采购项目要求及技术参数

（一）投标要求

1.投标说明

1.1 投标人可以按照招标文件规定的包号选择投标，但必须对所投包号中 的所有内容作为一个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。

1.2 项目中标后分包情况：不允许。

2、商务要求

2.1.服务期：2021年6月底

2.2.服务地点：采购单位指定地点

2.3.付款方式：详见“第三部分 青海省政府采购项目合同书范本”中“四、付款方式”的规定

2.4.成果提交方式及数量：按照采购单位要求

（二）项目概况及服务要求

1.项目概况

2019 年 5 月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的 若干意见》（中发〔2019〕18 号，以下简称《若干意见》）印发，围绕形成新 时代国土空间开发保护格局，提出了建立“五级三类四体系”的国土空间规划 体系总体框架，分别制定了到 2020 年、2025 年、2035 年关于国土空间规划体 系建立、实施、完善的目标要求，并明确了国土空间规划编制的主要任务要求 及制度保障措施。2019 年 6 月，青海省自然资源厅发布青自然资[2019]265 号 文件转发自然资源部相关文件要求，提出青海省各市（州）、县（市、行委） 要按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，建立全省统一、责权清晰、科 学高效的国土空间规划体系。同时要求各地要形成时间表和路线图，在 2021 年 底前完成国土空间总体规划编制。

久治县是青海省果洛藏族自治州辖县，青海省畜牧业生产基地之一。位于州境东南部，地处青、川、甘三省交界处，东南与四川省阿坝县毗邻，南与班玛县相连，西与达日县相邻，西北濒临黄河与甘德县隔河相望，东北与甘肃省玛曲县接壤,久治县位于东径100°20′~101°47′，北纬33°02′~34°03′，东南部与四川省阿坝县相邻，东北部与甘肃省玛曲县接壤，西与达日县接壤，南与班玛县相连。东西长约136公里，南北宽约126公里，土地总面积8757.25平方公里。久治县地处青南高原东部，境内山岭重叠，层峰起伏，巴颜喀拉山脉的年保山横贯全境，山南部多为南北走向的峡谷，山北部是宽谷和山间盆地。巴颜喀拉山自西北向东南绵延，年保玉则山横贯全境构成该县的地形骨架。地势由南、东北向西北部逐渐降低，海拔在3568米-5369米之间。久治具有典型的高原大陆性气候特征。全年无四季之分，只有冷、暖两季。年平均气温0.1℃，低于0℃的寒冷期长达184天，其中低于-10℃的严寒期达到131天。年日照时数2084.5-2509.5小时，是青海省日照时间最少的地区。降水充沛，年均雨日171天，降水量在764.4毫米，居青海省之冠。久治县境内河流众多，且分布均匀，主要河流有7条:马柯河、克柯河、沙柯河、哈曲、久曲、章库河及折安木库河等，分属长江、黄河两大水系。境内湖泊众多，较大的湖泊有6处，其中以希措湖最大，面积约10余平方公里。久治县境内河流众多，且分布均匀，主要河流有7条:马柯河、克柯河、沙柯河、哈曲、久曲、章库河及折安木库河等，分属长江、黄河两大水系。境内湖泊众多，较大的湖泊有6处，其中以希措湖最大，面积约10余平方公里。

2.技术要求

（1）采购要求 

本次采购包括两部分内容：一是久治县国土空间总体规划；二是久治县乡镇国土空间规划。久治县国土空间总体规划按照国土空间规划体系，遵循上位规划、细化落实上级国土空间规划要求，以“双评价”为基础，以国土空间总体规划为统领， 以专题研究为支撑，以落实国土空间用途管制为重点，以信息平台为保障，在 上级国土空间规划确定的主导功能定位基础上，细化县级国土空间规划分区， 落实县域内国土空间开发保护活动的具体安排，并统筹各类资源要素配置，明 确基础设施等建设项目安排，达到指导下位规划，协调相关规划的程度，为称 多县可持续发展提供支撑。

久治县乡镇国土空间规划按照久治县国土空间总体规划要求，构建国土空 间全域管控体系，细化落实规划分区，提高乡镇国土空间规划编制的科学性、 实用性和规范性。乡镇国土空间规划覆盖全乡镇域，以自然资源统一管控、生 态保护和修复、用途空间管控为主导，综合乡镇发展、土地利用、村庄布局等 形成“一张蓝图”、一本规划。

（2）成果内容 1）文档成果

久治县国土空间总体规划规划文档成果应包含：围绕双评价、国土空间开 发保护现状、新型城镇化与乡村振兴、生态修复等形成一套专题报告；形成称 多县国土空间总体规划及“一张图”。

久治县乡镇国土空间规划文档成果包括：规划文本、规划图集和附件；以 及投标人认为必要的其他文档成果。

2）数据成果 

久治县国土空间规划：建成久治县国土空间基础信息数据库，包含现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据等。 久治县乡镇国土空间规划：规划成果数据库。

3）软件成果

建成久治县国土空间基础信息平台，包含国土空间规划“一张国”实施监 督信息系统，能够为国土空间规划、资源调查、交易登记、政务审批、监管决 策和公众服务等工作提供多应用服务和信息技术保障。软件成果必须包含但不 限于以上功能。

（3）技术要求 

1）工作依据要求

项目成果编制必须严格按照以下文件要求：

《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用 的意见》（中发〔2018〕44 号）

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中 发〔2019〕18 号）

《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕 87 号）

《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工 作的通知》（自然资办发[2019]38 号）

涉及土地管理、城乡规划、环境保护及农业、牧业、林业、草原、矿产资 源、地理信息等领域的法律法规、部门规章、规范性文件、相关规划。国土空间规划相关领域的国家标准和行业标准市县“多规合一”试点和省级空间规划试点阶段形成的多项技术规程 自然资源部门出台的省级、市县级国土空间规划编制的意见、规程、导则等相关技术文件

《青海省自然资源厅关于转发<自然资源部关于全面开展国土空间规划工 作的通知>和<自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知>的通 知》（青自然资[2019]265 号）

《青海省主体功能区规划》、城镇体系规划等 青海省出台的各项意见、技术文件等 玉树州及各市县已有的城乡规划、土地利用规划等

• 实施计划要求

投标人应制订详实可行的项目实施进度计划和项目时间表。

3）成果提交要求

①底图要求：以第三次全国国土调查成果为基础，整合规划编制所需 的空间关联现状和信息，最终以坐标一致、边界吻合、上下贯通的数据库 形式展现。

②文档成果要求 国土开发保护现状评估报告应以自然资源部发布的《国土空间开发保护现状评估技术指南》中提供的基本指标为核心指标，同时参考指南中的推荐指标， 形成具有区域特色的国土空间开发保护现状评估指标体系。指标体系设定主要 从安全、创新、协调、绿色、开放、共享等多个维度考虑，体现全面监测、重 点评估、特殊预警的要求。

双评价报告应严格执行《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技 术指南（试行）》要求。

其他专题研究报告应结合久治县发展基础和现状，结合相关领域的最新政 策文件、技术规范要求，并能够对国土空间总体规划的编制形成一定的支撑作用。

久治县国土空间总体规划必须包含国土空间开发保护战略与目标、国土空 间开发保护格局、土地利用控制、国土空间生态修复、综合交通、历史文化与 风貌保护、重大市政基础设施等章节内容。

久治县乡镇国土空间规划必须包括国土空间格局、土地用途管制、乡镇发 展布局、村庄建设指引、集中建设区规划等章节内容。

③软件系统交付、设备安装、测试和验收要求 系统交付成果：包括但不限于如下交付内容：完整应用软件、软件安装包、用户操作和维护手册等。

系统测试要求：应用软件系统的测试应从其涵盖的基本功能、界面操作的标准性、系统可扩展性、管理功能和系统性能等方面进行测试，并根据设计要 求测试其行业应用功能。满足设计要求时为合格，否则为不合格。不合格的应 用软件修改后必须重新进行测试。

系统验收要求：招标人将依照国家、省、州有关信息系统建设文档的有关 规范组织有关单位对本项目进行验收。

技术培训要求：投标人需提供相应应用软件的培训，有关应用软件的操作 培训课程应该在系统运作前完成。

系统运行维护要求：投标人必须对用户系统进行监控和管理，及时掌握系 统资源现状和配置信息，反映系统资源的可用性情况和健康状况，创建一个可 知可控的系统，从而保证系统的可靠、高效、持续、安全运行。

售后服务要求：系统验收后，投标人为采购人提供至少 1 年的售后技术支 持服务，服务方式应多元化，保障采购人系统顺利运行,以及数据维护更新服务。