控提供科学指导依据。

3.4.2VOCs走航

利用VOCs走航车在渭南市开展不少于40天走航服务。合同签订后，拟定走航计划，交由主管部门审核，对工业园区及市区进行走航，提供完整的污染画像，出具不少于30份数据分析报告。

3.4.3道路积尘走航

合同签订后每月对重点管控区内的主要道路开展两次道路积尘监测工作。把走航工作分为2个部分：重点区域精细化走航、城区道路积尘走航。每月出具两次积尘走航监测报告，报告需在每次监测结束后5个工作日内提交。

3.4.3走航预期效果

结合走航监测区域GIS地理信息，建立颗粒物、VOCs浓度与GIS相关联的可视化污染因子3D显示界面，实现区域内环境空气颗粒物、VOCs污染全面摸排，全面掌握区域内污染源的颗粒物及VOCs污染因子排放特征以及污染水平。

实现道路积尘精细化管控，开展道路积尘负荷监测工作，掌握各条道路积尘负荷数据。通过开展定期的道路积尘负荷监测与评估，及时识别出高积尘负荷道路，为政府主管部门开展考核提供数据支撑，提高道路扬尘污染治理的精细化管控水平，推动渭南市区道路扬尘管控常态化、精细化。

3.5无人机

3.5.1利用无人机航拍系统对城区及城乡结合部等区域做大范围动态巡检、排查。

3.5.2基于无人机拍照和视频录像功能，开展现场的巡查工作，尤其是对一些人员无法到达的违法作业现场进行有效的取证。

3.6现场巡查车辆

为现场管控巡查人员配备3辆专用车辆。

3.7行业专家指导

3.7.1总结渭南市城区内涉气行业的治理难题，邀请专家开展3-5次重点行业治理技术专题培训会，并提交培训课件PPT。

3.7.2提交至少2份渭南市城区空气质量改善评估报告。

4、综合分析

4.1日常数据分析

4.1.1监测数据实时分析：关注实时高值，及时发现污染问题并提出管控建议。

4.1.2空气质量研判分析及管控建议：针对未来一周空气质量变化趋势进行研判并提出可操作管控建议。

4.1.3目标分解：对年度空气质量目标分解至月、周等阶段，实时掌握各监测指标的达标情况和余量，为调整重点区域与重点攻坚对象提供支撑。

4.1.4污染过程解析：分析污染过程的演变、成因、传输影响等。

4.1.5污染源整改情况总结：总结污染溯源结果及整改情况。

5、秸秆焚烧卫星遥感监测

利用遥感技术对渭南市临渭区、高新区火点情况和火烧迹地进行24小时全天候的实时监控和预报预警通过自动监测、下垫面类型分析、太阳耀斑区域去除、各通道背景温度计算、标准差计算、晴空火点判识、薄云下火点判识、地面固定热源点去除、云污染去除、真彩合成的瑞利散射校正、太阳高度角计算、日出日落时间确定、阈值选择等方法，提取有效观测区域内的火点，区分着火点与烟雾，生成监测区域火点判识结果。

5.1支持多源卫星组网观测：至少使用FY-3系列、LANDSAT系列、哨兵系列、GF-4、NPP、EOS/MODIS、NOAA等极轨卫星；FY-4系列、Himawari-8、GK-2A等静止卫星，实现有效覆盖目标范围。并提供承诺书，承诺书中须列明所使用的卫星名称（投标人投标时提供承诺书，承诺书格式自拟）

5.2支持全天时不间断监视：常规模式监测频次不低于30分钟1次；监测时间（2023年和2024年的6月1日至7月31日、9月15日至12月31日）监测频次时间不低于10分钟1次，可实现最小30㎡明火点识别。

5.3引入多源卫星数据构建火点监测模型实现火点信息的自动提取，可提供包括时间、位置、火点强度、火点温度等火点信息。

5.4融合多源地理信息数据、气象数据进行拓扑分析，具备对虚假火点进行自动剔除功能。

5.5具备专业团队，可以依靠丰富的光学卫星数据，协助客户对虚假火点进行进一步人工剔除，以确保数据的可靠性，对可靠度高的火点数据按行政区域（最高可到行政村级别），结合下垫面分类、天气实况进行实时更新和推送。

5.6专题图报制作：平台在监测到新的火点初级产品数据时，可对该数据自动抓取进行火点专题图报的制作，并在客户终端进行播报推送。

（三）、服务目标

1、空气质量

1.1加强渭南市基础能力的建设，提高大气污染成因分析能力，为渭南市空气质量的持续改善提供技术支撑。

1.2优化渭南市污染天气应急预案，提前采取针对性管控措施，有效降低污染等级和持续时长，降低污染天气的影响。

1.3争取实现渭南市空气质量考核目标，2023年综合指数排名退出全国168重点城市的后10，2024年综合指数排名退出全国168重点城市的后15。

2、污染防控工作机制

2.1建立“分析问题、发现问题、治理问题”的闭环机制，确保快速有效地推动问题解决，实现空气质量改善。

第一时间分析问题。针对问题情况做到第一时间判断，第一时间分析，提出可行的管控建议，将污染将至最低。第一时间发现问题。时刻紧盯空气质量目标，搭建立体监测系统，针对影响空气质量目标的污染现象第一时间报警。第一时间治理问题。利用科技手段，实现问题治理的良性运转，第一时间落实责任区域、责任主体、责任人员，治理结果可实现快速反馈。

2.2与采购方建立联动机制，有效打通从“监测”到“治理”的最后一公里。配合采购方细化日常保障服务、强化重污染应急管控服务、阶段性开展专项治理服务，定期进行阶段总结分析评估。

（四）、报告输出

1、即时高值提醒，以文字形式直接发布至“攻坚群”。

2、出具空气质量研判日报，全年不少于300份。

3、出具空气质量分析周报，全年不少于45份。

4、每月提供1份空气质量综合分析月报，共12份。

5、针对长时间污染过程出具污染过程分析报告。

6、针对预警管控时间段出具空气质量形势分析报告。

7、修订和完善渭南市中心城区污染源清单。

8、VOCs走航。报告内容包括走航简介（时间、路线）、走航图谱展示、走航结果分析、走航结论。服务期内走航时间不少于40天，出具30份走航数据报告。

9、六参数走航。报告内容包括走航简介（时间、路线）、走航图谱展示、走航结果分析、走航结论。服务期内走航时间不少于60天，出具50份走航数据报告。

10、道路积尘负荷走航。每月出具不少于2份、全年不少于24份道路积尘走航监测报告，并提供各道路积尘逐次监测的变化趋势，形成2份综合评估报告。

二、商务要求

1、质量要求：符合国家及行业规定技术规范。

2、服务期限：合同签订后2年。

3、报价要求

投标人报价应包含为实施本项目所需的技术咨询和专家服务费、设备购置或使用费、办公设备和必要的车辆费用、其他费用以及管理费、利润、税金等一切费用。

4、付款方式：（1）、该项目属于国库直接支付，付款前乙方须向甲方提供正式发票，由甲方审核后，报市财政局国库支付局直接支付。

（2）、合同签订后30日内甲方支付乙方合同总金额的40%作为项目预付款；

（3）、在乙方向甲方出具合法且经甲方确认的服务成果正式文件及要求提供的其他相关资料后每6个月支付一次项目进度费用。即2024年5月支付项目总金额的60%；2024年11月支付项目总金额的80%；2025年5月支付剩余总金额的20%。