采购需求

一、项目概况

基础地理空间信息是“数字杭州”的重要基础和核心组成部分，是政府宏观决策、社会公共服务、电子政务等的基础数据。为满足“十三五”期间城乡建设、统筹规划、城市综合管理等工作的需要，继续加大基础地理空间数据的采集力度，积极探索新形势下的数据更新模式，增加数据类型，丰富数据资源。航天航空影像以其覆盖范围广、数据信息真、表现直观等特点广泛应用于城市规划、资源调查、生态环境、防灾减灾、违法违规建设查处、旧城拆迁等各项工作中。近年来，我市加大了对杭州市市区各种分辨率航空及航天影像的采集力度，数据已广泛用于城市规划、城市建设及管理等诸多方面，收到了较好的效果。

为服务杭州市国土空间规划编审，更新和补充杭州市城区高分影像数据，杭州市规划和自然资源局计划在2023—2024年实施“杭州市高分影像数据融合生产”项目。

根据杭州市十四五基础测绘发展规划的要求，2023，2024年杭州市按照国家及省厅要求，结合杭州市实际情况，根据省厅计划安排，省市两级统筹获取2023-2024两个年度杭州市16850平方公里分辨率0.2米的航空影像，加工生产12430平方公里的正射影像图（DOM），市级生产范围根据省厅年度安排调整。

二、项目须执行的标准、规范

1）《中华人民共和国测绘法》（2017）；

2）《基础测绘条例》（国务院第556号令）；

3）《测绘技术设计规定》（CH/T 1004-2005）；

4）《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）；

5）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；

6）《数字航空摄影规范 第1部分：框幅式数字航空摄影》（GB/T 27919-2011）；

7）《1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量外业规范》（GB7931-2008）；

8）《1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量内业规范》（GB7930-2008）。

 

三、采购内容

3.1 标的物

序号	名称	数量	所属行业	预算 （金额或比例）	分包	备注
1	杭州市高分影像数据融合生产	1	其他未列明行业	800万元，跨年度实施，其中2023年400万元、2024年400万元	允许非主体、非关键性的工作分包

3.2 合同履行期限：合同签订至2024年12月31日前完成本项目的所有工作任务，提交项目成果。

3.3 服务提供的地点：杭州市。

四、采购项目技术、服务要求

杭州市高分影像数据融合生产项目主要内容是根据杭州市十四五基础测绘发展规划的要求，2023，2024年杭州市按照国家及省厅要求，结合杭州市实际情况，根据省厅计划安排，省市两级统筹获取2023-2024两个年度杭州市16850平方公里分辨率0.2米的航空影像，加工生产12430平方公里的正射影像图（DOM），市级生产范围根据省厅年度安排调整。

本项目为跨年度项目，其中：

2023年建设内容为淳安县、建德市、桐庐县、临安区、富阳区共计约13500平方公里进行优于0.2米航摄；生产约9480平方公里范围内的航空正射影像数据，数据时间要求：2023年1月以后，数据分辨率：不低于0.2米。

2023年航摄和制作DOM范围示意图

2024年建设内容根据省厅计划安排。

 

4.2 成果主要技术指标和规格

1． 数学基础

(1) 平面坐标系：2000国家大地坐标系和杭州2000两套成果；

(2) 投影方式：高斯-克吕格投影，中央子午线120°00′00"。

2． 航空摄影要求

(1) 影像要求

 影像分辨率：不低于0.2m；

 影像要求：影像清晰、层次丰富、反差适中、彩色色调柔和鲜艳、色调均匀，相同地物的色彩基调基本一致。

(2) 航摄设计和航摄分区要求

 航摄分区划分：分区应综合考虑地形类型、航线长度等情况进行设计；一条航线飞行超过25分钟的，应进行分区航摄，分区界线应与图廓线相一致。

 航线敷设应考虑IMU 误差累积确定每条航线飞行时间，一条航线飞行时间一般不超过25 分钟。

 航线敷设一般情况下按照东西向或南北向直线飞行，对于不规则摄区，可根据摄区范围、摄区内地形特点等，采用非常规方法敷设。

(3) 航摄质量要求

 重叠度要求：影像航向重叠一般为60-65%，最小不得小于53%；旁向重叠一般为20-30%，最小不得小于13%，丘陵、山地及建筑物密集地区，设计时适当加大重叠。

 覆盖要求：①影像覆盖要求：旁向覆盖超出测区边界不少于像幅30％，航向覆盖超出测区边界不少于一条基线（2片）。

 补飞或重飞要求：①数据获取应全覆盖测区范围，不得有漏洞：②原始数据质量存在局部缺陷，须补飞或重飞；③其他情况根据各个设备评价指标检查是否满足要求，并决定是否补飞或重飞；④补飞或重飞航线的两端一般应超出补飞范围外2-3条基线，并满足与原航线的旁向和航向重叠要求。

(4) 航摄季节及时间要求

数据获取时间在2023年1月以后，进行摄影航摄时所有架次尽量选择最有利的气象条件，应选择云雾少、无扬尘（沙）、大气透明度好的时间，既要保证航摄时有足够的光照，又要避免阴影过大造成地物被遮盖。

3． 数字正射影像（DOM）要求

(1) 影像色彩处理

影像须清晰，色彩柔和，反差适中，影像阴影过长，密度过大，并已掩盖相邻景物的区域，进行阴影和密度处理并进行反差调整。

(2) 精度要求

正射影像图（DOM）数据的基本比例尺、地面分辨率及平面位置精度按下表的要求执行，最大误差为中误差的2倍。

比例尺	地面分辨率（m）	平面位置中误差（m）
		平地、丘陵地	山地、高山地
1：2000	0.2	1.2	1.6

注：DOM数据中明显地物点的平面位置精度应达到1：2000地形图上明显地物点的平面位置精度。

(3) 数据格式

数据格式为img格式及tiff（带坐标）格式。

(4) 成果分幅、图名及编号

DOM图幅分幅：采用50cm×50cm正方形分幅；DOM图幅编号按图廓西南角平面坐标公里数编制，x坐标在前，y坐标在后，取至0.1公里，中间以“－”隔开。

4.3 服务要求

投标人需严格遵守知识产权法，无条件接受甲方的监督检查和应急需要，并在接到甲方通知后12小时内赶赴现场解决问题。中标后若甲方有需求，派驻技术人员驻点提供售后服务。

4.4 项目成果

文档资料：包括技术设计、总结、检查报告、外业记录、观测手薄、过程记录、数据处理文档资料等，按数据资料的管理规定保存。

数字成果：以硬盘、光盘形式存储的原始数据、分析数据、计算结果等，按数据资料的管理规定保存。

成果含以下内容：

文档成果：

（1） 成果质量检查、检验报告；

（2） 各成果元数据；

（3） 技术设计书；

（4） 技术总结。

数字成果：

（1） 航空摄影成果；

（2） 正射影像数据成果。

数据格式：img格式及tiff（带坐标）格式；

数据坐标：需提供国家标准2000坐标及杭州2000两套成果。

五、项目实施要求

投标人对本项目实施的负责人需具有测绘专业高级技术职称且同时具有注册测绘师执业资格；投标人需派驻本项目实施人员在40人（含）以上；为保证项目安全性，投标人需具有涉密测绘成果管理人员岗位培训证书持证人员若干。

六、商务要求

6.1 验收要求

项目成果需符合：

《中华人民共和国测绘法》（2017）；

《基础测绘条例》（国务院第556号令）；

《测绘技术设计规定》（CH/T 1004-2005）；

《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）；

《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；

《数字航空摄影规范 第1部分：框幅式数字航空摄影》（GB/T 27919-2011）；

《1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量外业规范》（GB7931-2008）；

《1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量内业规范》（GB7930-2008）；

等国家相关规程和政策法规的要求。

6.2 支付方式及相关制度

合同签订后15日内支付50%合同价款，项目完成预定工作量的90%后15日内再支付40%合同价款，项目完成通过验收后15日内支付剩余款项。

6.3 合同条款：详见招标文件第五部分。

七、为落实政府采购政策需满足的要求：

节约能源、保护环境：本项目如需采购节能产品、环境标志产品品目清单内的产品的，采购需求要求供应商所投的相应产品须提供经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。属于强制采购品目清单中的产品如未获得证书，其响应将被拒绝。

促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业：非专门面向中小企业采购项目，供应商为小微企业（或残疾人福利性单位、监狱企业）且提供相关法律法规和招标文件规定的相关材料，价格按比例扣除后评审。

支持中小企业信用融资：详见招标文件《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》