招标项目需求

一、项目概况

馆陶县农村环卫一体化项目于2019年、2021年连续组织了两次招标采购，该项目的成功实施大力改善了我县人居环境，为保证我县农村环卫保洁工作的连续性，现继续对农村环卫一体化项目进行招标采购。

馆陶县2023年农村环卫一体化项目拟对8个乡镇265个村1个镇区卫生保洁、生活垃圾清运，涉及户数71290户，人口数277745人，项目年预算金额为16664700元/年。

二、项目采购内容及范围

（一）项目内容：

馆陶县8个乡镇265个行政村1个魏僧寨镇区的卫生保洁、生活垃圾清运具体服务内容包括域内所有村庄、道路、过村河道周边等部位的生活垃圾清扫保洁和转运及国省县干道过村路段保洁和生活垃圾清运；保洁内容涵盖各涉及村村内街巷、房前屋后、村庄周边、交通沿线、河道沟渠坑塘及周边的卫生保洁、生活垃圾清运；环卫设施（垃圾桶）的日常管理、维护、保养以及所收集生活垃圾的清运；村庄内及交通沿线过村路段内线杆、墙体上的小广告清除；重大活动和节假日（春节、国庆节及其它节日）的环卫保障，以及乡镇、村主要交通道路在雨雪天气的清理任务等紧急事件的处理。

（二）采购范围：一标段包含馆陶镇、房寨镇、王桥镇3个乡镇89个行政村，户数为22137户、人口数为100813人；二标段包含寿山寺镇1个乡镇32个行政村，户数为9419户、人口数为40191人；三标段包含南徐村乡、柴堡镇2个乡镇74个行政村，户数为19458户、人口数为63518人；四标段包含魏僧寨镇、路桥乡2个乡镇70个行政村和魏僧寨镇区，户数为20276户、人口数为73223人。

三、服务标准及要求

(一)、质量标准：均达到国家、省、市、县各部门规定的标准、条例、政策及法律法规要求。

（二）、一标段至四标段标准和要求如下：

1.人工保洁作业质量标准

做到各村街内道路及两侧干净整洁，可视范围内做到无卫生死角，无残渣和树叶、无杂草，边沟无垃圾、路面无积水、积沙尘土。卫生保洁必须每天清扫，乡镇重点区域（包括乡镇政府所在地、国省干线过村段、集贸市场、繁华地带、绿化带等）工作时间内随时清扫。保证路面无暴露垃圾，道路干净整洁。连村道路路面无落叶、白色垃圾和漂浮物，村间道路无白色垃圾、漂浮物。

2.垃圾清运标准

车容整洁，车体外无污物、灰垢，标识清晰，密闭运输，无洒、漏、抛现象；垃圾必须按规定运输至垃圾填埋场。

3.作业标准

人工作业要求，保洁人员作业时，应保持衣冠整齐，有所属单位的明显标志，有穿着反光安全标志。保洁人员应小心执扫，尽量避免扬尘，避免妨碍路人。所扫垃圾应倾倒在指定的收集容器内，不得随意倾倒在绿化带或果皮箱内。

保洁工具应摆放整齐，保洁范围内有工具房的，应存放在工具房内，垃圾收集车（收集桶）不得横向占道。电动保洁车、人力三轮车作业时应规范停放，并做到停放有序。

垃圾收集作业要求，垃圾桶内垃圾日产日清，无积压。收集过程应无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏。垃圾收集车向垃圾转运站运送垃圾的过程应覆盖密闭，实行“垃圾不落地”作业，避免造成二次污染。

4.道路和村庄垃圾清运保洁具体要求

（1）村内街道及两侧、房前屋后、排水沟、空闲宅基地及坑塘周边的卫生保洁；村内线杆、墙体张贴的小广告清理；生活垃圾收集、清运，进出村路卫生保洁。生活垃圾清运统一管理、收集，密闭运输，严禁私拉乱倒。

运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏；车辆无破损，不得有滴漏、流淌现象，垃圾液不得随意排放，保证车走地净。做好垃圾收集容器的日常养护和维修，做到损坏即修，确保垃圾容器的完好率。

对垃圾定时投放之外的时间段产生的突发垃圾，由公司配备专门工作人员和清运车辆及时清理。确保做到“收集运输全封闭，日产日清不落地”。

（2）道路保洁服务内容：

道路保洁以人工清扫保洁为主，提倡有条件乡镇、村使用机械作业；道路绿化带以人工捡拾垃圾、清除杂草（落叶、树挂、烟头）为主；垃圾不落地，由清运车辆及时收集运至中转站。

（3）道路清扫标准：

清扫保洁质量达到“六无”(即:无堆积物、无污泥积水、无果皮纸屑塑膜、无杂草、无砖头瓦块、无积存垃圾)；清扫工具存放在隐蔽位置，不得影响观瞻。

文明安全作业规范：作业期间必须配备设置相应的安全警示标志。

着装要求：作业期间作业人员必须穿戴全套工作服（安全帽、工作衣裤）并挂牌上岗。

（4）道路冲洗降尘管理

对辖区主要道路繁华路段、污渍较重的街道定期开展洒水降尘作业。

（5）垃圾桶收集管理

作业标准：垃圾收集、转运、装车实行不落地式管理，按照标准配置足够作业人员，杜绝垃圾散落、翻拣、沿街堆放等现象，做好收集点的清洗、消杀工作，4-10月份期间，对承包范围内的所有垃圾桶进行药物消毒，时刻保持周边整洁、卫生。实行摆放垃圾收集桶的区域应严格按照相关规定执行。

（6）绿化带、公共绿地保洁作业时间：全辖区巡回作业。

作业标准：对绿化带、公共绿地进行巡回保洁，发现绿地白色垃圾及时清理。

（7）日常运作和监督管理标准

建立日常保洁制度，制定村环卫日常保洁标准，合理划分保洁人员责任区域，推行定时、定岗、定人、定责的“四定”长效管理机制。

建立监督管理制度。坚持定时保洁与动态保持相结合，各村设立专门监督管理人员，设立监督举报电话，公开垃圾收集、清运具体时间、保洁要求，供广大居民监督。

（8）清扫保洁人员作业要求

清洁工人上班必须穿工作服、安全反光背心或反光衣。要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清洁中间护拦时要提高警觉，注意来车。保洁车不准太靠近车行线停放。清理主车道上的成堆的垃圾时，应在清理点来车方向100米处设置醒目的路障，并做好防护措施。

（9）雨、雪等极端天气保洁

遇到极端天气，在极端天气结束后，确保安全的前提下，及时根据工作安排，完成上级下达的任务。大雨过后要及时上路推水，保证路面无积水，及时处理路面垃圾协同相关部门保障道路畅通。在冬季下雪时要及时清理路面，防止大面积结冰，确保行人及车辆安全。

（10）制定应急预案

由于该项目在室外及道路上工作，必须制定人员及车辆应急预案，确保人员及车辆安全，杜绝重特大事故发生。做好节假日极端天气（如雾霾天气）及重大活动的保障预案，确保在节假日及重大活动中人员到位，机械无故障，顺利完成任务。

5.应急作业要求

服务范围内发生突发、紧急、特殊的应急事件、重大节假日或有特殊任务需要紧急调配垃圾运输的机械设备和人员投入时，投标人及其员工必须服从甲方的调遣和指挥并参与应急或加班工作，在接到甲方的通知后，投标人必须在2个小时内组织足够的设备和人员到达现场实施应急作业。

6.项目安全作业要求

投标人必须负起作业期间的安全管理和劳动管理责任，服务期内发生劳动纠纷、人员伤亡、车辆损失等安全事故由投标人负一切经济和法律责任。

四、人员及机械设备配置

一、人工清扫人员配备基本要求

1、按照每400人口配置1名保洁人员考虑，按照每25名保洁员配置一个保洁组长考虑。

2、配置汇总表

名称	（一）乡村户数	（二）乡村人口	（三）村	人员配置
	户	人	个	保洁员	班组长
寿山寺乡	9419	40191	32	100	4
王桥乡	8895	30243	39	76	3
南徐村乡	9099	23363	25	58	2
路桥乡	9422	31040	40	78	3
馆陶镇	6200	48192	22	120	5
房寨镇	7042	22378	28	56	2
柴堡镇	10359	40155	49	100	4

魏僧寨镇	8354	32183	30	80	3
魏僧寨镇区	2500	10000		25	1
合计	71290	277745	265	694	27

二、机械清扫车辆和人员配备

馆陶县8个乡镇265个行政村1个魏僧寨镇区的卫生保洁、生活垃圾清运：按照现行国家定额标准，5吨以上的车辆每天作业45—55公里，配备4台5吨高压冲洗车（或洒水车）基本满足要求，每台车配置驾驶员1名，需要4个司机。多功能洗扫车根据实际需求进行配备。

三、垃圾清运车辆和人员配备

馆陶县8个乡镇265个行政村1个魏僧寨镇区的卫生保洁、生活垃圾清运：每1万人口配置1台垃圾运输车，每台车配置驾驶员1名。服务277745人，需要28台垃圾运输车，驾驶员和跟车人员1：1配置，需要28个司机28个跟车工。

五、 商务要求

合同履行期限：1年；

付款方式：承包费用按月拨付，每月结束后采购人根据日常检查考评结果扣除罚款后15个工作日内发放给承包方。