采购内容及要求

一、总体需求

（一）建设背景

2016 年 10 月 25 日，国家正式发布《“健康中国 2030”规划纲要》（简称《纲要》），

《纲要》是建国以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划,《纲要》明确了今后 15 年健康中国的总体战略，要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心， 突出强调了三项重点内容：一是预防为主、关口前移，推行健康生活方式，减少疾病发生，促进资源下沉，实现可负担、可持续的发展；二是调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，在强基层基础上，促进健康产业发展，更好地满足群众健康需求；三是将“共建共享、全民健康”作为战略主题，坚持政府主导，动员全社会参与，推动社会共建共享，人人自主自律，实现全民健康。

2020 年 10 月 12 日，国家卫生健康委制定了《关于加强全民健康信息标准化体系建设的

意见》。意见明确了全民健康信息标准化体系建设的 4 项重点任务：

一是促进全民健康信息基础设施标准化建设。二是加强全民健康信息数据库标准化体系建设。三是推进新兴技术应用标准化建设。四是加强网络安全标准化建设。

与此同时，遵义市也在积极加快推进全民健康信息平台建设，促进全民健康医疗信息实现

“通”、“聚”、“用”，全力构建“互联网+医疗健康”服务体系。

一是以平台为枢纽，实现互联互通。市、县两级全民健康信息基础平台建设基本完成，建立起以全员人口信息、电子健康档案、电子病历为核心的平台数据中心，并完善标准体系和安全体系。市、县、乡三级公立医疗卫生机构通过卫生专网接入全民健康信息平台，实现信息互联互通。

二是以平台为中心，实现数据汇聚。依托全民健康信息平台，构建健康医疗大数据中心， 将贵州省人口统筹管理信息系统中全员人口信息、基本公共卫生服务系统的居民电子健康档案信息和医疗卫生机构以电子病历为核心的诊疗信息整合到数据中心，实现数据互联汇聚。

三是以平台为支撑，实现协同应用。以平台枢纽功能和数据汇聚为基础支撑，逐步开发基于平台应用服务功能，远程医疗会诊即时即用，诊疗服务更加优化，双向转诊流程得到简化， 患者就医体验持续改善， 医疗卫生业务不断协同应用。

湄潭县，需要通过信息化手段，建立全民健康信息平台，以更好地实现区域内信息的互联互通、数据的汇聚，进而实现协同应用。

（二）建设目标

按照贵州省全民健康信息的建设要求，建立统一的全民健康信息平台。平台将按照统一的数据标准进行全域数据采集，按照相同的数据标准和平台服务进行统一管理，拓展基于平台的一体化业务，提高相关市县医疗卫生数据质量和互联互通程度。具体的建设目标如下：

1.实现信息共享和互联互通，推进医共体的建立和运行：遵循国际国内标准规范，整合驻区和区属内各医院内部信息系统，建立统一的数据中心，实现医疗信息的共享和信息系统互联互通，推进和支撑区县内各医疗共同体的建立和运行，本项目参照国家医疗健康信息区域（医院）信息互联互通标准化成熟度测评四级甲等要求进行建设。

2.推动医疗协作和资源共享，提高医疗资源利用率：基于信息平台，可实现所属地医疗设备资源、床位资源、专家资源的共享和有效利用。

3.促进医疗服务的统一监管和精细化管理：基于信息平台，可采用数据挖掘技术，实现对医疗服务的统一监管，实现精细化的管理，为财政资金进行科学合理的拨付提供支撑，提高政府资金的利用率。

4.创新医疗服务模式，改善居民就医体验：基于信息平台，可利用互联网、移动互联网创新服务模式，优化服务流程，不断提高区域内整体的服务效率和服务水平，进而改善居民的就医体验。

（三）性能需求

系统涉及的需求复杂、功能繁多、数据量大等等突出问题，因此对于性能的需求要有深入的分析，才能在总体设计的过程中，保证客观全面的可行性。

1.高性能

系统需要整合、存储人来自各部门的各类人口宏观数据信息，经过抽取、清洗，被存储到用于数据库中。另外，与宏观管理与决策相关的文献、资料汇编、多媒体资料，也是系统信息采集的重要来源。经过测算，整体数据流量庞大，采集、存储、交换和提取过程复杂，只有在整体系统在网络、主机、存储的设计中充分考虑到这一点，尤其是应用系统的性能设计，都需要体现高性能的要求。

2.先进性

系统要求是一个先进性的系统。其原则的目的，能够最大限度地适应遵义市各部门未来业务的发展需要，因此系统设计应该保持一定的先进性，主要体现在：

系统在总体上采用技术领域相对成熟的、先进的、开放式的体系结构；

采用可靠、安全、平台无关、可移植性高的编程语言和管理性能高的开发体系结构，保障系统升级和发展的平滑性、兼容性和可移植性。

3.扩展性

系统要具有很强的扩展能力，能支持未来的应用集成。因此要求系统中提供清晰的二次开发环境与接口，多种手段保证系统可伸缩，可以适应不同外界变化的个性化需求，而且保证在正常情况下和极端情况下业务逻辑的正确性，应用软件能够被简单方便的修改，和系统软件能够保证按时升级。

4.实用性

系统的好用和易用，决定了该系统的客户感受。用户要求该系统能达到好用、易用和实用的标准。实用性包括当前实用性和未来实用性。系统应能最大限度地满足当前的业务需求，同时又要兼顾未来发展的需求。因此，应采取总体设计、分步实施的技术路线，在总体设计的指导下，首先实现带有普遍意义和具有核心价值的（用户急需的）系统功能，并优先实施系统可靠性设计。使系统始终与用户的实际需求紧密联系，同时也保障了系统扩充和升级的连贯性和平滑性。

二、建设清单

详情见招标文件