商务、技术要求

一、项目名称：灵丘县园、林、草分等级方案编制服务项目

二、预算金额：

人民币（大写）：壹佰壹拾万元

人民币（小写）：110万元

三、招标内容：

本次招标共1包：投标人可以对其进行投标，所投包内项目必须完全响应本磋商文件所列示内容。

1、服务范围：灵丘县县行政辖区内。

2、服务内容：

（一）前期工作准备

1、编制工作方案

依据《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2022〕13号文）、《山西省自然资源厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（晋自然资函〔2022〕380号文）文件要求，参照《自然资源分等定级通则》（TD/T1060-2021）、《园地分等定级规程》（征求意见稿）、《林地分等定级技术规范》（T/CREVA3101-2021）和《草地分等定级技术规范》（T/CREVA3102-2021）相关标准，编制左云县林地、草地、园地分等定级工作方案，确定工作内容、工作组织、工作任务分工、工作思路、工作进展、经费预算、预期成果内容及提交形式等。

2、编制技术方案

依据上述相关文件要求和技术规范，编制左云县林地、草地、园地分等定级技术方案，确定分等定级区域和范围、工作程序和方法、技术路线、资料收集清单、资料处理方式、成果内容提纲等。

（二）基础资料收集分析

1、基础资料收集

（1）园地分等定级基础资料

基本资料：包括最新国土（自然资源）调查资料、第三次国土调查园地数据及其分布成果，土壤普查资料、土地利用变更资料、高标准农田与土地整治项目资料、农田水利建设项目资料、农业农村部耕地质量等级调查评价成果、农业区划与统计资料、遥感资料及其他相关资料等，种植果园、茶园和其他园地的面积、单产、总产的统计资料，样点土地利用条件、农业生产实测等资料。

图件资料：包括土地利用现状图、地形图、土壤图及其他相关图件等。

要素资料：包括地形资料（坡度、坡向、海拔、地貌类型等）、水文资料（水源类型、水量、水质、灌溉条件、排水条件等）、土壤资料（土壤质地、土壤pH值、有效土层厚度、土壤有机质含量等）、社会经济资料（园地经营规模、当地市场价格资料、园地承租价格资料、区片综合地价、经营效益、利用集约度、单位面积资金投入、单位面积纯收益、农民人均收入等）、区位资料（道路网分布、道路级别标准、中心城市影响度、农贸市场影响度、仓储运输距离、道路通达度、对外交通便利度等）。

（2）林地分等定级基础资料

基本资料：包括最新国土（自然资源）调查数据、森林资源一类调查成果资料、森林资源二类调查成果资料、林地年度变更调查成果资料、全国土壤普查成果资料等；林地质量分等基础资料汇编、中间成果资料和最终成果资料。

图件资料：包括地形图、国土空间规划图、林地专项规划图、最新行政区划图、林地质量分等单元图、林地质量分等等别图及其他相关图件等。

要素资料：包括地形资料（坡度、坡向、坡位等）、土壤资料（土层厚度等级、腐殖质厚度等）、生态资料（森林群落结构、自然度、郁闭度、森林蓄积量等）、社会经济资料（经营水平、人为干扰度等）、区位条件资料（集材距离、运输距离、可及度等）。

（3）草地分等定级基础资料

基本资料：包括第三次国土调查成果资料、草地调查成果资料、遥感资料、草地分等基础资料和中间成果、最终成果及其他相关资料等。

图件资料：包括土壤图、地形图、草原利用现状图、草原退化图、草原沙化图、草原盐渍化图、行政区划图及其他相关图件等。

要素资料：包括地形资料（海拔、坡度、坡位、坡向等）、土壤资料（有效土层厚度、土壤质地等）、生态资料（草地退化、沙化、盐渍化资料，生物多样性资料等）、资源状况（区域内各单元的产草量、可食牧草产量、各等级牧草产量及占总产量的比例、牧草统计资料等）。

2、资料整理分析

对收集到的基础资料进行处理，进行纸质资料电子化、矢量化、矢量数据标准化等工作。基础资料处理完成后，对其进行梳理分析，基本掌握左云县林地、草地、园地资源分布现状和利用情况。具体的，现有资料要根据园林草类别和全国自然资源分等定级分区，统一编码、分类；对不能满足分等定级工作要求的资料做好记录，以便进行外业补充调查；对分等定级数据进行整理，按照分等定级的工作需要，逐项分析分等定级单元的各项指标及分等定级指数；对现有资料数据进行妥善保管，在分等定级工作结束后汇编成册，存入档案。

3、外业补充调查

在园、林、草定级基础资料收集过程中，对于某些资料则需要进行实地的调研得以获取。如生态资料需要进行实地的勘察摸清作物生态习性、群落结构、草地退化、沙化、盐渍化等基础情况。同时，与投入产出相关的基础资料则需要设计调查问卷，以抽样调查的方式向当地农户或经营者进行调研。

补充调查的范围要遵循全面性、客观性、空间分异、可行性原则；

依据实际情况进行样点设置，样点数量符合统计学要求，采用分层抽样方式均匀布点，在因素特征变异明显的地带要加密布点。调查中，可实地观测或对林草园地分等定级单元的质量状况进行定性描述，并按质量排序，作为分等定级结果检验的依据。

（三）数据整合处理

依据《自然资源分等定级通则》（TD/T1060-2021）、《园地分等定级规程》（征求意见稿）、《林地分等定级技术规范》（T/CREVA3101-2021）和《草地分等定级技术规范》（T/CREVA3102-2021）技术流程，对园林草资源进行分等定级处理。

1、分别确定分等定级单元和编制分等定级底图

分等定级单元为最新国土（自然资源）调查的林草园地图斑。分等定级底图反映林草园地等别划分基本空间情况，包括分等定级单元、分等定级单元号、地类名称、图斑面积等信息。

2、分布确定分等定级指标体系和指标分值

分等定级指标体系包括因素层和因子层，考虑自然因素、社会经济因素和区位因素，自然因素包含地形、土壤、生态，社会经济因素包含经济产出和管理条件，区位因素包含区位条件和交通条件。分等定级指标体系包括必选指标和备选指标，原则上必选指标应全部纳入分等定级指标体系，备选指标可根据实际情况酌情纳入。分等定级指标等级划分标准和指标分值可结合地方实际自行确定。

3、分别确定指标权重

采用特尔斐法、层次分析法、因素成对比较法等分别确定林草园地各指标的相对重要性，即权重值。

4、分别计算各分等定级单元综合分值

确定各分等定级单元指标分值，根据因素法或修正法计算各分等定级单元综合分值或分等定级指数。

5、等别划分、验证调整与确定

初步定级：采用总分频率曲线法、总分数轴法、总分剖面图法、聚类分析法或等间距法等初步评定级别，级别数量根据管理需要确定。

级别校验：对初步评定的土地级别，通过总体分析和抽样调查，校验分等定级单元评定的合理性、分等定级因素选取的准确性、分等定级结果计算的正确性。

等别调整与确定：级别的调整与确定应在验证的基础上进行。对不合格的分等定级单元，按照分等定级程序重新计算定级单元综合分值或分等定级指数。经校验合格的级别确定为林地、草地、园地分等定级结果。

（四）成果编制与校验

1、文本编制

分等定级文字成果包括林地、草地、园地分等定级工作报告和技术报告。

2、图件绘制

分等定级成果图件包括林地分等定级单元图、林地级别分布图、草地分等定级单元图、草地级别分布图、园地分等定级单元图、园地级别分布图等。

3、数据成果

定级数据成果主要包括；林地分等定级数据库、分等定级结果面积汇总表、其他相关成果数据表；草地分等定级数据库、分等定级结果面积汇总表、其他相关成果数据表等；园地分等定级数据库、分等定级结果面积汇总表、其他相关成果数据表。

4、初步成果校验

按照《全国园地林地草地分等定级数据质检核查规则》，对本行政区域的园、林、草地分等定级成果质量进行全面自检，以确保成果的完整性、规范性和准确性。

（五）成果验收汇交

按照相关规程及山西省的要求，全面完成左云县林地、草地、园地分等定级文本、图件、数据成果的编制，完成包括原始数据与资料、中间成果资料（补充调查、指标权重确定等过程性资料）、相关工作文件、技术文件等分等定级基础资料的汇编。采用抽样检验方法开展核查与检验，通过后提出验收申请。由省厅组织召开专家论证会，进行分等定级因素合理性检查，单元划分合规性检查，计算方法、过程、结果完整性、合理性检查，统计面积与图斑量算面积正确性检查，文字、图件、数据成果完整性、规范性检查。通过验收并经公布的成果方可应用。

项目类型（提交成果）	工作量
文本成果、附表、图件	3套
基础资料汇编成果	3套
成果数据库	1套

3、服务周期：合同签订后8个月内完成委托工作。

4、服务地点：灵丘县

五、资质要求

1、要求具有独立的法人资格，且具有土地规划乙级及以上资质

六、质量标准及验收依据

报省级自然资源主管部门审查、确认。