采购需求及内容

一、项目一览表

项目名称：岳阳县乡镇国土空间规划项目

说明：1.为确保服务质量和项目实施完成进度,同一投标人只能对一个包号进行投标。投标人进行多包投标的，则投所有包号均做无效投标处理。

2.投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分标的投标，否则投标无效。

二、本项目基本情况

乡镇国土空间规划是保障“三区三线”落地的基础空间，是对乡镇地区国土空间开发保护利用的综合安排。编制好乡镇国土空间规划，对推进城乡融合发展、实施乡村振兴战略、引领乡村建设行动具有重要意义。

依据湖南省自然资源厅《关于推进乡镇国土空间规划编制工作的通知》，要求2023年底前，全面完成乡镇国土空间规划编制审批工作。

本次需进行乡镇国土空间规划的11个乡镇分别是：新开镇、新墙镇、黄沙街镇、柏祥镇、杨林街镇、筻口镇、公田镇、月田镇、毛田镇、张谷英镇、步仙镇。各乡镇规划金额明细如下表：

三、工作内容

包1：岳阳县乡镇国土空间规划项目1

按照《湖南省乡镇国土空间规划编制指南》和省、市级相关规定要求对张谷英镇、月田镇、毛田镇、公田镇、步仙镇、新墙镇、柏祥镇7个乡镇进行总体规划，包括镇域全域、乡镇政府驻地两个层次，镇集中建设区达到详细规划深度要求，并按要求建立规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和一张图实施监督信息系统。

包2：岳阳县乡镇国土空间规划项目2

按照《湖南省乡镇国土空间规划编制指南》和省、市级相关规定要求对筻口镇、黄沙街镇、杨林街镇、新开镇4个乡镇进行总体规划，包括镇域全域、乡镇政府驻地两个层次，镇集中建设区达到详细规划深度要求，并按要求建立规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和一张图实施监督信息系统。

四、技术相关要求

1.湖南省自然资源厅《关于勤俭务实开展国土空间规划编制工作的通知》；

2.湖南省自然资源厅《关于推进乡镇国土空间规划编制工作的通知》，

3.关于印发《湖南省县级国土空间总体规划编制指南（修订）》的通知；

4.湖南省自然资源厅《湖南省乡镇国土空间规划编制指南》（修订版）

五、成果要求

包1：成果形式包括张谷英镇、月田镇、毛田镇、公田镇、步仙镇、新墙镇、柏祥镇7个乡镇规划文本、规划图件、规划数据库和附件等。每个乡镇需单独提供相应的成果资料，满足审查报批要求。镇集中建设区和镇开发边界范围内的成果内容须达到详细规划深度要求。

包2:成果形式包括筻口镇、黄沙街镇、杨林街镇、新开镇4个乡镇规划文本、规划图件、规划数据库和附件等。每个乡镇需单独提供相应的成果资料，满足审查报批要求。镇集中建设区和镇开发边界范围内的成果内容须达到详细规划深度要求。

☆各个乡镇具体成果要求按照《湖南省乡镇国土空间规划编制指南》（修订版）或省级最新标准完成：

1成果构成

规划成果包括规划文本、规划图件、规划数据库和附件等。

2规划文本

规划文本应当以简明的格式表述规划结论，包括文本条文和必要的表格，表述准确规范，简明扼要，不得作分析性和过程性表述。规划文本应明确以下强制性内容:(1)生态保护红线控制面积、永久基本农田保护面积、耕地保有量、城镇建设用地规模、村庄建设用地规模；(2)约束性指标落实及分解情况；(3)相关国土空间许可及管制性要求；(4)永久基本农田保护范围线、生态保护红线、城镇开发边界；(5)自然保护地、生态廊道及生态系统保护控制要求；(6)历史文化保护体系、历史文化遗存保护范围和控制要求；(7)城乡文化、教育、养老、体育、卫生、社会福利等主要公共服务设施和殡葬等特殊用地的布局和标准；(8)重大交通枢纽、重要线性工程网络、邻避设施、防灾减灾等设施布局。

3规划图件

纸质归档图件及挂图比例尺一般为1:5000或1:10000，开发边界内规划图件比例尺一般为1:2000，满足上图入库要求。图件应符合相关制图规范要求，明确标示图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、组织单位名称等。

4规划数据库

规划数据库包括现状数据和规划数据，按照统一的数据库标准与规划编制工作同步建设、同步报批，并及时将国土空间规划成果数据纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。数据库建设标准及入库方式按照自然资源部、省自然资源厅出台的相关文件、标准执行。

5规划附件

规划附件包括规划说明、专家论证意见及修改说明、政府审议意见、乡镇人大主席团意见、部门审查意见、座谈会记录、社会参与记录等。

规划说明是对规划文本的说明，包括规划背景与基础、规划编制主要过程、规划主要内容、重大规划问题处理、规划成果构成。说明还要根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。

6成果形式

规划成果应易于识别、传播、理解和管理，成果形式包括纸质文档和电子成果两种。纸质文档采用A4幅面竖开本装订，规划图件采用A3幅面印制并折叠A4幅面装订。规划成果以纸质和电子文件两种方式表达。其中，规划文本、图说明、表格的电子版本分别提交.docx和.pdf格式，图件的电子版本分别提交.jpg和Shapfile格式，数据库提交Shapfile格式，附件的电子版本提交.pdf格式。

电子成果采用以下组织形式

--XX县(市、区)XX镇(乡)国土空间规划成果【文件夹】

--XX镇(乡)国土空间规划文本【PDF格式】

--XX镇(乡)国土空间规划图件【文件夹】

--XX镇(乡)XX图【JPG格式】

--XX镇(乡)国土空间规划规划数据库【文件夹】

--XX镇(乡)国土空间规划附件【PDF格式】

六、验收标准和方法

1、根据国家、省、市有关文件要求验收。规划成果内容必须符合省级、市级相关政策和审查要求。

2、项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

七、其他事项

1、交付时间：2023年12月31日前提交项目成果，具体以合同签订为准。

2、交付地点：岳阳县自然资源局。

3、付款方式：在合同中详细约定。

4、本项目服务费用采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

5、投标人在投标前需踏勘现场，现场踏勘所发生的一切费用由投标人自行承担，踏勘人员现场安全由投标人自行负责。

6、本项目中标人在签订合同后必须和采购人岳阳县自然资源局签订保密协议并严格遵守，如后期对协议需新增条款且条款合理合法的，中标人应无条件接受。

7、其他未尽事宜双方协商确定。