项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

一、采购项目概况

按照《成都市市容和卫生管理条例》【成人发（2017）7号文】第五十三条之规定，青羊区人民政府少城街道办事处拟将南片区内（含：道路的车行道、人行道、工地、闲置土地及临街建筑正立面）的告知、劝阻、巡查、报告等市容保障综治安保辅助性管理服务工作委托符合条件的组织实施。

服务区域：

服务面积为1.98平方公里，涉及道路辖区内大小街道共45条，按照中心城区城市管理划分，辖区内有严管、严控一类街道17条；商家3890余户，企业1000余家；省市党政机关驻地13处。供应商可自行现场实地踏勘。

二、技术要求（功能和质量要求）：

（一）人员要求

1、辅助管理团队人员要求

序号	工种	人员要求
1	一线辅助管理人员	年龄原则上不超过55岁，无违法犯罪史、吸毒史，高中及以上学历，持有保安证。身体健康，视力1.0以上，肝功能正常，无传染病，无残疾，无纹身或标记；签订合同前需向采购人提供队员体检报告（含尿检）。
2	管理人员	年龄原则上不超过50岁，身心健康，无违法犯罪史、吸毒史，大专及以上学历，具有相关的管理从业经验。身体健康，视力1.0以上，肝功能正常，无传染病，无残疾，无纹身或标记；签订合同前需向采购人提供体检报告（含尿检）。

供应商拟投入的辅助管理团队人员（包含一线辅助管理人员和管理人员）应不少于45人，其中管理人员不少于8人。

供应商拟投入的辅助管理团队人员中需具有机动车驾驶资格的人员。

2、项目管理团队要求

项目管理团队配置要求：因本项目涉及面广，管理难度大，针对本项目供应商拟派的项目管理团队中的项目负责人（且为本项目管理成员），至少应具有3年（含）类似市容秩序城市管理服务或安保服务项目管理经验，负责市容保障综治安保辅助性管理服务工作整体工作安排及指导，负责与采购人沟通协调。

★3、供应商应承诺保证人员的稳定性，根据采购人要求进行人员调整，且更换的人员应不低于响应文件文件中人员的资格。在服务期限内，由供应商开展储备人员的替岗培训，确保在服务期的工作时间内，不因人员离职、请休假等情况造成服务人员脱岗、现场服务人员不足等影响履约地点正常工作开展情况。（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）

★4、供应商应承诺项目负责人在项目实施期间，每月应就当月工作情况做出分析总结，对在项目实施过程中产生的问题制定整改措施，向采购人进行汇报并形成书面材料，作为考核依据。（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）

★5、供应商如在服务期内因自身原因引发投诉，在检查暗访中被通报，采购人有权对中标人进行合同扣款、到期不与续签或者提前中止合同，不承担相应责任。每出现一起投诉、通报等情况，经核查属实的，视情节轻重扣除服务费1000-5000元，累计不超过合同金额的百分之五。（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）

（二）车辆、统一制服、器械装备要求

1、车辆

供应商成交后，采购人将街道办事处现有执法车、电瓶车移交给成交供应商使用，成交供应商负责在服务期限内车辆使用、保养、维护、维修等，供应商负有保管责任，如有损坏或遗失由成交供应商负责赔偿。车辆使用中安全责任由成交供应商负责。供应商配置备用电瓶车供应急使用。

2、器械装备

供应商成交后，采购人将街道办事处提供现有的执法记录仪、对讲机（对讲机需供应商自行缴纳话费）移交给成交供应商使用，成交供应商负责在服务期限内器械装备使用、保养、维护、维修等，供应商负有保管责任，如有损坏或遗失由供应商负责赔偿。供应商配置备用器械装备供应急使用。

3、统一制服

供应商提供的辅助管理团队人员应统一着装且与青羊区对外形象一致（有正规各季上岗服装，服装款式需提供给采购人确认，服务人员上岗服装由供应商负责提供），统一佩戴证件，衣着整齐干净，遵守行业规范。队员从事工作所需的统一制服须由供应商提供，供应商应自行考虑成本。

（三）服务要求：供应商需按照《四川省城乡环境综合治理条例》、《成都市市容和环境卫生管理条例》、《成都市户外广告和招牌设置管理条例》、《市容保障服务监督管理办法（暂行）》及市、区主管部门的要求，提供以下服务：

①供应商负责一线辅助管理人员和管理人员的招聘、日常管理及培训等工作。供应商需承诺在服务期开始且合同签订之日后，安排经过培训、可直接上岗的服务人员在采购人要求的服务地点提供服务，并确保服务人员的相对稳定；供应商管理人员如需更换的，应提前【30】日书面告知采购人并经同意，供应商擅自更换人员的，应承担相应的违约责任。

②作为管理主体，负责辅助员日常管理和教育，定期对辅助员开展思想政治、法律知识、业务技能、行风行纪等培训，切实提高职业道德水平、业务素质和责任意识。

③加强市容保障服务队伍建设，统一工装，接受市民投诉、举报，积极开展各种辅助性管理活动。（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）

④派出足够数量辅助员参与市容保障工作，并将人员名单、片区划分、值守人员及变动情况等相关资料报街道办事处备案。

⑤对辅助员工作质量和效果进行监督、检查，建立辅助员奖惩机制，提升市容保障服务水平和质量。

⑥负责责任区域内市容保障（不限于环卫、保洁、市容等监管）工作，及时将工作情况报街道办事处备案，接受街道办事处及上级部门的监督检查。

⑦因工作需要增添的交通、通信以及取证等设备、设施及后续购置、更新等，由供应商自行负责，但不得使用与城管执法有关的标识或字样。

⑧严格遵守街道办事处制定的相关管理制度和工作要求。

⑨严格遵守各项法律法规，杜绝违法事件发生。

⑩其他采购人交代的临时性的工作。

供应商的服务内容须按照《市容保障服务监督管理办法（暂行）》（详见附件1）进行服务，采购人按照市区的考核内容及《市容保障服务考核细则（暂行）》（详见附件2）按月、季度、年对供应商进行考核。

（四）其他要求

1、供应商报价为包干价，报价应考虑队员的一切意外风险，报价应包含人员服装、人员工作餐费、人员工资、社保和意外伤害保险、人员管理费、税金、培训费、加班费（不限于日常加班、节假日加班等）、体检费、福利费（不限于节假日福利、年终绩效等）等一切费用。街道办事处可提供电瓶车、执法车、执法记录仪、对讲机（对讲机需供应商自行缴纳话费），供应商负有保管责任，如有损坏或遗失由供应商负责赔偿。

2、每月服务费的10%作为月度考核基金。

3、供应商应保障辅助管理团队人员的工作餐，工作时间内涉及到辅助管理团队人员的工作餐均由供应商负责提供。在实际工作中，供应商应对辅助管理团队人员进行科学合理的管理和培训，如果在岗位上因自身或他人原因，造成自己或他人发生意外事故，应由供应商负责涉事人员的保险理赔、赔偿等一切相关事宜，采购人不负任何直接责任或间接责任。

4、上班时间严格按照市区四班三循环制度，具体的时间按照办事处依据具体工作安排为准。

5、如在服务管理过程中因意外、纠纷发生辅助管理人员或者被管理者致伤、致残、致死，产生的检查、治疗、住院等一切费用需要垫付时，由供应商全程垫资。（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）

6、供应商如若成交，不能分包转签，须严格遵守国家有关员工劳动保障和福利政策，保证与辅助管理人员签订合法的劳动合同，承担对其建立劳动关系、支付工资、档案管理、计划生育、专业技术职称、党团等组织关系管理，并保证根据国家法律和地方政策的规定为服务人员足额缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等法定社会保险。

7、供应商对提供的辅助管理人员开展必要的法制教育工作，保证其严格遵守国家的各项法律、法规及采购人的各项规章制度。

8、采购人不提供服务人员食宿，由供应商负责提供。

9、供应商需提供应对突发事件的应急预案及人员管理手册，同时提供突发公共卫生安全等事件的个人安全防护服品。

10、如成交供应商在下一服务期限内不参与该项目或未成交，应设计项目过渡期和过渡工作保障机制，保障下一服务期前服务工作顺利过渡。

11、供应商应具有完善的业务服务方案及管理制度，并保证按采购人的要求提供相应的服务，并接受采购人根据实际业务需要做出的人员岗位调整安排。

12、成交供应商必须最大程度保障服务人员的实发工资，在服务人员考勤全勤，且在服务期间未违反任何管理制度的情况下，符合该项目预算。

13、如在项目合同履约过程中，因成交供应商原因发生的任何伤亡事故及违法行为，所造成的法律后果由成交供应商自行承担。

14、如采购人因工作需要须增加临勤辅助管理人员，供应商应积极响应，快速到位。（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）

15、供应商须具有完成本项目工作任务的资质和能力，因为本项目涉及面广，项目现场复杂，供应商可自行踏勘本项目现场情况，针对本项目提供服务方案并对重点区域（至少包含严管、严控一类街道）、重点时段（至少包含节假日、高峰期等）进行分析。服务方案中至少应包含对本项目总体情况的认识、人员管理方案、应急预案、车辆使用方案。

三、商务要求：

1、服务期限

合同签订生效之日起计算，服务期限为一年。

2、考核：

采购人按照《成都市市容和环境卫生管理条例》、《市容保障服务监督管理办法（暂行）》及市、区主管部门的要求，按月、季度、年对成交供应商进行考核，根据考核结果支付服务费。

3、付款方式：

服务费包括：人员服装、人员工作餐费、人员工资、社保和意外伤害保险、人员管理费、税金、培训费、加班费、人员体检费、福利费等一切费用。采购人每月对供应商按照《市容保障服务考核细则》进行考核，除按考核规定扣发以外，如考核分在80分以下（不含）的额外另扣发当月服务费的10%。成交供应商按照服务费包含的内容制作付款申请清单，经采购人审核同意后，按照实际产生的费用计发服务费。

4、保密要求：

成交供应商必须遵守采购人工作保密要求，向采购人提供保密承诺书。在服务期内服务人员出现违反保密工作规定的，采购人约谈成交供应商的法人代表。由于成交供应商造成的经济财产损失或者引发的法律诉讼，由成交供应商进行赔偿，费用由成交供应商承担。（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）

5、成交供应商如在服务期内因自身原因引发投诉，在检查暗访中被通报，或者违反控烟条例、垃圾分类等要求，采购人有权对成交供应商进行合同扣款、到期不与续签或者提前中止合同，不承担相应责任。每出现一起投诉、通报或违反控烟条例、垃圾分类等要求或被市、区主管部门通报或被媒体曝光的，经核查属实的，视情节扣除服务费1000-5000元，在青羊区城乡环境综合考评中排名靠后，影响办事处奖惩经费的，视情况扣除服务费10000-30000元，累计不超过合同金额的百分之五。（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）

6、违约责任：

（1）采购人违约责任

①采购人无正当理由导致变更、中止或者终止政府采购合同的，采购人应对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿；

②因采购人原因逾期支付金额的，除应及时付足金额外，应向成交供应商偿付欠款总额1‰/天的违约金；逾期付款超过30天的，成交供应商有权终止合同；

（2）成交供应商违约责任

①成交供应商所提供的服务有不符合采购文件约定及合同规定的，成交供应商应向采购人支付合同总价的1%的违约金，并须在采购人规定的整改期限内改正，否则视作成交供应商不能履约而违约，按本条本款下述第“②”项规定由成交供应商偿付违约金给采购人。

②成交供应商不能履约而违约的，采购人有权单方终止合同，成交供应商则应按合同总价的20%向采购人偿付赔偿金，并须全额退还采购人已经付给成交供应商的款项及其利息。

③成交供应商偿付的违约金不足以弥补采购人损失的，还应按采购人损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给采购人。

④因成交供应商管理不善或操作不当等原因造成采购人、成交供应商或第三方人身、财产事故、等其它安全生产事故的，由成交供应商承担责任并负责善后处理，造成采购人经济损失的，成交供应商应给予采购人经济赔偿。产生事故的直接原因，以相关主管部门的鉴定为准。

★四、相关标准、规范要求（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）

1、投标人应承诺为本项目提供的所有服务符合现行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

2、按照《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》(财办库〔2020〕123号)要求，投标人如需提供的产品包装和快递包装需符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》相关要求。

注：磋商内容、磋商过程中可实质性变动的内容

（一）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

（二）打★号的内容为采购项目实质性要求。

（三）本章实质性要求未明确证明材料的，在对应的商务应答表或服务偏离表或技术偏离表中应答即可。