采购需求

一、项目概况： 

一、总则

1.项目名称：中山市义务教育质量监测

2.中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。

3.采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整。

4.报价必须包含但不限于本用户需求所列的内容。若需求中没列出的，但项目实施过程会产生的费用，投标人须补充列出并含在报价中。

 

二、项目概况

（一）项目背景

为深入贯彻国家主席关于教育的重要论述和全国教育大会精神，落实《深化新时代教育评价改革总体方案》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、《义务教育质量评价指南》、《国家义务教育质量监测方案（2021年修订版）》、《中共广东省教育工作领导小组办公室关于关于公布广东省深化新时代教育评价改革试点名单的通知》、《中山市义务教育质量监测实施方案（试行）》等文件要求，建立和完善中山市义务教育质量监测机制，促进我市义务教育质量提升，制定此方案。本方案监测内容涵盖德智体美劳等学生发展全要素内容，通过监测工具研发、抽样、监测组织实施、采集数据、分析数据以及报告撰写等环节，分析问题产生的原因，为改进政策提供科学依据，为中山市基础教育质量贡献力量。

（二）项目目标

一是连接“评价、应用、管理”，通过质量监测，把握教育质量的现状，开展教育教学诊断，推进教育问题整改，为科学教育决策提供参考;二是连接“市、镇、校、生”,形成市级和镇街监测报告，全方位立体展现我市义务教育发展水平;三是连接“数据、画像、改进”，在分析学生学业监测数据的基础上，开展学生发展质量和相关影响因素监测，诊断发现真问题，分析背后原因，从而采取相应措施，有针对性的改进和提升区域教育质量;四是连接“入口、出口”，实施学业增值情况监测，评价学校的教育效能。

（三）项目服务范围

本次采购范围为中山市义务教育质量监测试运行阶段，监测学科暂确定为语文、数学和心理健康。

（四）服务期限

合同签订之日起10个月。

三、服务内容

（一）监测内容

1.学生发展质量监测

重点监测学生学业发展水平状况。监测内容为语文、数学、心理健康。其中，语文主要监测学生掌握语文基础知识情况、阅读能力和书面表达能力等。数学主要监测学生掌握数学基础知识和思维方法情况、运算能力、问题解决能力等。心理健康主要监测学生的心理发展状态等。

2.影响因素监测

对照《义务教育质量评价指南》和义务教育课程标准（或指导纲要），开展学生发展质量和相关影响因素监测。调查影响学生发展质量的相关因素，如各学科领域的课程或教育活动开设、学生学业负担、教学条件保障、教师配备、教育教学、学校管理以及区域教育管理情况等。

（二）监测对象

参照国家、省及周边地市义务教育质量监测做法，中山市义务教育质量监测对象为义务教育阶段为小学四年级、八年级学生。

（三）监测时间

监测时间为2023年6月底-7月初。监测报告在当年10月底前完成。

（四）监测实施主要环节

1.学业影响因素工具研制。研制学生问卷、教师问卷、班主任问卷、校长问卷、家长问卷等调查问卷，主要用于调查影响学生发展水平的相关因素。

2.样本校的抽取。参照周边地市监测的分层抽样方法，在每个镇街抽取样本学校，原则上每个镇街不少于3所小学（抽取不同水平的学校各1所）、2所初中（镇街内有多所初中的则抽取不同水平的学校各1所，只有2所及以下初中的则全参与）、义务教育段市属中小学学校的四、八年级学生作为样本校参与监测。

3.确定参测学生。样本学校相应年级学生不少于90人监测。

4.开展现场测试。所有样本校按照要求，在规定时间开展统一测试，学业质量监测测试总时长为一天；相关影响因素监测控制在一天完成。测试安排在本校，严格按照规定程序进行。

5.形成测试结果。学生学业表现按照等级的方式划分和具体描述，学业表现划分为水平Ⅳ（优秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四个水平段。监测数据（成绩及等级）经过数据清理、跨年对比、数据链接等环节生成监测数据库，运用多种统计分析方法深入挖掘数据，形成监测结果。

6.研制监测报告。根据报告目的、内容和阅读对象的不同，主要研制形成市级监测报告、和镇街监测报告。

a.市级监测报告。呈现全市学生在各监测学科领域发展水平的总体状况、影响学生发展水平的主要因素以及相关分析。该报告供市教育体育局使用。

b.镇街监测报告。按镇街呈现学生在各监测学科领域的发展水平、影响该镇街学生发展水平的主要因素以及相关分析。该报告主要供市和镇教育部门使用。

7.开展结果运用。一是服务决策咨询，向市教育体育局领导和有关部门呈送市级监测报 告，为教育政策的制定和调整提供支撑，通过报告向各镇街反馈监测发现的主要问题清单和分镇街监测报告，供各镇街督促问题整改。二是通过报告帮助中山市教育部门引领质量提升，宣传推广监测发现的典型镇街经验案例，加强监测数据挖掘运用，鼓励开展监测相关学术研究，引领推动教学改革、改进教育管理。

 

四、服务要求

由督导室主导成立项目组，进行跨部门、跨单位的横向联合，并与第三方专业测评机构协同作业，共同研发，各自发挥所长，高质量地完成本项目。

1.用户需求采集与研讨

根据用户的项目目标，中标人须与用户一起进行需求研讨，最终形成需求说明书。

2.协助用户制定指标体系

根据用户的测评目标与测评要求，中标人须对目标群体进行访谈，经过与用户反复商讨与论证最终形成科学实用且符合中山本地特色的指标体系。

3.协助用户研制测量工具

依据确定的指标体系与观测点，中标人须协助用户开发测量工具，测量工具须确保合理的信效度。

1）用户在组织命题时，中标人须辅助与配合相关命题工作，研制出适用于新课标的双向细目表及配套系统装载功能。为了达到数据分析的要求，用户在命制试题后需向中标人提供本次命题科目考试的最终细目表，以便能进行后续的知识模块、知识点、能力水平等多层次分析。

2）相关因素问卷应对监测结果发现的问题，从学生的学习与教师教学、学校管理等角度分析影响学生数学素养的原因，为提出政策改进建议提供依据。中标人须协助用户研制出分别针对初中与小学适用的学生、教师、家长、样本学校校长各一套相关因素问卷。

4.监测工作组织与实施

一是中标人提供一名组织实施人员到采购人，负责组织实施过程中的及时沟通和反馈；二是实施方式，学生应采用纸质形式，家长和教师等既可釆用纸质形式也可采用在线方式填答。如果采用线上监测平台，须保证能容纳足量的师生同时作答。中标人须参照国家义务教育质量监测办法提供测量方案。

5.提供在线施测或线下施测（含扫描阅卷）服务

做好监测档案的建设工作，为全市参测学校及师生建立档案管理体系，便于进行发展分析及跟踪监测；制定项目的监测实施手册；实施服务内容包括基础信息采集，题卡校对、条形码打印、扫描阅卷服务等；如果采用在线施测的方式中标人还须提供在线问卷系统及相应的在线考试服务，确保在线考试顺畅稳定。

6.数据清洗服务

确定数据清洗规则，按规则对所采集的问卷数据进行清洗，剔除无效问卷（超速者、直线作答者、与实际不符者等），对剩余的有效问卷进行缺失值处理和数据整理。

7.相关因素监测要求

须针对中山市基础教育阶段不同学段学生心理状况和测评情况，重点分析不同学段学生存在心理问题及其联系，并提出对策和改进建议。

8.数据分析服务

1）问卷专项分析

对问卷各维度的专项数据进行分析，并出具专项数据报表。

2）与学业监测数据进行关联分析

将问卷所采集的有效数据与学业监测所采集的监测数据进行关联分析，并形成关联分析报表。

3）综合分析

按确定的指标体系，对所有的指标数据进行标准化处理、加权赋分处理等，并采用国际通用的统计分析方法，进行计分和星级评定。

9.撰写评价报告

数据分析完成后，梳理监测涉及的所有指标，根据报告框架的需要确定每一个指标的呈 现方式，根据变量呈现方式和内容处理、分析相应数据，按指标维度依次整理，确定拟分析 的数据和报告角度，写出报告框架初稿，邀请相应专家进行多轮论证后进行修订，形成定稿。

组织专业测评人员撰写综合评价报告，完成所设定的测评目标。

a.为中山市提供语文、数学、心理健康各一份综合报告，并打印彩色纸质版，每学科各打印15份。

b.为中山市各参测街镇形成语文、数学、心理健康各一份电子版综合评价数据报告。

10.结果应用服务

1)服务决策咨询，向市教育体育局领导和有关部门呈送市级监测报告包括问题清单，为教育政策的制定和调整提供支撑，通过报告向各镇街反馈监测发现的主要问题清单和分镇街监测报告，供各镇街督促问题整改。

2)通过报告帮助中山市教育部门引领质量提升、培养数据分析师，宣传推广监测发现的典型镇街经验案例，加强监测数据挖掘运用，鼓励开展监测相关学术研究，引领推动教学改革、改进教育管理。

11.工作任务及进度要求

1)实施时间：预计2023年6月底-7月初。

2）组织样本校在统一时间开展现场测试和相关影响因素监测。完成时间：7月。责任单位：市、镇监测领导小组。

3）完成各级监测报告编制，并组织开展监测发现的问题整改工作。完成时间：2023年12月前。责任单位：市、镇监测领导小组。

12.其他要求：投标人需要具备能够支撑本项目的系统服务，确保实现相关功能要求并保密相关数据。

五、人员要求

要求具有教育学、数学、统计学或心理学专业的人员参与项目的实施，满足本项目对专业技能的要求。

 

六、报价要求

1.报价中必须包含本年度所有服务在内的费用（包括本项目服务的所有内容、税金、售后服务费等）。

2.报价均应包含所有的税费。

3.不能在报价之外还有其他费用出现。

七、违约责任

投标人须承诺对项目的响应为真实能力的表达，不存在虚假响应，否则愿意承担成交无效，且被追究法律责任的后果。

八、采购配合条件

投标人可在投标文件中列明在项目实施过程中要求招采购人提供的配合条件。 

 

采购包1（中山市义务教育质量监测）1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订之日起10个月
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例40%,项目成交并签订合同后，在收到中标人对应金额的发票后5个工作日内，采购方支付合同总额的40%款项。   2期：支付比例30%,项目实施完成后，在收到中标人对应金额的发票后5个工作日内，采购方支付合同总额30%款项   3期：支付比例30%,项目结果通过验收后，在收到中标人对应金额的发票后5个工作日内，采购方支付合同总额30%款项。 凭中标单位完税发票，由采购单位签署付款凭证,办理相关付款手续。
验收要求	1期：1.采购人将严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)的要求进行验收。 2.验收依据：招标文件、投标文件、中标通知书、合同等文本。 3.验收合格的，双方代表在验收报告上签字确认。验收不合格的，中标人应当根据验收意见进行整改，直至验收通过。 4.中标人应于验收后向采购人提供技术文档的归纳、整理、提交，并提供完整的技术资料。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他服务	中山市义务教育质量监测	项	1.00	1,070,000.00	1,070,000.00	租赁和商务服务业	详见附表一

 

附表一：中山市义务教育质量监测

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	采购项目技术要求按第二章 采购需求。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。