服务需求

 “※”标注的技术需求为符合性审查中的实质性要求，若不满足按无效投标处理。

一、项目基本概况介绍

项目服务需求	项目服务需求	项目服务需求

二、服务范围、要求及标准

1.服务范围：以遵义市各县级人民医院、中医院为牵头医院（具体根据各县/市/区实际情况），联通各县域内县妇幼保健院、县域医疗次中心、乡镇卫生院（社区卫生服务中心），使医共体数据流转应用，同时覆盖市属医院，支持医共体与市属医院业务协同。通过对接遵义市、县级区域全民健康信息平台，充分利用信息技术手段，逐步形成以区域化为特征的资源协作服务模式。市级层面启动医共体综合运营监管系统建设，覆盖各县（市、区）医共体和县域医疗次中心，提高信息化管理水平，推进医共体内数据、机构、人员、业务的“上下联、信息通”，实现医共体之间、医共体内各级各类医疗卫生机构信息系统的互联互通。

具体建设内容为：一个统一的医共体信息平台、一个统一的医共体综合运营监管系统、一套支持区域医疗整体运营及管理的县域医共体人财物统一管理平台，针对“互联网+医疗服务”及医共体内医疗协同层面，集成现有建设能力，新增慢病管理系统、CDSS 和合理用药系统，基于遵义市/区县全民健康信息平台现有建设基础，通过整合信息资源，融入大数据分析、数据挖掘等技术，提高医疗卫生管理工作效率和决策水平，为各级监管部门、各级医疗机构提供及时、准确、全面的信息。

2.服务要求：按本项目服务需求完成。

3.服务标准：按本项目服务需求完成。

三、服务及质量需求

一、项目概况

1.项目背景

为贯彻落实《遵义市人民政府办公室关于印发〈关于建设公立医院综合改革国家级示范城市的实施意见〉的通知》（遵府办发〔2021〕24 号）和《遵义市深化医药卫生体制改革领导小组关于印发〈遵义市巩固提升县域医共体建设实施方案〉的通知》精神，助力我市医疗体制机制改革，提高县域医共体信息化水平，按照《遵义市人民政府办公室关于印发< 遵义市公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案>的通知》（遵府办函〔2022〕81 号） 要求，遵义市卫生健康局启动了遵义市县域医共体信息化建设项目，项目旨在建设一个覆

盖全市所有医共体的信息化监管和业务平台，支撑医共体各项业务和监管，同时覆盖市属

医院，支持医共体与市属医院业务协同。

2.项目目标

遵义市县域医共体信息化建设项目总体目标为坚持“以人为本、健康优先，政府主导、权责清晰，创新机制、提升能力”的原则，通过遵义市县域医共体信息化平台的建设支撑全市 14 个县医共体实现四个共同（责任、管理、服务和利益）；满足有序就医格局基本形成， 县域医疗卫生服务能力提升，医疗卫生资源有效利用和医保基金使用效能提升的医供体建设和运行服务需求。实现县域医共体评价和监测智能前置化管理，提高医共体的管理水平和管理效益。为遵义市深化医疗卫生体制改和优质高效医疗服务能力提升提供大数据智能卫生信息化支撑。进而实现“保基本、强基层、建机制”和“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的改革目标，促进遵义市各市/县/区医疗卫生服务能力、资源利用和整体效益明显提升，居民医药费用负担合理控制，就医秩序更加有序规范，群众健康水平明显提高。

3.项目总体建设需求

遵义市县域医共体信息化建设项目在遵循国家卫健局和地方相关标准和指南的前提下，以建立遵义市统一医共体信息平台建设为核心，业务和管理两大平台为主轴，市各县级人民医院、中医院为牵头医院（具体根据各县/市/区实际情况），联通各县域内县妇幼保健院、县域医疗次中心、乡镇卫生院（社区卫生服务中心），促进医共体数据流转应用，同时覆盖市属医院，支持医共体与市属医院业务协同。

（一）遵义市医共体信息平台

应具备系统集成、数据标准化整合、数据质控与治理、数据服务、接入配合等多项能力。平台通过单点登录平台、主数据管理、EMPI 管理、患者 360 视图、医共体数据资源中心等共性基础能力的建设，互通互通，协同各业务系统，完成界面集成、统一认证。通过建立基础数据字典，制定统一编码规则，对建设范围内医共体相关医疗机构进行统一数据编码规划，实现医共体数据标准化整合。制定相应数据指控规则，对接入数据进行治理，提高数据质量。建立统一的患者主索引，通过唯一患者标识、交叉索引等技术，将多个医疗信息系统进行有效关联，建立数据存储、索引服务和安全保护体系，提升数据服务能力。

（二）医共体综合运营监测系统

以各级全民健康信息平台数据汇聚为支撑，以医共体信息平台数据汇聚为补充，全面实现各级医共体运行监管全覆盖，实现医共体医疗服务、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、运营情况、区域内人、财、物和公立医院绩效考核等多维度监测，全方位统计分析，

展示全市医改工作成果，为主管部门智能化决策提供依据。

（三）医共体智能互联网医院

整合现有全民健康信息平台、医疗卫生机构软硬件资源，在现有应用基础上查缺补漏，统一智能慢病管理系统建设，通过标准流程化、规范化管理，提高系统执行使用效率，辐射带动基层医疗卫生机构能力提升，提高县域医共体整体对外服务能力。

（四）县域医共体人财物统一管理平台

通过人力资源管理系统、薪酬管理系统、绩效管理系统、会计核算管理系统、财务报表汇编系统、报销管理系统、固定资产管理系统、统一招采平台、供应商自助平台、物流管理系统的建设，实现对医共体内（县、乡、村）行政、业务、人员、财务、药械管理、绩效考核“六统一”，强化县级医院对县域医共体内医疗卫生机构的综合管理，协助各监管部门有效监控下辖医疗机构的运行状况，实现卫生资源的最大化利用的同时，支撑监管部门医改相关政策要求快速落地，全面提升区域一体化卫生管理能力和管理水平。

（五）医共体医疗协同应用

开展医疗协同应用，构建医共体数据中心。结合遵义市不同县域现有影像、检验、心电、病理、消毒等数据中心的建设的同时，持续进行各县医共体数据中心的完善，建立区域临床辅助决策系统、区域合理用药系统，最终实现以各县级医院为牵头单位，覆盖县域内各基层医疗卫生机构，把分级诊疗与层级转诊的核心思想以信息化手段进行展现，促进医共体内部优质医疗资源下沉，推动医疗资源合理配置和纵向流动，提升基层医疗机构对优质医疗资源的可及性，形成分级诊疗就医服务的新格局。

（六）与其他系统（平台）对接

实现与其他系统的对接，包括与国家医共体建设监测评价管理平台对接，实现数据自动上传；与全民健康信息平台的对接，充分利用各级全民健康信息平台现有的注册服务、全民健康档案索引服务、双向转诊系统、健康档案管理系统、健康档案浏览器、区域医疗资源共享系统、妇幼保健信息系统、数据质量管理等，支撑医共体之间的信息共享与业务协同需求；对于部分全民健康信息平台无法提供的相关数据，通过与医院信息系统进行对接， 实现医共体内各类临床诊疗和运营管理数据的一体化管理；与基层医疗卫生机构信息系统进行对接实现基本医疗、公共卫生、家庭医生签约信息的共享互通，实现县域医疗卫生资源共享，促进优质医疗卫生资源下沉到基层。

（七）安全需求

强化信息安全防护体系建设。落实国家信息安全等级保护制度、关键基础设施保护制度和信息安全审查制度，加强医院信息系统、关键信息基础设施、数据应用服务的信息安全防

护。按等级保护三级标准建设，在项目实施完成后需要由第三方安全测评机构进行独立测

评，并出具测评报告。确保健康医疗数据的保密性、完整性和可用性，确保健康医疗数据使用和披露过程的安全性，保护个人信息安全、众利全目标益和国家安全；确保健康医疗数据在符合上述安全要求的前提下满足业务需求。可以根据数据保护的需要进行数据分级， 对不同级别的数据实施不同的安全保护措施，重点在于授权管理、身份鉴别、访问控制管理。

3.1遵义市医共体信息平台需求

3.1.1概述

遵义市医共体信息平台是基础数据采集、整合、存储平台，以责任数据（如机构、管理章程及相关制度、岗位等）、管理数据（如财务、药品、患者等）、服务数据（如转诊数据、公共卫生资源数据、医疗资源数据等）、利益数据（如收入、政策补贴、医保使用等）等信息采集和存储为基础，支持区域范围内不同医疗卫生机构以及相关部门业务应用系统间实现实时互联互通、数据共享和业务整合，支持向居民提供诊疗信息查询等服务，并能够诊疗记录信息统计查询，服务于卫生管理决策。平台下联接辖区范围内基层医疗卫生机构、医共体次中心、二级医院以及其它系统，同时对接人口健康信息平台，利用人口健康信息平台实现跨区的医疗卫生业务应用，为人口健康信息平台提供医疗卫生信息资源。平台统一建设各项集成能力，支持应用分组及分组的设置，实现根据临床服务、医疗管理、医疗协同、监管决策等业务分类对接入的应用进行分组显示。

3.1.2建设需求

建设包括单点登录、主数据管理、EMPI 管理、360 全景视图、系统管理、医共体数据资源中心、医共体业务共享交换等基础底座。通过各模块的建设为医共体综合运营监测、医共体医疗协同等应用提供基础、共性能力，在避免重复建设的同时使能应用的快速构建。

1、单点登录平台

能够满足用户在运用系统时能准确的寻找到需要运用的系统图标，便于安全验证；只需要记住一个密码就可以实现所有有权限运用子系统的登录验证；用户只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用系统，即用户只需要记住集成门户的用户名和密码就可以登录所有有权限的系统。单点登录平台应包含组织机构管理、用户管理、应用系统管理、统一登录管理功能等。

2、主数据管理

支持机构管理、科室管理、用户管理、数据字典、数据推送、数据导出、支持机构、科室、用户、字典数据的导出、数据导入、以“居民身份证号码”作为平台基础服务的主索引、

获取居民交叉索引、查询居民个人信息、更新主索引、修改索引等各类主数据管理功能。

3、EMPI 管理

支持注册服务、匹配规则、患者合并、患者拆分、域管理等在内的 EMPI 管理功能。提供对居民个人、医疗卫生人员、医疗卫生机构、医疗卫生术语等基础共享信息的注册，提供并展示唯一的标识号，实现在市域范围内的信息识别。

3、系统管理

支持应用管理：提供应用的注册、查看、编辑、删除等操作，支持 B/S、C/S 应用；支持应用图标自定义上传；提供角色管理、菜单管理、系统参数设置、多机构切换等功能。

5、患者 360 全景视图

通过对数据的抓取、清洗、存储和分析，在确保患者数据实时性、准确性、完整性和一致性的前提下，提供结构化的数据模块。支持与 HIS、PACS 等其他应用系统的对接，医生可查看患者历次所有就诊记录及诊疗资料，辅助医生临床诊断。

6、医共体数据资源中心

医共体数据资源中心建设是本项目的关键任务，目的是将分散在各个业务系统中的数据进行整合，建立起统一的、核心的、标准化的，涵盖电子病历、健康档案、医疗资源、运营管理等数据的数据中心。数据中心建设需符合国家卫健局发布的数据元、数据集、数据交换、存储与利用等相关标准规范。包括但不限于四个核心数据库：临床数据库、基础数据库、运营数据库、医疗数据库。

7、医共体业务共享交换平台

医共体业务共享平台利用异构集成技术可以解决医院数据整合与共享问题，同时提供良好的系统扩展功能，保障后续新系统的快速接入。

（1）通用基础服务

平台通用基础服务包含信息传输、数据交换、数据整合、总线服务、流程整合、总线服务、流程整合、交换监控等功能服务。

（2）业务共享服务

平台业务共享服务包含统一患者信息服务、统一费用处理服务、统一申请单管理服务、统一医疗流程服务、统一医疗质量服务、统一平台管理服务等功能服务。

3.1.3采购清单

序号	名称	类型	单位	数量	功能/配置	备注
1	单点登 录平台	软件产品+定 制化开发	套	1	应包含组织机构管理、用户管理、应 用系统管理、统一登录管理等功能。

2	主数据管理	软件产品+定制化开发	套	1	支持机构管理、科室管理、用户管理、数据字典、数据推送、数据导出等功 能，能够提供索引服务。
3	EMPI	软件产品+定制化开发	套	1	支持注册服务、匹配规则、患者合并、患者拆分、域管理等在内的 EMPI 管理 等功能。
4	系统管理	软件产品+定制化开发	套	1	支持应用管理：提供应用的注册、查看、编辑、删除等操作，支持 B/S、 C/S 应用；支持应用图标自定义上传； 提供角色管理、菜单管理、系统参数 设置、多机构切换等功能。
5	患者全景视图	软件产品+定制化开发	套	1	能够对数据的抓取、清洗、存储和分析，在确保数据实时性、准确性、完整性和一致性的前提下，提供结构化 的数据模块。
6	医共体数据资 源中心	软件产品+定制化开发	套	1	包括但不限于四个核心数据库：临床数据库、基础数据库、运营数据库、 医疗数据库。
7	医共体业务共享交换平台	软件产品+定制化开发	套	1	能够提供通用基础服务包含信息传 输、数据交换、数据整合、总线服务、流程整合、总线服务、流程整合、交换监控等功能服务。能够提供统一患者信息服务、统一费用处理服务、统一申请单管理服务、统一医疗流程服务、统一医疗质量服务、统一平台管 理服务等功能服务。

详情见招标文件