招标内容和技术要求

一、项目概况

1、项目简介：馆陶县，地处河北省东南部，隶属河北省邯郸市下辖县地处东经115°06’-115°40’，北纬36°27’-36°47’。东以卫运河为界与山东省冠县、临清市毗邻，西与广平、曲周、邱县接壤，南靠大名县，北连临西县。全县辖6镇2乡277个行政村，总面积456平方公里，其中耕地面积48万亩。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，馆陶县常住人口为307912人。馆陶是千年古县，赵王“在城（今冠县东古城）西北七里陶丘侧置馆，故名馆陶”，自西汉初置县，已有2200多年历史。

馆陶县境内106、309两条国道在县城交汇，青兰高速公路、邯济铁路横贯东西，大广高速仅从县境西南角经过，邯济铁路复线即将通车，县内106国道、309国道、215省道、武馆线（省道224）、南馆线（省道345）、肥馆线（省道347）、神农大道纵横交叉，形成了两条国道、两条高速、一条铁路纵横通过、沟通南北、连接东西，以国省干线公路为骨架、县乡公路为依托、乡村道路为补充的大交通格局，交通十分便利。

馆陶县是远近闻名的中国蛋鸡之乡、中国黄瓜之乡、中国黑陶艺术之乡、中国轻工轴承之乡、中国粮画之乡、中国漆画艺术之乡，先后荣获中国最佳生态宜居县、中国金融生态文明县、新中国60年发展中国最具投资环境县级城市、浙商(中国)最具投资潜力城市、中国特色农业(蛋鸡)十佳县、全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、中国富铬黑小麦种源基地、全国优质黄瓜生产基地示范县、河北省城乡一体化发展试点县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国电子商务创新发展百强区县等荣誉称号。

2、标段划分：3个标段，村庄划分详见清单。

二、工作目标

深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念，落实河北省市及馆陶县关于开展国土空间总体规划的指导精神和具体要求，树立“政府管用、村委好用、村民实用”的目标，抓住村庄规划的核心，以目标导向与问题导向相结合，注重刚性与弹性相结合，推进全域综合整治，破解“人、地、钱”瓶颈，建立乡村特色产业空间，传承与创新乡土文化，完善乡村配套设施建设，构建乡村社区生活圈，激发村庄建设与发展的内生动力，共同推动乡村振兴。

三、技术要求

主要依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）、《河北省乡镇国土空间总体规划编制导则（试行）》和《河北省村庄规划技术规范》等相关政策文件的要求。规划编制需严格遵守并按照国家、河北省及邯郸市现行的有关法规、规范、标准执行。

1、规划中需围绕乡村振兴战略，依据上位规划，结合现有村庄规划、村庄类型、规划评估结果，充分考虑人口资源环境条件、社会经济发展和人居环境整治等要求，合理确定村庄发展定位。按照优化布局、补齐短板的总体思路，统筹村庄发展和国土空间开发保护，确定耕地和永久基本农田保护、生态保护、村庄建设发展、人居环境整治等目标，明确空间底线、结构效率、生活品质等约束性和预期性规划指标；

2、合理进行国土空间布局，落实上位规划确定生态保护红线、永久基本农田保护红线、村庄建设边界，不得突破上位规划设定的约束性指标及强制性要求。

3、根据村庄用地条件和发展需求，结合村庄生态、农业、建设空间管控要求，科学划定产业功能分区，统筹一二三产业发展和空间布局。

4、按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”。充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。

5、落实上位规划和相关规划中确定的道路交通、基础设施和公共服务设施布局。根据村庄自然条件，明确配置各类设施的原则、类型、标准、规模、时序，提出各类设施共建共享方案，确定重大设施布局和管控要求。

6、按照“山水林田湖草”系统修复治理要求，尽可能多的保留乡村原有地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。提出生态环境系统修复和整治措施，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。结合人居环境整治、乡村振兴等要求，制定 农用地整理、建设用地整治、后备土地资源开发等方案。

7、村庄历史文化保护与传承应坚持村庄的历史性、原真性、延续性，将历史文化保护与乡村振兴、社区营造相结合，在保护传统格局和特色风貌的基础上，把新的经济活力和生活方式引入村落，促进村庄可持续发展。

8、村庄景观风貌和绿化应体现乡土特色、时代特征和工匠精神，遵循多样性、本土化、经济性的原则，在与农田种植相协调的前提下，确定村庄绿化景观格局，指导村庄整体风貌、公共空间、街巷空间、植物配置、景观小品等建设。

9、根据所处的地理环境，综合考虑洪涝、干旱、地质灾害、火灾等各类灾害影响，落实上位规划的灾害影响和安全防护范围，确定村庄灾害分区及灾害种类，提出综合防灾减灾的目标和措施。建立健全村庄防灾减灾救灾体制机制，提高防灾减灾知识公众普及率。

10、确定近期实施项目。围绕村庄近期发展需要，提出规划目标、建设内容、保护内容和整治重点，制定近期建设明细表，明确建设时序、资金概算和规划实施责任分工等内容。

11、规划管制规则与实施保障。

12、有关政策和规范要求的其他内容。

四、成果要求

规划成果内容应简明扼要，通俗易懂，便于实施。规划成果包括文本、图纸、附件和数据库。

规划文本主要包括规划总则、现状基础、定位目标和规模预测、国土空间布局、产业发展布局、村庄居民点用地布局和住房建设、公共服务设施规划、道路交通规划、公用设施规划、安全防灾、生态修复和国土综合整治、绿地和景观风貌、历史文化保护传承、近期建设安排、规划实施保障等内容。

规划图纸包括：村域国土空间现状图、村域国土空间规划图、村庄居民点用地现状图、村庄居民点用地布局规划图、村庄居民点规划总平面图、村庄居民点公用设施规划图、绿地与景观风貌规划图、近期建设规划图、住宅户型选型图等。可根据村庄实际需要进行补充调整，增加道路交通、安全防灾、居民点鸟瞰等现状和规划图纸。

规划附件包括：规划相关表格、说明书、基础资料汇编等。

数据库：对接上级规划，按照有关技术规范，形成村庄规划数据，纳入市、县国土空间规划数据库。

五、馆陶县乡镇编制村庄规划清单.

备注：费用内包含村庄地形图测绘费用。