第三章 采购项目技术要求

一、项目概况

1、项目背景

按照中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革和优化营商环境的

部署要求，对工程建设项目统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理

体系、统一监管方式，积极推进政府职能转向减审批、强监管、优服务，实现

工程建设项目审批“四统一”；“一张蓝图”统筹项目实施，制定“多规合一”

的规划目录，建立“多规合一”协调机构，全面梳理各类规划基础数据目录，

统筹整合各类空间规划。建立“多规合一”业务协同平台，明确整合空间图层

数据，完成差异图斑分析，消除空间规划矛盾和差异，在一张图上划定各类控

制线，形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划图，统筹

各类规划，基本形成“多规合一”的“一张蓝图”。积极鼓励前期项目咨询，

制定并实施项目生成管理办法，实现利用“多规合一”业务协同平台加速项目

前期策划生成，简化项目审批或核准手续。

2、项目建设目标与内容

2.1 建设目标

通过遵义市“多规合一”业务协同平台建立遵义市县统一的规范体系、统

一的数据库、统一的技术平台，实现市县一体化管理，统一消除空间规划矛盾

和差异，落实多规成果管控，简化项目审批或核准手续，促进项目快速有效落

地，提升项目审批效率。

1）解决空间规划矛盾，实现“一张蓝图”干到。构建统一空间规划体系，

核对不同规划在空间上的冲突，建立统一处理标准，消除空间规划矛盾和差异，

实现“一张蓝图”干到底。

2）落实多规成果管控，提高空间治理能力。利用多规成果对编制项目和建

设项目进行空间管控，增强多规成果成果对各规划编制的引领性作用，并从源

头上保证建设项目的合规性，进一步提高政府的空间治理能力。

3）策划项目生成，促进项目快速落地。优化原有投资项目的审批工作，策

划项目生成，为各职能部门提供空间技术审查辅助服务，提高项目审批效率，

2425

促进项目快速落地。

2.2 建设内容

序号

建设内容

数量

1

遵义市“多规合一”业务协同平台

1 套

3、项目建设任务说明

3.1 标准体系建设

制定标准规范是实现遵义市“多规合一”业务协同平台项目日常运行、数

据更新及对外提供数据服务的重要支撑，是直接导致本项目建设成败的重中之

重。平台标准规范的制定除了要求严格参照与遵循国家、省市、行业相关规范

和标准，结合遵义市“多规合一”实际情况，制定市县统一的、适用的、开放

的、先进的规范化体系，具体包括数据规范和平台运行管理办法。

类别

详细内容

数据规范

《“多规合一”规划成果建库规范》

《“多规合一”业务协同平台服务接口规范》

运行管理办法

《“多规合一”项目策划生成管理办法》

《“多规合一”信息平台运行管理办法》

3.2 数据库建设

3.2.1 空间数据库建设

依据多规合一“一张蓝图”的实际应用需要，汇聚“多规合一”成果、基

础地理信息、专项规划数据、审批管理数据等，并对数据进行更新与入库，建

立“多规合一”数据库。部分数据并不能直接使用，必须按照数据的标准规范

要求进行加工处理（例如：入库数据提取与整理；入库数据拓扑分析与整理等）

与重新建库才能满足系统对数据应用需求。根据“多规合一”的业务逻辑，对

收集的数据进行梳理，形成不同的数据专题，如下：

1. “多规合一”成果数据

主要包括三区三线数据，即城镇空间、生态空间、农业空间，生态保护红

线、基本农田保护红线、城镇开发边界。2. 基础地理信息数据

主要包括影像数据、地名地址数据、地理国情普查数据等。

3. 专项规划数据

主要包括相关规划部门的各类城市空间规划数据。

4. 审批管理数据

主要包括各部门的业务审批数据。

3.2.2 原始数据复核检查

原始数据检查是多规合一数据库建设的基础性工作，主要针对不同来源的

空间规划成果资料，梳理数据现状，总结存在问题，整理出数据的作业方案。

并实现相关原始资料的档案化管理，明确数据的来源和版本，从数据源头保障

各类信息的权威性，实现数据集中存储，统一调用。具体工作内容及流程如下：

（1）检查需要进行成果入库的数据资料，需包含相关 CAD（.dwg）文件

或 GIS 数据、规划成果电子档数据（.xls、.doc）、相关文字说明文档。缺少及

不符合要求的，需与项目负责人进行联系，并检查入库的相关依据是否完整。

（2）检查 CAD 数据，检测其是否按制图标准绘制，图纸是否落入统一坐

标系内，并有完整坐标数据。

（3）检查图片、纸质、文档类型材料。检查其文字表述是否完整、准确，

相关专业类目释义是否明确；图片清晰度、体现范围是否符合要求；

（4）检查入库规划成果是否与各前期规划有冲突，检查与周边规划是否能

衔接，存在矛盾的需与数据提供单位进行协调，给予确定说明后才能入库。原

始数据检查流程如下图所示：

原始数据检查流程

3.2.3 空间数据处理

数据处理是在数据复核检查的基础上，将原始的规划编制成果空间图形数

26据以及相关属性进行空间 GIS 建库。首先需要建立完善的 AutoCAD 数据提交

标准和 ArcGIS 数据建库标准，使各类规划成果中以 CAD 文件保存的空间数

据高质量无损转入 GIS 空间库中。具体作业流程如下：

1、CAD 数据的处理

经数据复核无误后，根据标准规范要求入库至相应专题图中。

作业过程需做好与周围规划的衔接工作，并将图形中的三维元素转化为二

维元素。同时修正可能存在的如重复的图形、线形等问题，避免在之后的 GIS

数据转换中出现错误。

作业结束前需清理 CAD 中无用的项目，并保证作业结束后所有图层处于打

开、非冻结、非锁定状态（必要的锁定，冻结图层除外）。最后将原规划备份

存档，将维护部分修改至总图。

 要素分层

规划图的分层和地形图的分层有区别，主要是以线层为主。

 属性添加

规划图的属性添加的形式基本和地形图的属性添加相同，具体的属性结构

可参考结构。

 格式转换

将 CADS 数据转换为 SHP 格式，导入 SDE 数据库。

 数据整理流程

先创建图层，用 L 表示线（IPOLYLINE）层。

CAD 数据整理入库数据整理流程如下所示：

27图表 1DWG 规划数据整理建库流程

2、GIS 环境下数据的处理

各类专题图制作。根据已整理的 CAD 数据生成相应的 GIS 数据，将项目

CAD 和 EXCEL 格式的已整理好属性表在数据库中进行挂接，并确保生成的 GIS

数据准确无误。要求数据间的转换误差小于 0.01 米，并修复可能存在的图形错

误。最后将成果整合至空间规划数据库中。

数据处理流程如下图所示：

28图表 2GIS 环境下数据处理流程

3、建立数据动态更新机制

建立数据动态更新机制，规范各类空间数据在更新维护中的提交、更新、

版本管理方面的机制，保证数据版本的唯一性和权威性。此外，则是要借助于

一整套的制图、质检、建库和动态更新工具，为各类空间规划数据的动态更新

提供信息化手段。

3.2.4 元数据库设计

元数据是用来描述数据的数据，它主要包括对数据集的描述，对各项数据

来源、数据所有者以及数据序代（数据生产历史）等的说明。通过元数据可以

检索访问数据库，可以有效的利用计算机的系统资源，提高系统的效率。因此，

29建立有效的元数据储存体系在整个数据库建设中占有重要的位置。

元数据通过提供数据的特征资料，达到实现数据的有效管理和合理共享的

双重目的。对于数据生产者，一方面通过提供元数据，及时发布有效的数据信

息，最大限度地发挥已有信息的价值，另一方面根据元数据的内容有效地管理

和维护已有数据。对于各级的数据交换中心，则根据数据生产者提供的元数据，

实现信息的快速检索和准确定位，最终达到数据共享的目的。元数据最主要的

作用在于对数据用户提供的极大方便。方便数据用户查询检索有效的数据，了

解已有的数据信息，选择合适的数据，促使数据的再利用。

元数据库采用数据表来存储元数据信息。不同类型数据的元数据信息不同，

对应不同数据表。本系统将根据国际标准为每种数字成果类型建立元数据表。

本系统约定，将相同尺度、相同数字成果类型的元数据存放在一张关系表中，

通过元数据中的资料时间区分不同年代的数据。

元数据库分为资源位置元数据、服务元数据、数据库元数据、文件元数据

四大类。其中资源位置元数据主要描述信息资源所在位置，以信息系统为基本

单元，包含服务器和数据源；服务元数据主要描述信息系统中服务器可以提供

的服务，如 Webservice；数据库元数据主要描述数据库的组成结构及其相互关

系；文件元数据主要描述文件数据的相关信息，如类型、所有者、创建时间。

3.2.5 数据库安全设计

在数据库系统中，由于数据大量集中存放，且为众多用户直接共享，安全

性问题更为突出。因此必须对数据库进行相应的安全设计。

本系统针对数据库安全设计所采用的措施如下：

 防止用户直接操作数据库

 用户账号加密

 权限管理

对于系统安全设计，所采取的方法为：

 身份认证

 权限管理

3.2.6 数据库优化设计

（1） 优化数据库操作

优化关系数据库服务器之前，应当确保用户应用程序充分利用了 SQL 语言

30的特性，以及关系数据库为增强应用程序处理能力的相关特性。根据用户应用

程序的要求，可以运用下述特性技术：

数组处理

关系数据库优化程序

行级锁管理器

 PL/SQL

无论编写新的 SQL 语句，或是对应用程序中存在的疑问的语句进行优化，对

数据库操作的优化本质上都是注重 CPU、磁盘 I/O 等资源情况。下面是对数据

库操作的具体优化步骤。

1）查找最消耗资源的语句

利用诸如 TKPROF、SQL TRACE、SQL Analyze、Oracle Trace 和 Enterprise

Manager Tuning Pack 等工具。可以查出存在问题的语句和存储过程。此外，

还可以通过 V$SORT_USAGE 视图来查看与临时段关联的会话和 SQL 语句。

在优化工作中，最有可能提高性能的语句包括：

 整体消耗资源最多的语句

 每行消耗资源最多的语句

 执行频率高的语句

在 V$SQLAREA 视图中，用户可以发现仍然驻留在缓存的语句，这些语句进行

了大量的磁盘 I/O 和缓存获取操作。

2）对最消耗资源的语句进行优化

应用程序的设计情况是性能好坏的基础。对于低效的应用程序设计方案，不

能通过 SQL 语句的优化来弥补它的不足。如果需要对 SQL 语句的优化，那么也

许就需要改进应用程序设计方案。下面方法可以减少特定语句所消耗的资源：

 使语句使用更少的资源

 降低使用语句的频率

由于语句执行大量的事务处理，或者其工作效率低下，或者两者兼而有之，

就可能消耗大量的资源。这种情况可以不改程序，而是更改索引结构；或只需

改变 SQL 语句自身（不改环境逻辑）就可以完成语句优化。

（2） 优化访问路径

为了确保数据库访问的效率，需要考虑使用簇、哈希簇、B*树索引、位图

31索引、以及优化程序提示。此外，还应当考虑对表进行分析，以及利用直方图

表来分析。从而帮助优化程序确定最佳查询方案。

有效访问可能意味着增加索引，或增加特定应用程序的索引，随后再将其

撤消。还可能意味着建立数据库之后，再对设计结果进行再次分析。如果用户

发现实际响应时间比必须响应时间要长，则需要寻找其他的方法来提高设计性

能。

（3） 优化内存分配

系统共享内存被动态地分配如下结构：

 数据字典缓存

 库缓存

 上下文区域（如果运行多线程服务器）

可以设置下面内存结构：

 缓冲区缓存

 日志缓冲区

 序列缓冲区

内存资源的适当分配可以提高缓存的性能，降低 SQL 语句的解析，同时可

以减少分页（Paging）和交换(Swapping)。

进程的本地区域包括：

 上下文区域（如果运行多线程服务器）

 排序区域

 哈希区域

值得注意的是，对于大量的影响到分页和交换的机器物理内存。不要将其

分配相同全局区（SGA）。

（4） 优化 I/O 和物理结构

磁盘 I/O 操作会降低软件应用程序的性能。优化 I/O 涉及到：

 调度数据，以使 I/O 分配时避免磁盘争用问题

 最佳访问方式是将数据存储在数据块中：将自由列表设定为合适的大小，

以及恰当的 PCTFREE 和 PCTUSED

 为用户创建足够大的盘区，以避免表的动态扩展，它的负面影响到高容

量 OLTP 应用程序的性能。

3233

 评测原设备（Raw device）的使用情况。

（5） 优化资源争用

对于多个关系数据库并发请求，会产生对关系数据库资源的争应。应避免

下面的争用发生：

 块争用

 共享池争用

 锁争用

 Pingping(并行环境)

 锁存器（latch）争用

3.3 平台建设

3.3.1 成果展示系统

多规成果展示系统提供统一的资源展示入口，基于“多规合一”空间规划

成果实现“多规合一”各类成果的展示、浏览、查询等功能。

1.  

数据联动展示

通过集成政务服务和大数据管理局的相关二维规划成果数据，实现多规成

果图、总规图、控规图、土规图、建设工程方案等规划成果数据的多屏展示。

系统提供基本的图形调用功能，包括图层打开/关闭、图形放大/缩小/移动全幅、

前后视图等功能。

2.  

专题数据浏览

依托基础平台的目录配置模块，以专题形式对多规成果、各类专项规划成

果等数据资源进行全面逻辑组织，通过权限配置，结合用户需求及权限进行专

题主动推送，使数据专题更具业务特征，提升数据浏览的灵活性。在专题数据

浏览上，通过专题服务与相关概述、图例、附件材料的关联，实现专题数据图-

文-档一体化的多维展示方式。

3.  

多屏对比模块

通过多屏联动展示数据，实现城市总体规划和土地利用规划的同屏查看，

能够清晰明了的查看同一地块在不同规划中的信息。

4.  

空间定位模块34

提供按道路名、建筑物名、行政区域、坐标点、图幅号等的定位。

5.  

属性查询模块

点击图形要素，可以查看到项目、规划等图斑要素的属性。可以单击查询，

也可以框选查询。

6.  

数据叠加

支持用户从本地直接调取相应的 CAD 或 SHP 数据等内容作为临时图层进行

快速加载。

3.3.3 协同审批系统

建立项目空间规划协同机制，统筹协调各部门提出项目建设条件，落实建

设条件要求。在现有空间协同的基础上，拓展服务协同功能，征求统筹各部门

的意见，加速项目前期策划生成。系统主要功能包括，项目发起、合规性检测、

意见征集、流程跟踪以及成果共享。

1. 项目发起

实现发起项目基本信息、发起人信息、建设单位信息、建设单位承诺、项

目建设计划等信息的录入管理功能。

2. 合规性审查

对接规划“一张蓝图”空间信息平台，提供多规合规性审查，形成“项目

体检报告”，辅助业务人员判断项目基于多规成果的合规性情况。

3. 空间协同

系统具有在线项目协调会功能，由牵头部门发起，各相关部门参加，共同

解决准备生成的项目问题，并记录并联汇总协调意见，可基于规划空间信息系

统，对项目选址过程进行协调。不同用户登录系统后，都能查看其它部门提出

的历史意见，辅助部门办理相关事项。

4. 意见征集

系统具有在线协调功能，由牵头部门发起，各相关部门参加，共同解决准

备生成的项目问题，并记录并联汇总协调意见，可基于规划空间信息系统，对

项目选址过程进行协调。

5. 流程跟踪

能够查询项目策划流程进度，明确当前项目办理进度节点，通过流程图查看项目审批的全过程，掌握该项目的办理进度情况。

6. 项目生成

当各部门都确认完成，并办理好策划阶段所有手续，项目生成，进入正式项目

库，并推送项目信息到工程建设项目审批管理系统，进行联合审批，相关策划

阶段的成果信息，实现共享。

7. 图文一体

根据在项目生成策划阶段上传的项目红线范围，可以进行图文一体化展示与定

位，通过手动叠加其他规划、现状等成果数据，查看是否符合各类规划的要求，

为各部门提供辅助审查功能。

8. 项目成果一键入库

根据在项目生成策划阶段上传的项目红线范围，可以通过遵义市自然资源一张

蓝图系统进行红线的直接入库，形成遵义市项目生成策划一张图，为后续的审

批与管理提供可视化的展示，同时，支持项目熟悉查询等。

9. 成果共享

在策划生成阶段各部门反馈的项目批复、材料、意见函等成果，成果将在策划

生成阶段各部门共享查阅，并推送到项目联合审批各部门直接共享。

10. 查询统计

根据项目生成策划的业务，提供不同的查询统计功能，包含、策划成功项目、

策划失败的项目以及策划中的项目，并且提供符合当地的图文一体化的报表等，

为本市日常办公提供便利，提高信息化水平。

11. 消息中心

在做项目生成策划的业务过程中，每个环节都会提供消息提醒信息，及时提醒

经办人或接收人进行业务的处理，加快审批速度，提高审批效率。

12. 日程安排

通过日程安排模块，可以有计划地将自己每天的事务与时间结合起来进行合理

的安排，以便做到有计划地进行生活和工作。同时提升效率，以便达到日事日

清的目的。

13. 通知公告

通过通知公告模块，及时发布遵义市“多规合一”业务协同平台的相关系统升

级、操作手册、最新政策以及相关计划等等内容，方便据内部以及全市的兄弟

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部门都可以及时了解相关情况，为业务协同平台良好运行提供支持。

3.3.3 运维管理系统

运维管理系统实现对遵义市县地图资源、服务资源、用户资源的统一管理，

开展信息平台统一的权限配置工作，并对信息平台使用情况进行跟踪记录与统

计分析，是信息平台运行的支撑。

1.  

地图资源管理

实现对地图服务资源的统一注册转发；实现地图服务资源当中服务信息的

录入以及配置，利用转发服务机制，保障服务提供的安全性，利用目录配置方

式，可针对不用的用户权限提供个性化的专题服务，实现前端数据资源展示的

目录配置，提升数据浏览的体验感。

2.  

服务资源管理

完成对服务资源的统一注册，记录信息平台所提供的各项应用服务，包括

服务名称、服务地址、服务说明、服务输入输出参数以及服务的使用参考等。

3.  

用户资源管理

完成对信息平台用户的统一注册维护，包括记录用户组织机构、分配用户

角色等。

当系统的用户发生变动时，系统管理员只需要通过运维系统的用户和组织

机构管理，就能实现多规应用系统访问用户的修改。

当某部门新增一个业务人员时，首先要给系统添加用户相关信息，设置初

始化密码，其次需要给用户注册其相应的组织机构信息，以便获取相应的用户

角色权限。

4.  

权限配置管理

完成对信息平台 BS 端用户系统功能和数据访问的统一权限配置与管理。

系统可根据不同的用户角色和应用需求，推送不同的系统功能。运维管理

系统可以通过功能和权限的控制，实现不同用户角色的系统功能订制，从而不

需要通过代码修改，直接实现“零代码”系统功能变更。

系统可根据不同的用户角色和应用需求，给用户设置相应的数据浏览权限。

5.  

日志管理

完成对信息平台 BS 端用户数据访问、系统访问的统一跟踪记录，全面监测信息平台的运行使用。系统日志记录包括三类：

登录日志：记录用户登录系统的日志，包括：用户名、时间、IP 地址。

专题访问日志：记录用户访问规划专题的日志，包括：用户名、专题名称。

功能使用日志：记录用户点击系统功能的日志，包括：用户名、功能名称。

3.3.4 平台对接接口

随着工程建设项目审批管理改革的不断深入，各级部门不断升级信息化建

设内容，遵义市自然资源局需要快速响应来实现对接。

1）与市工程建设项目审批管理系统的接口建设

与市工程建设项目审批管理系统对接，以接口方式提供业务协同平台项目

生成库的项目基本信息、各部门意见、附件材料、一张蓝图标准页面等内容；

实现系统业务自动推送与实时共享，推动工程项目审批效率的提升。

2）与省“多规合一”业务协同平台的接口建设

与省“多规合一”业务协同平台对接，以接口方式提供业务协同平台项目

生成库的项目基本信息、各部门意见、附件材料、一张蓝图标准页面等内容；

实现系统业务自动推送、实时共享和协同处理，推动业务协同审批效率的提升。

3）与遵义市自然资源一张蓝图信息平台接口建设

与遵义市自然资源一张蓝图信息平台对接，以接口方式获取自然资源一张

蓝图的数据信息，为项目生成策划的项目提供审核以及部门协同的基础图层，

实现遵义市自然资源一张蓝图平台与业务协同系统无缝衔接，加快项目前期的

生成策划工作，推动遵义市工程项目审批效率的提升。

4）接口可扩展设计

为适应后续行政审批改革机制的调整，本项目系统需建立灵活可扩展的系

统框架，对未来可能纳入本项目的业务以及对接系统预留接口，实现现有业务

的按需调整、新增业务的灵活接入和新增系统的无缝接入。因此，在系统设计

阶段将充分考虑前瞻性，充分考虑业务的变更扩展，通过可扩展性设计有效地

降低需求变更引起的风险和维护代价。提供统一的可扩展的应用，系统设计充

分考虑应用灵活性和业务扩展性。系统可以灵活设置，具备个性化配置功能；

系统预留足够的标准接口，以保证与其他业务系统进行无缝连接和集成。

374、技术及性能要求

4.1 总体技术要求

本次项目对整个系统建设成果的技术路线要求，其核心关注内容主要体现

在以下方面：

（1）系统运行结构方式

系统整体采用 B/S 方式实现，维护端可以使用 C/S 结构。

（2）市县两级同平台运行模式

系统满足项目生成在市级各部门之间的业务协同处理，以及县级各部门之

间的业务协同处理，同时市县两级各部门之间的业务协同处理。

（3）数据服务模式

数据资源的存储、管理和应用应采用“统一存储、统一服务”的模式。“统

一存储”是指所有的基础数据、业务数据、模型数据等全部集中在数据中心；

“统一服务”是指所有的服务由应用服务器提供，能够通过电子政务网络使用

相关的服务。

4.2 系统性能要求

项目建设成果系统应满足准确性、可用性、可靠性，可扩展性、安全性等

要求。

（1）准确性

所有空间数据处理必须遵循技术规范要求，并经过严格的数据检查后才入

库，确保数据内容的准确性。

（2）高效性

针对数据的读取、查询、更新、写入、交换、处理等各项工作，能高效快

速处理。

（3）可靠性

支持软件运行的系统的稳定和可靠，满足系统 7*24 小时的不间断服务要求。

系统应具有较好的健壮性，能容忍非法输入数据、相关软件或硬件组成部分的

缺陷或发生异常的情况，能保持继续正常运行。

（4）安全性

规划所有业务数据置于网络环境下运行，进行共享数据，需要按照严格技

38术规范和程序，一是确保系统全天候稳定运行，支撑数字规划业务的正常运行；

二是安全保密，杜绝通过网络泄密；三是防范攻击和病毒入侵。

（5）健壮性

系统支持大量用户短时间的频繁访问，而避免系统崩溃，并具有一定的系

统恢复能力。

（6）高响应性

系统具备在短时间内响应用户请求，网页的请求加载时间小于 3 秒，复杂

操作的响应时间小于 10 秒。

4.3 基础环境要求

在基础软件平台方面，随着近几年规划信息化项目不断深入开展，已采购

了 Oracle10g、ArcGIS10.1 等平台对应版本的授权，且沿用至今，项目建设过

程中可以利用以上平台软件，由于系统建设需要增加的其他商业平台软件，需

要包含在项目投标报价中，由中标单位负责采购正版软件。

5、项目保障需求及售后服务

5.1 项目保障需求

（1）项目管理要求

 投标人需要对此项目建立专门的项目组

明确列出项目组主要成员及其工作经验，并向招标人提交每个成员的资质

证明，参加本项目的工作内容、工作时间、工作量、在本项目实施过程中是否

全职参加等资料。项目组成员必须稳定，成员必须专职工作，项目组人员的变

更必须经采购单位的同意，必须提前 10 天向采购单位提交书面申请。在本项目

实施过程中，采购单位认为投标人项目经理无法有效组织项目成员完成该项目

所要求的工作内容时，有权要求投标人更换项目经理，投标人有义务接受。投

标人应严格按照软件工程规范进行管理，并遵循遵义市提出的各种技术和管理

规范，采购单位有对项目进度、软件质量进行监督控制的职责和权利，投标人

应按要求提供项目阶段文档，并经采购单位确认后，方可进行下一阶段工作。

投标人应明确说明项目管理方法，项目实施方法，对本项目的实施风险分

析和相应的控制方法，以及质量管理方法。

 进展汇报制度

3940

中标人应每周定期呈交项目的进展报告，并在进展报告中列明开发的进展、

任何可预见预定交付日的延期和所有其它采购单位可能要求的有关信息，及上

述每一项情况的相应活动或行动。实施方应定期安排汇报会，并在汇报会中与

采购单位项目组讨论项目的进展报告及其它与项目有关的事宜。

 项目控制——投标人应任命一名项目经理

项目经理要求：

对工作的背景十分熟悉，具备足够的项目管理的经验和能力。

除对实施方的人员有完全控制和管理权力外，并且得到实施方在工作进展

期间具有做出日常决定的充分授权；

在正常工作时间或任何其他认为需要的时间内，可以被联系到。

（2）系统安全保障要求

安全是系统正常运行的保证。根据本项目的业务特点和需要，以及现有的

网络安全状况，应建立一个合理、实用、先进、可靠、综合、统一的安全保障

体系，确保信息安全和业务系统的正常运行。

（3）培训要求

培训对象主要包括系统管理员及使用人员。系统相关软硬件的日常管理及

维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日

常工作的需要。同时也要对使用人员进行必要的培训以确保其对业务系统能够

正常、有效地使用。培训主要内容如下：

•  

系统管理员的技术和运维培训；

•  

使用人员的使用培训。

（4）项目验收要求

项目完成后，需向用户提交以下项目成果，满足项目验收的相关资料，方

可组织项目验收，包括系统软件开发的可编译、可维护源程序及辅助文件（含

备注说明文档），可执行程序、安装程序等。

 提交成果内容要求：

需要包括以下各类项目验收所需文档内容：

①标准规范文档

②设计分析文档：

•  

系统需求分析文档；41

•  

系统设计文档；

•  

系统测试文档。

③项目管理文档：

•  

项目开发计划；

•  

项目管理文档；

•  

系统开发总结报告。

④系统维护手册：

•  

本系统服务器的安装说明；

•  

本系统客户端需要进行的设置说明；

•  

本系统中使用到的组件的用途以及安装说明；

•  

系统的配制管理；

•  

系统的数据库结构和维护要点；

•  

截图的方式进行编写的详细的用户操作指南。

⑤软件及平台成果：

系统安装程序；

 验收材料的提交要求

•  

提供光盘介质备份

•  

系统安装程序

•  

提供电子格式和纸介质两种方式

项目验收需经采购人认可后，与合同的技术指标一起作为验收标准，验收

标准应符合中国有关的国家、地方、行业的标准。验收中发现系统达不到验收

标准或合同规定的技术指标，卖方须更换和修改相应软件程序，直到验收合格

为止。

5.2 售后服务要求

投标方需要从企业服务理念、售后保障团队、售后服务内容以及售后响应

等角度描述对本项目的售后服务方案，承诺 2 年的免费维护期（以项目验收为

免费维护期的正式开始时间）。

在系统的整个使用期内，当系统的软件出现故障时，要求快速响应，提供

多种方式的技术支持，若短期无法修复的，应及时提供相应的应急方案。

售后服务响应：42

7*24 小时的售后服务响应。要求中标方在 1 小时内必须响应，并在 8 小时

内排除故障，影响系统正常运行的故障修复时间不得超过 12 小时；其他系统故

障修复时间不得超过 24 小时，必要时进行现场服务。

热线服务：

应提供热线电话或 E-mail、传真等途径随时回答与项目有关的技术问题并

在 24 小时内提出解决方案。

定期跟踪：

系统整体验收完毕后，应定期跟踪和回访使用情况（每季度至少一次），

及时了解存在的问题，并随时给予解决。

常驻人员服务：

项目验收通过后，承建单位需派驻 1-2 名技术人员常驻甲方现场，提供 1

年的免费技术服务，保证系统的正常运行和维护。

6、项目实施要求

6.1 时间进度要求

项目实施包括从需求调研到系统验收的各个阶段工作，建设单位应根据按

项目实施步骤提供严密的项目实施进度计划，内完成项目的详细需求调研和开

发测试工作，投入系统试运行。

6.2 项目管理要求

系统开发应符合相关的信息系统开发规范，详细描述整个实施过程及系统

开发各阶段任务，描述项目开发队伍的人数、进度计划、进度管理措施。在项

目实施的各个阶段工作结束后，应提交相关的详细说明文档。

6.3 项目培训要求

培训采购人全面掌握系统部署、运行、维护等技术，培训对象主要包括平

台及系统管理员和使用人员。系统相关软硬件、数据的日常管理及维护由系统

管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需

要。同时也要对使用人员进行培训以确保其对业务系统能够熟练使用。

6.4

技术实施要求

本章所列的全部项目技术要求内容，投标人须无条件响应，且采购人有权

要求投标人在项目实施过程中实施全部内容，否则视为投标人未实质性响应招43

标文件，将被视为无效投标。

6.5

信息安全保护等级要求

系统的建设，应当依照《信息安全等级保护管理办法》等法规的要求，结

合政务信息化特点，开展安全加固工作，保障信息化系统的成果通过国家信息

系统安全保护等级三级认证。

二、商务要求

1、实施周期

合同签订后 365 天。

2、实施地点

遵义市规划信息中心。

3、报价要求

本次投标报价包含完成本项目招标范围全部建设内容及招标文件的其他

要求，并包括项目的评审、验收和培训产生的相关费用。

3、免费升级维护服务期

验收合格之日起 2 年。

4、售后服务要求

系统维护期期间提供以下系统维护服务：

（1）现场技术服务。系统投入试运行后，对在使用中所遇到的电话等其

他方式无法解决的疑难和故障，承建单位需免费派专职技术人员排除出现的软

件故障，并分析故障原因，提出防范措施。

（2）热线服务。在系统验收之日起，承建单位需提供 7x24 的技术咨询服

务。

（3）快速响应服务。系统投入试运行后，承建单位需提供 7x24 的故障处

理服务，对于紧急问题需在 8 小时内到达现场处理故障。

（4）常驻人员服务。项目验收通过后，承建单位需派驻 1-2 名技术人员

常驻甲方现场，提供 1 年的免费技术服务，保证系统的正常运行和维护。

三、货款支付方式及要求

1.全部合同款项全部以转帐方式由招标人统一支付。2.投标人按照招标人的要求开具符合国家规定的税务发票，根据合同的条

款及时将发票送达招标人。

3.付款方式

付款方式为：项目款项首付 30%，投入整体试运行后付 30%，项目验收合

格以后付 30%，售后服务期满后付剩下的 10%。

4.乙方需按规定的付款条件开具付款通知和正式税务发票。甲方在收到乙

方提供的付款通知和正式税务发票后及时付款。

5.买卖双方应各自分别交纳所有因履行本协议所产生的各种税费和银行

费用。

四、知识产权要求

1、投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物、软件及服务或货物、

软件及服务的任何一部分时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、

工业设计权或其它知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由中

标人承担一切责任并赔偿因此给采购人造成的全部损失（包括但不限于诉讼费

用、律师费、调查费用及赔偿金等全部损失）。

2、投标价应包括所有应支付的对专利权、商标权或其他知识产权而需要向

其他方支付的版税。

3、本项目成果版权及使用的最终用户为采购人，项目的知识产权归采购人

和中标人双方共有。

五、其它要求

1、投标报价中应包含该项目采购、运输、安装、调试、项目的评审、验收、

人员培训等所有费用的价格；

2、投标报价中应包括办理与该项目相关的各种手续的费用；

3、投标文件中应附生产厂家的原始技术规格文件、品牌、规格型号、性能

参数、安装方案、相关的检测报告等；

4、投标文件中应说明交货期及保证措施，并作出承诺；

5、投标文件应对免费升级维护服务期内容、时间做出承诺；

6、投标文件应对售后服务内容、时间做出承诺；

447、投标文件应对培训的内容、人员、时间做出承诺；

8、投标文件中应提供投标人的相关资质、证明、税务登记证等材料以及投