磋商项目要求

一、项目供应商资格条件要求和应当提供的证明材料

（一）供应商资质资格：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

2、根据本项目提出的特殊要求：

（1）供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人在投标前三年内不得具有行贿犯罪记录；

（2）本项目为专门面向中小企业(监狱企业、残疾人福利单位)采购的项目。注：本项目不支持联合体投标

（二）供应商必须提供的证明材料：资格要求相关证明材料：

1、具有独立承担民事责任的能力：

①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明材料”；（复印件盖供应商公章）

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：

（1）具有良好的商业信誉

提供具有良好的商业信誉的承诺函原件；（格式自拟）

（2）健全的财务会计制度

①提供2021年以来任意一年经审计的年度财务审计报告复印件（至少包含报告本身以及报告中提及的财务报表），②也可提供2021年以来任意一年供应商内部财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供截至响应文件递交截止日一年内银行出具的资信证明，④成立不足一年的法人或者组织以及非盈利性单位或其他机关事业单位提供内部财务制度；（复印件盖供应商公章）

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：

提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；（格式自拟）

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

提供2022年1月以来任意一个月纳税的缴费证明材料复印件或2022年1月以来任意一个月社保的缴费证明材料复印件或提供具有依法缴纳税收的良好记录的承诺函原件；（盖供应商公章，免税企业提供税务机关出具相关的有效证明材料复印件）；

5、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：

提供参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺函原件；（格式自拟）

6、法律、行政法规规定的其他条件；

提供具有法律、行政法规规定的其他条件的承诺函原件；（格式自拟）

7、根据本项目提出的特殊要求：

（1）提供供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人在参加本次采购活动前三年内无行贿犯罪记录承诺函；（格式自拟）

(2)提供中小企业申明函原件（残疾人企业提供残疾人企业声明函、监狱企业提供监狱企业证明材料）

8、其他类似效力要求相关证明材料：

（1）法定代表人/单位负责人身份证明书原件及法定代表人/单位负责人身份证明材料复印件；

（2）法定代表人/单位负责人授权书原件及授权代表身份证明复印件（注：①法定代表人/单位负责人授权书原件需加盖公章；②如响应文件均由供应商法定代表人/单位负责人签字或加盖私人印章的且法定代表人/单位负责人本人参与投标的，则可不提供。）。

注：本项目不支持联合体投标

注：新成立企业不满足招标人年度要求的，供应商只提供成立后相应年度的资料。特别说明：1、以上证明材料一项不符合要求的，作为无效投标处理。

2、以上证明材料均须加盖投标人鲜章。

注：1、本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：200万元。

2、供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

注：新成立企业不满足招标人年度要求的，供应商只提供成立后相应年度的资料。特别说明：1、以上证明材料一项不符合要求的，作为无效投标处理。

2、以上证明材料均须加盖投标人鲜章。

二、磋商内容及要求：

（一）技术服务要求：

1、项目概述：

本项目为西昌市财政局机关物业管理服务采购项目。西昌市财政局拟采用竞争性磋商采购方式，确定一名符合相关资质、有实力、品质好、服务优的供应商为西昌市财政局机关提供办公大楼物业服务等相关工作。（西昌市财政局局机关办公区办公用房建筑面积约2800㎡，有会议室4个，有公厕5个;有大门1个，化粪池2个，空坝道路面积约1800㎡，绿化主要是10多株乔木。职工活动中心及食堂约1520㎡）

注：以现场实际情况为准

2、人员配置情况

序号	岗 位	配置人数
1	项目经理	1
2	保洁人员	2
3	保安人员	6

4	绿化工	1
5	水电工	1
6	消防人员	2
	共计	13

3、人员及服务要求

3.1项目经理

组织全体工作人员开展日常管理和服务工作，负责整体服务质量，负责与采购人沟通。

3.2卫生保洁人员

3.2.1自觉遵守采购人各项规章制度，服从采购人管理，工作吃苦耐劳，责任心强，具有一定的清洁保洁工作经验。

3.2.2无传染病及突发性疾病，有责任心和相关工作经验,无不良嗜好及性格缺陷。

3.2.3按时上下班，工作时间内确保环境清洁、卫生。

3.2.4负责所管辖区域的环境清洁卫生，服务标准由成交供应商驻点项目经理根据合同和采购人要求具体划分，确保合同中规定所有区域的清洁达到合同约定标准。

A、办公大楼及其他区域地面每天清扫不少于1次。工作时间内不定期循环保洁，不低于每天1次。消防栓、宣传栏、窗户、垃圾桶等室外公共设施定期保洁每周不少于两次。

B、卫生间每日清洁、不定期巡视保洁，不低于每天1次，要求地面洁净。台面、洗手盆、水龙头等保持清洁光亮、无污渍。垃圾袋及时更换，垃圾筒保持无污迹。卫生间内空气清新无异味。卫生间内各种设备完好无损，发现损坏及时报修，如遇下水道及便池发生堵塞，乙方清洁人员应及时使用相应工具尽力予以处理，不能解决的，应及时向采购人报修。

C、过道的清洁质量标准：天花板、扶手清洁洁净，无尘、无污、无网状物。墙壁无尘土，无手印、无污渍。地面及边界洁净无杂物、无污渍、无尘土。

D、步行梯的清洁标准：楼梯内的顶板无尘、无污迹。墙面洁净无尘土、无污迹。扶手、栏杆无尘土、无污渍。平台及台阶洁净无杂物。楼道内无堆放杂物。

3.2.5发现采购人财物或设备（包括电灯开关、灯泡、灯管，水龙头等）等损坏，应立即报告。

3.2.6每天清理垃圾至规定地点，不得乱倒、乱放，做到垃圾日产日清。

3.2.7工作中必须尽量减低响声，不影响采购人人员正常上班。

3.2.8具有良好的服务态度。

3.2.9爱护采购人所有公共财物，拾到财物等东西要上交采购人。

3.2.10认真完成采购人交办的其他任务。

3.3保安人员（含监控室）

自觉遵守单位各项规章制度，服从管理，工作吃苦耐劳、责任心强，作风正派、品行端正，具有丰富的安全保卫经验。

3.3.1时间安排：保证每天24小时在岗。

3.3.2工作范围：

1）外来人员询问及登记。

2）负责单位安全保卫，维护单位干部职工生命和财产安全。

3）负责单位职工及外来人员车辆的停放与管理。

4）定期进行办公楼周边安全巡视检查，并做好安全检查记录，及时反馈整改。

5）信件及报刊杂志的收发。

6）单位办公室门、窗及电源的开、关。

7）门岗、门卫、监控服务。

8）配合单位完成其他临时工作。

3.3.3工作职责：

1）服从领导、听从指挥、坚守岗位。严格门卫制度，按要求严格开关大门，不得缺岗、漏岗、脱岗、串岗。

2）严格验证制度，加强对外来人员的询问及登记，确保无一遗漏。公物及贵重物品出门，一律凭有效出门证明方可放行。

3）上班期间不迟到，不早退。认真履行岗位职责，不得擅离岗位。不准看书、看报、看电视、耍手机、耍游戏、吸烟、喝酒、做私事、打瞌睡及闲谈嬉闹，严禁无关人员逗留门卫室。并按规定着装，礼仪执勤，自觉维护门卫秩序及公司形象。严禁车辆、小贩在大门两侧停放及摆摊设点，保证大门交通畅通无阻，同时保持大门周围清洁卫生。

4）认真做好值班记录和交接工作。

5）严格执行相关法律、法规、政策及各项规章制度。处理问题时做到，既坚持原则，又礼貌待人。遇有特殊情况，在合理处置的同时及时汇报。

6）认真执行制度。因工作失职，造成损失或不良影响者，按公司有关规定追究责任。

7）负责责任区内的卫生清扫。

8）要有高度的工作责任心，严格遵守监控系统的操作规程，及时掌握各种监控信息，不得随意调整监控目标。

9）要对当班的监控情况认真登记，做好值班记录；在交接班时，认真填写交接班记录，不得涂改、缺页，物品交接要清楚。

10）完成单位交办的其他任务。

3.4绿化工

3.4.1负责办公区域的苗木花卉的育苗、种植、除草、修剪和病虫害防治等管理。

3.4.2定期浇水,施肥,除草,灭虫,剪枝等,确保绿化的成活率，做到草坪内无杂草、树木无枯枝。

3.5水电工

3.5.1负责物业服务范围的自来水、照明、动力设备的安装、保养和维修维护,并保证经常处于完好状态。

3.5.2对室外和公共场所的所有电线、灯具、插座、开关及电器设备,经常进行检查,发现问题及时处理。要避免和防止因电器设备发生故障而发生触电、短路和火灾等事件。

3.5.3对物业服务范围内水龙头、水表、管道要经常性巡查维修,并有记录,做到不漏水和不无故停水,注意节水节电,杜绝浪费现象。

3.5.4应换的电灯泡、日光灯管、启辉器、开关及水龙头等小型设备,在接到通知后立即进行更换、检修,不得拖延。

3.5.5做到服务热情、周到、及时,为单位职工工作创造良好的条件。

3.5.6完成单位交办的其他任务。

3.6消防人员

3.6.1认真学习有关消防知识，掌握各种器材操作技术及使用方法。

3.6.2积极认真做好防火宣传教育活动，提高责任区内人员防火意识。

3.6.3做好消防器材、设备检查工作，保证设备处于完好状况，一旦发生火警即可投入使用。

3.6.4检查电器、电线、管道有无锈坏、氧化、霉坏、堵塞情况。防止因短路或爆炸引起火灾。

3.6.5完成单位交办的其他任务。

4、其他要求：为确保项目顺利实施，供应商需根据项目实际编制周全的服务方案，内容包括：服务管理方案（包括①管理机构；②工作职能运行；③管理人员和专职管理制度；④内部考核办法；⑤员工行为规范要求；⑥员工保密安全制度；⑦考勤制度等）：应急预案（包括①治安事件；

②突发事件；③火灾；④自然灾害；⑤劳务纠纷应急预案；⑥工伤事故应急预案；⑦应急处突力量调集等）；人员培训方案（包括①培训原则②培训工作流程③培训内容④培训计划）。

（二）商务要求

1、服务时间

自签订合同后3年，合同一年一签。

2、服务地点

凉山彝族自治州西昌市大水井1号，西昌市财政局机关办公区域。

3、报价要求：

投标报价为包干价，包括各项目管理人员及各项目服务人员的工资、保险、福利等国家规定企业用工须缴纳费用及成交单位的办公费、法定税费等。

4、绩效考核细则及结果应用

4.1考核表附件

标准内容	规定分值	评分细则
基础管理	20
1、由物业管理企业实施统一专业化管理	4	符合4.0，不符合0
2、建立符合有关规定的维修制度	4	符合4.0，已建立但管理、使用等不符合规定扣2.0，未建立0

3、建立健全物业管理各项管理制度、各岗位工作标准，并制定具体的落实措施和考核办法	2	制度、工作标准建立健全2.0，主要检查：物业管理服务工作程序、质量保证制度、岗位考核制度等每发现一处不完整规范扣1.0；未制定具体的落实措施扣0.5
4、物业管理企业的管理人员和专业技术人员持证上岗，员工统一着装，佩戴明显标志，工作规范，作风严谨	3	管理人员、专业技术人员每发现一人无上岗证书扣1.0，着装及标志符合0.5，不符合0
5、物业管理企业应用计算机、智能化设备等现代化管理手段，管理效率得到提高	2	符合2.0，基本符合1.0，不符合0
6、建立管理档案，查阅方便	1	符合1.0，基本符合0.5，不符合0
7、建立24小时值班制度，设立服务电话，受理采购人和使用人报修、求助、建议、问询、质疑、投诉等并及时处理，有回访制度和记录	2	符合2.0，没有值班制度的扣0.5，未设服务电话扣0.5，发现一处处理不及时扣0.2，没有回访记录每次扣0.1
8、建立并落实维修服务承诺制，零星维修、急修及时率100％，返修率不高于2％，并有回访记录	2	建立并落实2.0，建立但未落实扣0.5，未建立扣1.0；及时率符合 0.5，不符合0；回访记录完整0.2，记录不完整或无回访记录0
共用设备管理	25
1、制订岗位责任制、设备安全运行，定期巡回检查、维护保养、运行记录管理、维修档案等管理制度。	2	符合2.0，发现一处不符合扣0.2
2、配备所需专业技术人员严格执行操作规程，设备良好，运行正常，一年内无重大管理责任事故。	3	符合3.0，不符合0
3、保证物业公共区域照明配电箱、动力配电箱、发动机完好，保证物业区域内供电需求。物业内照明灯、开关、配电箱柜等电气设施、设备的日常维修及开关，保证完好率在100％，保证采购人的电力线路无一处私拉乱接。	4	符合4.0，每发现不符合一处扣0.5
4、制订临时用电管理措施与停电应急处理措施并严格执行，按工作标准规定时间排除故障，保证各弱电系统正常工作。	3	符合3.0，临时用电措施或停电应急措施不符合均扣0.5
5、监控系统等智能化设施设备齐全，发现问题及时上报相关部门，做好有效记录。	2	符合2.0，基本符合1，不符合0

6、消防系统设施设备齐全，发现问题及时上报相关部门，做好有记录。	2	符合2.0，发现一处不符合扣0.5
7、制定有相关突发事件的应急方案，紧急疏散通道畅通；看管好公墓闲置未开发区域的土地，确保无一处私建乱建现象。	3	符合3.0，无应急方案扣0.5，每发现一处不畅通扣0.2
8、物业内给、排水管道、阀门、洁具等日常维修，设备、阀门、管道工作正常，无跑、冒、滴、漏，保证100％的完好率。（给水管道以水表为界，排水管道以室外第一个污水井为界）。	4	符合4.0，没有管理措施扣0.5，水箱周围每发现一处隐患扣0.2
9、排水系统通畅，汛期道路无积水，遇有事故，维修人员在规定时间内进行抢修	2	符合2.0，每发现一处不符合扣0.2
保安及车辆秩序管理	8
1、有专业保安队伍、实行24小时值班及巡逻制度；保安人员熟悉办公楼的环境，文明执勤，训练有素，语言规范；认真负责	4	符合4.0，无专业保安队伍扣3.0，值班及巡逻记录等不规范每处扣0.2
2、机动车及非机动车辆集中停放场地，管理制度落实，停放整齐，场地整洁	2	符合2.0，基本符合1.0，不符合0
3、事故易发处设有明显标识和防范措施	2	符合2.0，不符合0
环境卫生管理	44
1、垃圾箱、垃圾桶及时清理，严禁在垃圾箱、垃圾桶内焚烧垃圾，随时保持外观整洁。。	4	符合4.0，每发现一处不符合扣0.2，不符合0
2、有专职清洁人员和明确的责任范围。	5	符合5.0，未实行责任制的扣2.0，无专职清洁人员和责任范围的扣2.0，未实行标准化保洁的扣1.0，不符合0
3、台阶、楼梯、过道、地面等每天拖扫，扶手擦拭，并全天保洁，做到无泥沙灰尘、无痰迹、无垃圾、无积水；屋顶平台每月清扫一次；墙面、顶棚、灯具无灰尘、蛛网、污迹等；门、窗玻璃清洁明亮。	22	符合22.0，每发现一处不符合扣0.4,
4、定期进行卫生消毒（每年不少于5次）	5	符合5分，少一次扣1分
卫生防疫	3
1、做好办公楼的卫生防疫工作，定期对公共设施和公共设备及办公楼内所有的场地、场所进行灭鼠、灭蝇、灭虫、消毒、喷药。	2	符合2.0，基本符合1.0，不符合0
2、发现室内白蚁及所有事件时及时上报	1	符合1.0，不符合0

4.2由采购人根据附件考核表采取年度考核形式，在每年到期后10日内对成交人进行考核。综合得分大于或等于90分，按程序支付该年度物业管理费100％；若综合得分小于90分大于80分的，按程序支付该年度物业管理90％；若综合得分小于80分大于70分的，按程序支付该年度物业管理费80％；若综合得分小于70分大于60分，按程序支付该年度物业管理费70％；若综合得分小于60分，不支付该年度物业管理费，且采购人有权解除合同并要求成交人清算退场。

5、履约验收：

（1）严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》的通知（财库[2016]205号）的要求进行验收。

（2）验收结果合格的，成交人凭《验收报告》到采购人财务部门办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，同时报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及(川发改信用规[2019]405号和（发改财金[2018]1614号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

6、资金结算

按年结算。每年到期后10日内，采购人对成交供应商当年物业管理服务工作情况进行考评，根据考评情况确定当年物业管理服务费的最终结算金额，成交供应商出具正式发票后，采购人于10个工作日内以转账方式支付成交供应商。

注意：1、以上带★参数为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。

2、本章的要求不能作为资格性条件要求评标，如存在资格性条件要求，应当认定招标文件编制存在重大缺陷，评标委员会应当停止评标。