采购内容与技术要求

标的提供的时间

合同签订后3个月内完成全部工作

标的提供的地点

采购人要求的地点

付款方式

1期：支付比例10%，合同签订后，支付合同价款的10%

2期：支付比例35%，提交初步成果，支付合同价款的35%

3期：支付比例35%，提交最终成果，支付合同价款的35%

4期：支付比例20%，完成安装调试验收合格后，支付合同价款的20%

验收要求

1期：达到国家验收标准并满足采购人要求

履约保证金

不收取

其他

序号

核心产品（“△”）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

面向对象情况

所属行业

技术要求

1

行业应用软件开发服务

“多规合一”业务协同平台搭建

元

1.00

700,000.00

700,000.00

面向中小企业

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

一、项目背景

党的十八大以来，积极稳妥推进新型城镇化和落实全面深化改革已成为全国上下所关注的焦点，如何实现规划引领、优化空间布局和形态，彻底解决经济社会发展规划、城乡规划和土地规划等之间的矛盾，提高项目审批效率、提升规划决策水平，已成为推进新型城镇化和落实全面深化改革过程中必须解决的重要课题。2014年初，国务院正式颁发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，明确指出“推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等‘多规合一’”。2014年12月，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等部委联合启动了市县规划“多规合一”试点工作。

现阶段，既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是新型城镇化建设的关键时期，党中央、国务院高度重视城市规划工作。习近平总书记指出“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益”，要“改革完善城市规划，改革规划管理体制”。中央城市工作会议提出规划编制要接地气，要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。住建部《关于城市总体规划编制试点的指导意见（建规[2017]200号）》（以下简称《指导意见》）提出各城市在编制新一版城市总体规划，要求整合各类空间性规划和相关规划；要求现状和规划图纸要矢量化，突出“数字总规”的特点；要求在新一版城市总体规划编制时，同步完成“多规合一”业务协同平台的建设。

二、建设目标

平台建设以创新、协调、绿色、开放、共享5大发展理念为纲领，以“规划统筹、统筹规划”为工作原则，综合总体规划编制试点工作

1

和工程建设项目审批制度改革试点工作要求，建立贯穿总规编制、审查、监督、评估、公众参与等工作过程的数字支撑平台，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一本规划、一张蓝图，实现规划实施、规划监督和动态维护的信息化、数字化，探索信息化支撑下的空间规划管理新模式，促进发改、规划、国土、环保、水利、农林等专业规划的相互协调和融合，实现同一区域空间多专业规划的协调统一，形成符合凉城县发展实际需要的规划管控体系，进而推动规划体系的变革和创新，为推进“一张蓝图干到底”提供信息化支撑。

三、建设内容

项目建设内容包含“一张蓝图”、“多规合一”业务协同平台、系统接口建设3部分。

（1）一张蓝图数据库建设

以第三次国土调查为基础，逐层叠加城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、国民经济和社会发展规划及发改、工业和信息化、教育、公安、民政、司法、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、林草、应急管理等部门的规划数据，进行有效整合，将批准的规划成果向本级平台入库，形成一张蓝图数据资源体系，作为“多规合一”业务协同平台的数据支撑。

（2）“多规合一”业务协同平台建设

1) 平台首页，提供导航栏、菜单快捷入口、项目统计列表等功能。

2) 项目储备库，从前置库获取项目信息，或者各单位可将项目信息录入储备库中，等待条件成熟后发起项目；提供所有储备项目的查询、导出功能，各单位用户可在储备库中查询并查看各个项目的基本信息以及导出excel表等功能。

3) 项目生成，由牵头单位发起流程，发送至各单位对重点项目进行协商、策划。参与单位通过系统平台发表意见、共享意见，经过多次协调，汇总意见达到一致后，则项目转入至生成库，通过接口进入审批环节。项目生成模块主要包括完成项目策划生成流程管理，实现项目生成策划流程创建、项目生成策划流程协调、项目生成策划流程回复、项目生成策划流程汇总意见等功能。

4) 意见征集，在项目生成等业务协同办理的过程中产生的额外协调，关联该项目进行补充协调，主要包括发起征集、征集在办、征集已办等功能模块。

5) 地图浏览，提供数据加载、信息查询、辅助决策等功能，包括快速搜索查询、图层管理、属性查询、空间查询、对比分析、辅助选址、合规性检查等。

6) 我的工作，包括了项目发起、待办、已办、办结、督办的各业务项目，分类查询。

7) 公告通知模块。发布政策法规和报告，供部门人员进行查阅下载。

（3）系统接☐对接

1） 与审批平台对接

将“多规合一”业务协同平台中项目策划生成的成果数据，推送工程建设项目审批管理系统进行对接，用于项目后继审批工作。

2） 与市级多规合一业务协同平台对接

通过“多规合一”业务协同平台提供空间规划“一张图”服务实现与乌兰察布市多规合一业务协同平台对接。

四、关键技术指标

1、要求采用分布式微服务架构，根据具体应用场景构造对应的服务化体系，要求系统中的各个微服务仅关注于完成一件任务并可被独立分布式部署。从而降低系统的复杂度和耦合度，提升组件的内聚性、敏捷性，极大地提升服务的响应效率和能力，使得系统能够以较低的成本继续保持高可用性。

2、要求采用空间服务管控技术，对系统涉及的空间数据服务按照行政区划等进行空间范围管控，为GIS空间数据的集中统一共享、分层分级管理提供支撑，保障规划信息安全。

3、要求采用分布式缓存技术，缓解关系型数据库的读写压力，减少不必要的重复运算，让有限的资源服务更多的用户，实现高性能的系统响应。

五、进度要求

本项目要求在合同签订后3个月内完成全部工作，具体进度安排如下：合同签订后1个月内，完成项目需求分析和总体设计；

合同签订后2个月内，完成系统的研发和测试，满足上线试运行条件，系统试运行；合同签订后3个月内，完成项目全部工作内容。

六、提交成果

(1) 一张蓝图数据库。

(2) “多规合一”业务协同平台。

(3) 技术文档:技术文档包括项目建设过程中产生的需求说明书、实施方案、设计方案、用户手册、测试报告、运维方案等相关技术文档。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。