磋商项目技术、服务、商务及其他要求
(注:带“★”的参数需求为实质性要求,供应商必须响应并满足的参数需求,采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定,并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求,若未响应或者不满足,将在综合评审中予以扣分处理。)
3.1、采购项目概况
本项目共一个包,采购土地征收管理信息监管专题数据库及信息平台项目服务供应商一名
3.2、服务内容及服务要求
3.2.1服务内容
采购包1:
采购包预算金额(元):932,000.00
采购包最高限价(元):932,000.00
供应商报价不允许超过标的金额
(招单价的)供应商报价不允许超过标的单价
序号
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标的名称
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数量
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标的金额(元)
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计量单位
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所属行业
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是否核心产品
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是否允许进口产品
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是否属于节能产品
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是否属于环境标志产品
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1
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信息技术咨询服务
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1.00
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932,000.00
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项
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软件和信息技术服务业
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否
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否
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否
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否
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3.2.2服务要求
采购包1:
标的名称:信息技术咨询服务
参数性质
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序号
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技术参数与性能指标
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★
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1
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专题数据库建设(实质性要求)
按照土地征收实施整个过程,建立专题数据库。包括时间节点、相关附件、农户信息、征收地块、拆迁地块、补偿信息、社保信息、人员住房安置信息等。
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★
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2
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系统开发(实质性要求)
序号
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产品模块
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参数
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1
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基础管理模块
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图层管理
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①具备地图发布功能:支持按需发布报征数据、现状数据、规划数据、拆迁数据、供地数据、管理数据、影像等图层; ②支持电子地图、遥感影像、卫星影像、shp矢量数据等格式的GIS数据; ③图层可以分层级管理,可自定义图层树的组织结构; ④支持空间分析功能,可按划定的空间范围查询范围内的项目信息。
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2
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后台管理
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①用户管理:支持分级用户管理,具备创建、删除、修改、查询用户,指定用户所属的角色和部门等功能;
②角色管理:支持创建、删除、修改、查询角色,支持为角色分配用户;
③权限管理:以角色为单位分配系统的访问权限,系统根据用户所属的角色判断用户能执行哪些操作;
④部门管理:实现分级的部门管理,可以指定上下级部门之间的关系
⑤数据字典:具备数据字典管理功能,支持按需扩展字典项;
⑥日志管理:对用户的操作形成操作日志,可用于后续安全审计。
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3
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征地前置流程管理模块
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勘界资料管理
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①具备工作底图、勘测定界图、分类面积汇总表、报征地块、勘测定界报告等勘界资料的上传、核实、查询、统计等功能; ②对项目勘界资料的访问可以按镇(街道)划分权限
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4
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征前公告管理
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支持根据模板(管理员可通过浏览器进行模板调整)自动生成征地预公告、补偿安置公告,用户可以下载、打印,具备公告的扫描件、公示影像资料(含照片原片)的上传、核实、查询等管理功能
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5
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现状调查及风险评估、听证管理
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具备现状调查表、风险评估报告及备案表和听证的填报、上传、查询等管理功能
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6
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农户(企业)清册管理
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为每个征地项目建立农户(企业)清册,支持农户(企业)清册表格的填报、核实、以及相关扫描件的上传,对农户的户主、家庭成员及身份类型、企业及个体经营户的基本信息进行管理,可通过名称、身份证号码等关键字查询、统计等管理操作
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7
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摸底调查
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具备按镇(街道)填报征收集体土地面积、建(构)筑物及其他地上附作物等基础数据调查结果形成表格的功能以及相关附件的上报、审核、归档
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8
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移动应用
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开发安卓版移动app,可通过移动端完成数据采集,包括现场完成人员基础信息采集、现场情况的举证(定位、拍照、录像),支持移动端与服务器端数据互通
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9
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协议管理
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根据摸底调查结果,结合补偿标准自动计算土补、安补和其他拆迁补偿的金额,并根据协议模板(管理员可通过浏览器进行模板调整)自动生成补偿、安置等协议,用户可以下载、打印、上传;支持按农户查询补偿安置协议;支持拟征收土地的所有权人、使用权人征地补偿、安置等协议及身份相关证件影像资料的上传;支持身份证中的姓名、性别、出生日期、身份证号码等信息的自动识别和填写;支持通过时间、姓名、身份证号码等关键字查询、统计等管理操作
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10
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审批流程管理
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实现镇(街道)、区两级管理部门之间的资料在线提交和在线流程审批,可显示资料的审批状态,对审批不通过的资料能查询审批意见,若流程发生必要变化可进行调整,具备审批归档查询、统计功能
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11
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征前数据上报
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按照上级征前信息系统开放接口的数据格式要求一键上报数据或导出符合数据格式要求的数据包。
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12
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征后实施监管模块
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公告管理
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支持根据模板(管理员可通过浏览器进行模板调整)自动生成征地公告,支持公告扫描、公告查询,以及镇(街道)上传公告张贴照片(含照片原片)等资料,并提供查询功能
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13
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项目管理
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提供项目台账管理,包括项目基本情况、项目地块(位置、土地现状分类面积)、项目拆迁对象、项目依据等项内容
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14
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项目资金管理
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具备项目资金发放情况、项目资金审计结算情况等项内容的记录,支持通过时间、名称、身份证号码等关键字查询、统计、超额预警等管理操作
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15
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拆迁进度监管
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按镇(街道)上报各项目的拆迁进度,区级管理部门可以汇总查询每个项目的拆迁进度,进行进度监管
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16
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人员安置管理
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①系统能对比显示征后实施的人员、企业信息和征前阶段的农户、企业清册的变更情况,以及变更的原因
②具备人员安置名单,参保人员名单、参保标准及相关凭证、养老保险预存款及使用情况上传、汇总,用户可以通过名称、身份证号码等关键字查询的功能
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17
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档案管理
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对征地拆迁项目建立项目档案库,对各个项目的全流程的档案资料进行查询、支持按项目和按类型导出档案资料
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18
|
征后数据上报
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按照上级信息系统开放接口的数据格式要求,按需上报征后实施的进度和净地审查数据或导出符合数据格式要求的数据包
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19
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安置房管理
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具备安置小区及安置房源信息上传、汇总,记录安置房房源的分配情况和已安置人员信息,支持通过楼栋房号、名称、身份证号码等关键字查人查房和房源分类统计的功能
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20
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过渡费管理
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具备过渡人员名单上传、汇总、自动对比每月(或每季度)人员的变更,支持通过名称、身份证号码等关键字按人、户进行查询,支持按时间和按镇(街道)计算、统计发放情况。对过渡人员变更中不符合政策规定的异常情况进行预警并审查
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21
|
基础数据管理和分析
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农村集体经济组织成员台账
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由各镇(街道)导入各个农村集体经济组织的成员信息台账,作为征地项目现状调查的基础数据来源,支持名称、身份证号码查询和人员对比
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22
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补偿标准政策管理
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包括区片综合地价、土地补偿费标准、安置补偿费标准、建(构)筑物及其他地上附作物、青苗等补偿标准的管理,可管理多个政策版本的补偿标准,设置与补偿标准政策执行时间同步对应的不同补偿单价(管理员可通过浏览器进行调整)
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23
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统计分析及预警
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多维度模式分析统计项目总体的各项指标(包括项目、农户/企业、资金、进度、占用土地分类面积、项目补偿情况、房屋安置、人员安置等),统计结果以折线图、饼状图、柱状图、汇总表等多种方式展示相关数据;对征地过程中不符合法律法规和相关政策的异常情况进行预警
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24
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地块管理
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具备对已完成征地拆迁但暂未使用的地块单独管理,可以根据拆迁完成情况和使用情况进行动态变更,按土地性质、土地分类情况、巡查情况等进行查询、分类统计展示等管理功能
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25
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其他服务
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①负责系统及环境支持的安装部署调试; ②提供1次系统使用的集中培训; ③项目完成后,交付项目的开发文档、需求文档书、调研文档、软件概要设计大纲、功能设计文档、数据库字段拓扑关系详细说明、算法设计文档、源代码、及源代码说明文档、软件测试文档、管理员指南、用户指南等开发文档; ④数据接口服务:验收前或服务期内的按需接口开发服务; ⑤安全服务:服务期内的系统免费安全服务,及时升级软件,解决各类安全漏洞; ⑥服务期内提供电话、邮件等形式的技术支持服务,如远程无法解决问题,安排技术人员上门提供服务。
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3
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系统初步展示
序号
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产品模块
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展示要求
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1
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基础管理模块
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图层管理
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①提供GIS数据发布后的地图展示界面图和功能说明;
②提供图层分层级管理界面图和功能说明;
③提供空间查询的界面图及功能说明。
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2
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后台管理
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l ①提供用户管理、角色管理、权限管理、部门管理、数据字典、日志管理的界面图和功能说明。
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3
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征地前置流程管理模块
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勘界资料管理
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①提供工作底图、勘测定界图、分类面积汇总表、报征地块、勘测定界报告上传、核实、查询、统计等功能的界面图和功能说明;
②提供项目勘界资料的访问权限划分的界面图和功能说明。
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4
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征前公告管理
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①提供征地预公告、补偿安置公告的生成、下载、打印的界面图和功能说明;
②提供公告的扫描件、公示影像资料(含照片原片)的上传、核实、查询等管理功能的界面图和功能说明;
③提供管理员通过浏览器进行模板调整的界面图和功能说明。
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5
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现状调查及风险评估、听证管理
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①提供现状调查表、风险评估报告及备案表和听证的填报、上传、查询等管理功能的界面图和功能说明。
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6
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农户(企业)清册管理
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①提供农户(企业)清册表格的填报、核实、以及相关扫描件的上传功能的界面图和功能说明;
②提供通过名称、身份证号码等关键字查询、统计等管理操作的界面图和功能说明。
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7
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摸底调查
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①提供按镇(街道)填报摸底调查结果形成表格的功能的界面和功能说明;
②提供相关附件的上报、审核、归档的界面图和功能说明。
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8
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移动应用
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①提供移动端现场完成人员基础信息采集、现场情况的举证(定位、拍照、录像)的界面图和功能说明;
②提供移动端与服务器端数据互通的安全设计说明。
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9
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协议管理
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①提供补偿、安置等协议的生成、下载、打印、上传、查询的界面图和功能说明;
②提供所有权人、使用权人征地补偿、安置等协议及身份相关证件影像资料的上传、查询、统计等管理操作的界面图和功能说明;
③提供管理员通过浏览器进行模板调整的界面图和功能说明。
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10
|
审批流程管理
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①提供镇(街道)、区两级管理部门之间的资料在线提交和在线流程审批的界面图和功能说明;
②提供审批归档查询、统计功能界面图和功能说明。
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11
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征前数据上报
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l ①提供征前数据上报的或导出的界面图和功能说明。
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12
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征后实施监管模块
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公告管理
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①提供征地公告生成的界面图和功能说明;
②提供公告的扫描件、公告查询以及镇(街道)上传公告张贴照片(含照片原片)及查询功能的界面图和功能说明;
③提供管理员通过浏览器进行模板调整的界面图和功能说明。
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13
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项目管理
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l ①提供项目台账管理功能的界面图和功能说明。
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14
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项目资金管理
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l ①提供项目资金发放情况、项目资金审计结算等项内容的记录、查询、统计、超额预警等管理操作的界面图和功能说明。
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15
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拆迁进度监管
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l ①提供拆迁进度上报、汇总、查询的界面图和功能说明。
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16
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人员安置管理
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①提供对比显示征后实施的人员、企业信息和征前阶段的农户、企业清册的变更情况,以及变更的原因的界面图和功能说明;
②提供人员安置名单,参保人员名单、参保标准及相关凭证、养老保险预存款及使用情况上传、汇总及查询的界面图和功能说明。
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17
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档案管理
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①提供各个项目的全流程的档案资料查询、按项目和按类型导出档案资料的界面图和功能说明。
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18
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征后数据上报
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l ①征后实施的进度和净地审查数据上报或导出的界面图和功能说明。
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19
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安置房管理
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①提供安置小区及安置房源上传、汇总的界面图和功能说明;
②提供安置房房源的分配情况和已安置人员信息查询界面图和功能说明;
③提供房源分类统计界面和功能说明。
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20
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过渡费管理
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①提供每月(或每季度)过渡人员名单上传、汇总、对比变更的界面图和功能说明;
②提供通过名称、身份证号码等关键字按人、户进行查询的界面图和功能说明;
③提供按时间和按镇(街道)计算、统计发放情况的界面图和功能说明;
④提供过渡人员变更异常情况检查的界面图和功能说明。
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21
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基础数据管理和分析
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农村集体经济组织成员台账
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①提供导入农村集体经济组织成员台账、查询和人员对比功能界面图和功能说明。
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22
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补偿标准政策管理
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①提供区片综合地价、土地补偿费标准、安置补偿费标准、建(构)筑物及其他地上附作物、青苗等补偿标准的管理的界面图和功能说明。
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23
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统计分析及预警
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①提供多维度模式分析统计项目总体的各项指标的界面图和功能说明;
②提供征地过程中不符合法律法规和相关政策的异常情况进行预警的界面图和功能说明。
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24
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地块管理
|
①提供对征地拆迁但暂未使用的地块的拆迁完成情况和使用情况进行动态变更,按土地性质、土地分类情况、巡查情况等进行查询、分类统计展示等管理功能的界面图和功能说明。
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|
★
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4
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环境支持服务(实质性要求)
本次采购为服务类(系统开发),为避免开发的系统与环境支持的相关设备因兼容性问题导致系统不能安全、稳定、高效的运行,环境支持的相关设备由供应商按需提供。软、硬件均需符合安全可替换产品改造的要求,若国家、省、市要求必须进行国产信创安全可替换产品的改造升级,服务期内由供应货商负责完成,服务期满后由供应商配合完成。
同时为保证系统运行的安全,环境支持的相关设备统一存放在成都市青白江区规划和自然资源局机房,并由供应商在服务期内做好软、硬件的故障排除、保养维护和必要的更新、升级以保障系统运行的安全、稳定、高效。
为确保基础环境安全,供应商所提供环境支持的相关设备应具备以下最低要求:
服务器1台:机架式2U服务器,cpu≥1颗,内存≥64G,双电源,内置驱动卡,显存≥16MB,千兆网口,本地存储≥3块4T SAS硬盘,阵列卡,正版操作系统。
路由器1台:1U,WAN口2个,LAN口4个,千兆或万兆级。稳定带机量≥300,支持上网行为管理,支持移动,联通,电信接入,支持企业VPN,支持上网行为管理。
交换机1台:1U,千兆或万兆,48个电口。
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3.2.3人员配置要求
采购包1:
按项目实施情况及采购人需求,进行人员配置
3.2.4设施设备要求
采购包1:
按项目实施情况及采购人需求,配备设施设备
3.2.5其他要求
采购包1:
无
3.3、商务要求
3.3.1服务期限
采购包1:
自合同签订之日起1600日
3.3.2服务地点
采购包1:
甲方指定地点
3.3.3考核(验收)标准和方法
采购包1:
按照本项目《磋商文件》、乙方的《投标(响应)文件》、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库(2016)205号)以及国家相关规定进行验收。乙方在完成系统和环境支持的建设、测试后提出试运行申请,试运行期为90日。试运行结束后,乙方提出第一次验收申请,甲方在收到验收申请30日内组织验收,验收合格后开始正式运行。正式运行期满270日,乙方提出第二次验收申请,甲方在收到验收申请30日内组织验收,验收合格后由乙方提供为期3年的质量保障和运维服务。3年服务期满后,乙方提出第三次验收申请,甲方在收到验收申请30日内组织验收,验收合格后本合同服务结束。
3.3.4支付方式
采购包1:
分期付款
3.3.5支付约定
采购包1:付款条件说明:第一次验收合格,达到付款条件起30日,支付合同总金额的30.00%。
采购包1:付款条件说明:第二次验收合格,达到付款条件起30日,支付合同总金额的60.00%。
采购包1:付款条件说明:第三次验收合格,达到付款条件起30日,支付合同总金额的10.00%。
3.3.6违约责任及解决争议的方法
采购包1:
1.甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定,保证本合同的正常履行。2.甲方应按时向乙方支付项目服务费用,乙方应按时完成项目服务内容。3.如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害,包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等,乙方对此均应承担全部的责任。4.若甲方未按照合同约定逾期向乙方支付合同款项,每逾期一天,按应支付金额的万分之二作为违约金支付给乙方,直至实际支付之日。5.若乙方未按照合同约定逾期向甲方交付项目服务内容,除应及时提供服务外,每逾期一天,按应支付金额的万分之二作为违约金支付给甲方。逾期超过30日的,甲方有权终止合同,乙方应退回已收取的全部款项,并按合同总金额的20%向甲方支付违约金。6.乙方在履约过程中,服务经甲方考评未达到标准的,甲方有权要求乙方整改,乙方三次整改后仍不能达到标准的,甲方有权终止合同,乙方应退回已收取的全部款项,并承担由此给甲方造成的全部损失。
3.4其他要求
供应商应为本项目制定服务方案:1.实施方案内容应包括以下子项:①技术方案、②人员职责及分工、③项目进度管理方案、④项目风险管理方案、⑤项目需求管理方案、⑥项目质量管理方案、⑦系统测试方案、⑧项目培训方案2.制度与措施方案内容应包括以下子项:①档案资料、数据存储管理措施、②项目考核制度、③保密措施;3.后续服务方案内容应包括以下子项:①响应时间、②工作计划承诺、③人员保障及措施。