序号 |
子项 |
采购需求 |
一 |
采购标的需实现的功能或者目标,为落实政府采购需满足的要求 |
为了满足鄞州区跨乡镇全域国土空间综合整治(姜山-云龙片区)策划方案的需求,进行本次采购 |
二 |
采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范 |
由投标人提供的所有服务必须符合下列规范、条例及标准,并不限于下列规范、条例及标准: 由采购人认可的有关国家权威标准。 注:本技术要求所列的规范、标准不意味着全部的或最新的,承包单位必须执行国家、地方、有关机构所有相关的技术规范与标准,且确保所采用的技术规范、标准必须是国家或有关机构发布的最新版本,无论此版本在此有无提及。 |
三 |
采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求 |
详见技术需求 |
四 |
采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点 |
详见商务需求 |
五 |
采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求 |
详见商务需求 |
六 |
采购标的的验收标准 |
应符合国家或行业有关的质量标准或验收规范并按照中标人提供的投标文件及中标人和采购人签订的政府采购合同为标准进行验收。 |
七 |
采购标的的其他技术、服务等要求 |
详见技术需求 |
八 |
核心产品 |
无 |
九 |
现场踏勘 |
þ 不组织,自行前往踏勘项目现场,风险自担; o 组织,踏勘时间:2023年//月//日//://(北京时间);踏勘集中地点: |
十 |
样品要求 |
无 |
十一 |
现场演示要求 |
无 |
鄞州区跨乡镇全域国土空间综合整治(姜山-云龙片区)策划方案项目/一项 |
|
服务期限及地点 |
服务期限: 2023年12月底前完成成果论证、审查、修订并上报。 1、合同签订后1个月完成初稿; 2、初稿方案通过审查,收到修改意见后1个月内完成中间成果; 3、中间成果通过审查,收到修改意见后的1个月内,修改完善,完成评审稿; 4、评审稿根据会议要求修改完善,1个月完成最终成果。 注:如遇上级政策、要求调整,成果上交时间可适时调整。 |
付款方式 |
付款方式: 1、合同生效并具备实施条件后7个工作日内,招标人支付中标人首笔经费,计合同总价的40%; 2、在方案通过技术审查后15天内,采购人支付中标人第二笔经费,计合同总金额的30%; 3、提交最终成果并得经采购人验收合格后7个工作日内,采购人支付中标人第三笔经费,计合同总金额的30%。 |
售后服务 |
详见技术需求 |
履约保证金 |
履约保证金金额:无 |
验收标准 |
应符合国家或行业有关的质量标准或验收规范并按照中标人提供的投标文件及中标人和采购人签订的政府采购合同为标准进行验收。 具体要求详见采购文件技术需求。 |
一、项目背景
2022年1月,宁波获自然资源部批复同意开展全域国土空间综合整治试点。根据《浙江省宁波市全域国土空间综合整治试点工作方案》,宁波全域国土空间综合整治工作,是以推动国土空间规划落地实施为目标,以统筹推进农用地整治、村庄整治、生态保护修复、工业用地整治、城镇低效用地再开发为重点,落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和高质量发展目标要求,着力构建可复制可推广的国土整治制度体系、政策体系、监管体系和工作机制,实现全市域生产、生活、生态布局优化、品质提升和环境改善,打造具有宁波辨识度的重大标志性成果。
按照部批复精神要求,试点期间,在宁波全域范围内优先选择国家重大战略需要、群众诉求强烈、整治工作基础好的片区作为示范片区,开展先行先试,鄞州区跨乡镇全域国土空间综合整治(姜山-云龙片区)成功入选。现根据宁波相关文件要求和技术规定,特组织编制《鄞州区跨乡镇全域国土空间综合整治(姜山-云龙片区)策划方案》。
二、目的和意义
为贯彻落实党的二十大精神,围绕“群众满意、耕地改良、粮食增产、防灾减灾能力增强、生态环境改善”的工作目标,助推共同富裕新格局,在做好鄞州区全域国土空间综合整治规划的同时,启动编制鄞州区全域国土空间综合整治姜山-云龙片区策划方案,达到完善鄞州区国土空间规划体系要求。姜山-云龙片区策划方案将从“农用地整治、村庄整治、工业用地整治、城镇低效用地再开发和生态环境修复”等方面统筹开展,实现对鄞州区全域国土空间综合整治规划成果的落实,反馈镇级城乡发展诉求,协调重大建设项目和平台,统筹自然资源保护和各行政村整体管控。
三、规划范围
鄞州区跨乡镇全域国土空间综合整治(姜山-云龙片区)策划方案项目位于宁波市西枢纽辐射地带,涉及姜山、云龙2个乡镇,西至机场路,南以鄞城大道为界,包含蔡郎桥与阳府兴村部分区域和甲村全域;北至姜山、云龙两镇乡镇界;东至前后陈、荻江、石桥等村村界,片区总面积54.99平方公里。
四、规划期限
规划期限为2021-2025年。
五、工作内容
根据宁波市委、市政府《关于开展全域国土空间综合整治助推高质量发展建设共同富裕先行市的意见》(甬党发〔2023〕5号)、《自然资源部办公室关于<浙江省宁波市全域国土空间综合整治试点工作方案>的函》(自然资办函〔2022〕148号)、《全域国土空间综合整治规划编制要点(试行)》、《宁波市全域国土空间综合整治规划成果数据库建设规范V3(试行)》、《鄞州区国土空间总体规划(2021-2035)》(阶段成果)、《鄞州区全域国土空间综合整治规划(2021-2025)》(阶段成果)等相关文件和上位规划的要求,对鄞州区跨乡镇全域国土空间综合整治(姜山-云龙片区)整治工作开展策划,对整治片区内用地、项目、资金情况进行统筹安排,编制重点包括整治目标与策略、整治布局方案、重点区块用地布局和用地优化方案、单元划定与项目初排、资金平衡方案、支撑要素方案和实施保障等。
(一)总则
包括片区策划编制的背景、范围、依据、原则、整治期限等。
(二)基本概况
1.现状基础评价。综合分析本整治片区范围内社会经济与人口情况、各类土地利用现状、土地权属现状、用地建设开发情况、历史文化遗产、生态系统、综合交通等其他现状情况,符合评估整治工作开展的基础。
2.整治潜力概况。说明整治片区内包括农用地整治潜力、村庄整治潜力、工业用地整治潜力、城镇低效用地再开发潜力、生态保护修复在内的潜力资源的用地规模、空间分布等情况。
3.总体评估。总体评价整治片区现状中存在的问题、潜力及分析判断下步整治重点。
(三)整治目标与策略
1.上位要求。汇总说明县级全域国土空间综合整治规划、国民经济与社会发展规划对本整治片区的任务要求。
2.整治目标与策略。明确整治目标和预期成效,确定整治片区整体的功能定位,因地制宜地提出具体的整治策略。
(四)整治布局方案
1.总体布局方案。按照整治目标,以现有详细规划为基础,统筹上位规划的任务要求和规划实施的可行性,编制整治片区用地布局方案,形成整治片区要素平衡表。
2.要素整治方案。根据县级全域国土空间综合整治规划的要求,因地制宜地说明各项指标、用地布局与规模、重要项目选址与用地面积等,说明在整治前、后空间布局的变化,提出具体路径或措施等,编制“5+X”整治要素的整治方案。
3.优化支撑系统。根据县级全域国土空间综合整治规划的要求,确定综合交通、公共服务设施、基础设施、历史文化保护点、防灾减灾等方面的任务指标、任务种类、数量、布局、规模、重点项目选址情况等。
(五)单元划定与项目初排
1.整治单元划定。聚焦近期整治项目集中、土地权属复杂、有项目立项需求的区域,以实施性为导向,综合考虑管理事权、规划路网、自然地物、权属边界、土地储备区块等连片划定整治单元范围。并对整治单元提出整治策略指引,说明整治单元的目标、重点任务、具体策略、重点项目、启动时序安排等。
2.整治项目初排。对涉及整治图斑的项目建立整治潜力项目库,初步明确整治项目,说明项目名称、所在单元、用地面积、投入资金、项目类型、任务分类、项目等级、整治片区实施主体、项目实施主体、起止时间等内容。
(六)资金平衡方案
1.投入与收入匡算。编制资金平衡方案,对整治片区内所有整治项目的资金投入和收益进行匡算,包括整治片区投入和收益两个部分。其中,整治片区投入包括土地前期开发整理成本、建设成本、综合整治工程成本、运营期支出、建设期利息等,整治片区收益包括运营收益、土地出让与指标收益、税收收益等。
2.资金筹措方式。根据实施主体自身的实际情况,说明投入资金的来源、筹措路径、额度等。
3.其他必要的保障措施说明。结合整治片区实际情况,对整治实施全过程中资金方面其他必要的保障措施进行阐释说明,如政策创新、实施模式等。
(七)要素支撑方案
1.耕地和永久基本农田。涉及永久基本农田调整的,参照《浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局调整方案编制、审查等有关工作的通知》、《宁波市全域国土空间综合整治试点实施方案(征求意见稿)》,论述调整的必要性、合理性,并说明调整情况。涉及耕地调整的,参考《宁波市全域国土空间综合整治试点实施方案(征求意见稿)》,说明耕地调整的必要性、合理性和相关情况。
2.土地指标。说明占补平衡指标、进出平衡指标和增减挂钩指标情况。
3.城镇开发边界。说明城镇开发边界调整的必要性、合理性;说明调入城镇开发边界地块情况,包括调入地块的位置、面积、用地性质、规划情况、调入时序等;说明调出城镇开发边界地块情况,包括位置、面积、现状用地性质、调出时序等。
4.土地整备。说明开发建设区域的土地整备方式,包括征用、收回收购、流转、置换、保留等。
5.相关法定规划衔接说明。结合整治片区总体发展目标、用地布局方案,汇总说明需要与国土空间总体规划、相关专项规划、相关详细规划衔接的内容。重点说明与相关详细规划的衔接情况,明确需详细规划保障的相关内容,说明整治片区内需要编制(调整)的详细规划范围。
(八)实施保障
说明实施的程序和过程中运作模式、实施机制与政策保障、任务安排、正负面清单等内容。
六、成果要求
整治片区策划成果包括一个规划文本、一套矢量数据以及其他材料,包括相关部门意见、会议纪要、专家论证意见、公众参与记录和其他需要说明的事项等。
(一)规划图件包括但不限于:
1.整治片区国土空间用地现状图
2.整治片区用地布局图
3.整治基期年**整治要素布局图、整治期末年**要素布局图(**整治要素指“5+X”)
4.整治单元划定图
5.整治片区项目落位图
(二)附表包括但不限于:
1.整治片区要素平衡表
2.整治片区项目清单表
3.整治片区耕地变化表
4.整治片区永久基本农田调整表
5.整治片区耕地占补平衡表
6.整治片区耕地进出平衡表
7.整治片区建设用地增减挂钩表
(三)整治片区策划矢量数据包括但不限于:
1.整治片区范围矢量
2.整治单元边界矢量(包括所有整治单元)
3.整治项目图斑矢量
4.片区整治后地类图斑矢量(变更调查分类标准)
5.片区整治后用地布局矢量(国土空间规划用地分类标准)
6.永久基本农田调整图斑矢量
7.整治片区国土空间总体规划用地布局矢量
8.整治片区已批详细规划用地布局矢量
七、进度要求
2023年12月底前完成成果论证、审查、修订并上报。
1、合同签订后1个月完成初稿;
2、初稿方案通过审查,收到修改意见后1个月内完成中间成果;
3、中间成果通过审查,收到修改意见后的1个月内,修改完善,完成评审稿;
4、评审稿根据会议要求修改完善,1个月完成最终成果。
注:如遇上级政策、要求调整,成果上交时间可适时调整。
八、人员配备(最低要求)
序号 |
拟担任本项目职务 |
具有相关资格 |
人数 |
备注 |
1 |
项目负责人 |
须具有城乡(市)规划专业高级工程师及以上职称;应为本项目联合体牵头人的员工。 |
1名 |
|
2 |
规划设计人员 |
国家注册城乡(市)规划师或相关专业中级及以上职称资格人员 |
≥4名 |
在合同履行期间,中标人必须按时完成任务并配备足够的人员和设备,以保证项目完成的质量;相关人员须按规定持证上岗。
九、其他要求
1.在合同履行期间,项目供应商必须按时完成任务并配备足够的人员和设备,以保证项目完成的质量;相关人员须按规定持证上岗。
2. 项目供应商必须重视安全生产工作,并按相关技术规程、规范和规定进行作业,确保不出安全生产责任事故。如发生安全生产责任事故或交通事故,由项目供应商承担一切责任及损失。
3.采购人在合同范围内使用研究成果不受第三方提出的关于专利权、版权、设计、其他知识产权或使用许可的法律纠纷,倘若发生有关的诉讼,完全由项目供应商应诉并承担法律责任。
4.本项目所有成果的版权属采购人所有,未经同意,项目供应商不得自行删除、复制、修改、转移数据,亦不得以任何形式向第三方提供;采购人提供的任何业务资料,项目供应商需认真保管、严格保密,并在使用完毕后及时归还。不论本合同是否变更、解除、终止,本条款均有效。
5、项目供应商不得将本项目转包、分包,若经采购人发现,采购人可终止合同,由此产生的一切经济、法律责任均由项目供应商承担。