招标内容与技术要求

标的提供的时间

签订合同后180日内

标的提供的地点

采购人指定地点

投标有效期

从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天

付款方式

1期：支付比例20%，合同签订后，提交详细规划编制工作方案之后，支付比例20%

2期：支付比例30%，详细规划编制初步方案汇报交流、技术审查通过后，支付比例30%

3期：支付比例20%，详细规划编制成果经专家论证、技术审查通过后，支付比例20%

4期：支付比例20%，详细规划编制最终成果经技术审查通过后，支付比例20%

5期：支付比例10%，详细规划编制最终成果批准后，支付比例10%

验收要求

1期：符合国家标准，一次性验收

履约保证金

不收取

其他

主要商务条款:2023年9月底需提交初步方案、详细规划单元划分方案技术审查通过，2024年3月末必须提交详细规划编制（修编）最终成果。

序号

核心产品（“△”）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

面向对象情况

所属行业

招标技术要求

1

其他专业技术服务

伊金霍洛旗中心城区城镇开发边界内国土空间详细规划编制项目

项

1.00

7,000,000.00

7,000,000.00

否

建筑业

详见附表一

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

一、项目背景

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于建立空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发﹝2019﹞18号）、自然资源部《关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发﹝2023﹞43号）和《关于转

1

发自然资源部“通知”并做好相关工作的通知》（内自然资字）文件精神，深化“多规合一”改革，提高城市规划、建设、治理水平，促进伊金霍洛旗实现高质量发展，按照高标准、高要求的原则，提高科学性、加强协调性、注重操作性，全面开展伊金霍洛旗中心城区城镇开发边界内详细规划编制工作。

二、规划范围：

依据《鄂尔多斯市伊金霍洛旗国土空间总体规划（2021-2035年）》明确的中心城区范围及规划编制单元，本次规划涉及北部片区、西部片区、中部片区、水岸新城片区、南部片区、西南片区、红海子郊野片区、装备制造基地片区、高铁片区9个片区，面积总计145.92平方公里，其中城镇开发边界59.06平方公里。

*三、规划期限：本规划期限与《鄂尔多斯市伊金霍洛旗国土空间总体规划（2021-2035年）》期限相同。

*四、规划依据

（1） 《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

（2） 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）

（3） 《中华人民共和国土地管理法实施条例》

（4） 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》

（5） 《内蒙古自治区实施中华人民共和国土地管理办法》

（6） 《城市规划编制管理办法实施细则》

（7） 《城市公共服务设施规划标准GB50442（修订）（征求意见稿）

（8） 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年1月1日）

（9） 《城市居住区规划设计标准》（B50180-2018）

（10） 《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年）

（11） 《内蒙古自治区城市设计编制、管理指导意见》（2015年）

（12） 《内蒙古自治区城市设计导则》（2016年）

（13） 《鄂尔多斯市国土空间总体规划（2021-2035）》

（14） 《鄂尔多斯市城乡规划管理技术规定》

（14） 《鄂尔多斯市伊金霍洛旗国土空间总体规划（2021-2035）》

（15） 国家、内蒙古自治区和鄂尔多斯市的有关政策标准、技术规范。

五、任务要求：

1、开展控规评估梳理工作

（1） 评估对象：伊旗阿镇中心城区城镇开发边界内控规编制单元划分情况、控规覆盖情况、控规实施情况开展全面评估。依法经批准形成文本、图则、数据库等完整成果的控规，以及经专家评审、规委会审议通过等尚未正式批准的控规，均纳入评估范围。

（2） 评估内容：一是覆盖性评估，对城市总体规划确定的建设用地范围内控规编制单元划分情况、控规编制情况、应编未编情况等进行评估；二是符合性评估，对已编控规与城市总规强制性内容以及各专项规划的管控边界的符合性进行评估用地规划与证载边界与用途校核评估；三是安全性评估，对已编控规及实施情况是否满足城市安全韧性要求进行评估；四是支撑性评估，对已编控规支撑已纳入“三区三线”和国土空间规划“一张图”的近中远期重点建设项目以及城市、产业片区发展进行评估；五是实施性评估，对已编控规的实施情况以及未来各项设施落地的可实施性进行评估；六是品质性评估，结合新时期城市发展建设和人民美好生活的需要，对已编控规是否体现土地节约集约利用、绿色低碳、城市更新、15分钟社区生活圈、新型产业用地等新理念和新要求进行评估。

（3） 评估成果：控规实施评估成果应能够指导下一步详细规划编制和修改的工作依据。以片区为单

位的评估结论。评估报告主要包括总体结论，存在问题及原因分析，控规编制的对策建议。

2、开展单元规划传导研究

编制总规传导、分解市级统筹协调相关专题报告，梳理现行控规突破总规的总量管控要求，规划单元划分未充分考虑与行政边界的对接，相互之间缺乏统筹、衔接不畅，存在着指标控制方式缺乏统一标准、不同地区指标缺乏差异化等问题，加强总规-详规指标传导研究，推进总规-详规“一张图”数据库衔接。

衔接新一轮国土空间总体规划，对总规指标体系进行传导和落实，建立指标传导和反馈机制，落实上层次规划强制性内容，将总体规划的规模管控、底线约束、用地布局、设施分解落实，提出核心要素的传导要求。落实规划向下指引项目实施，科学统筹建设管理，保证一张蓝图在国土空间开发利用与精细管理中的全面贯通。

3、开展地块层面详细规划编制

（1） 全面传导总体规划及相关规划要求：全面分解落实总体规划战略目标、底线管控、空间格局、资源利用等方面的管控要求到各规划单元，对总体规划指标进行落实、分解、转换、反馈，建立自上而下指标传导机制和自下而上指标反馈机制。统筹相关专项规划的空间需求，作为评估既有控制性详细规划适用性、符合性和整合、修编或新编详细规划的编制条件。

（2） 现状评估问题总结：在详尽的现状调研基础上，梳理地区现状特征和建设情况，分析地区发展的优势条件与制约因素。主要分析区位、自然条件、历史人文、地质水文、人口、土地、建筑物、文物古迹、道路、市政、公共安全及地下空间等。根据详细规划编制片区特点可适当增减分析内容，并根据地区实际需求，针对重点内容进行专题研究。

（3） 规划编制重点内容：一是结合行政事权边界在全域范围内统筹划定规划单元，促进详细规划管理与社会管理相匹配；二是加强控规指标体系研究，进一步明确其刚性管控、弹性引导要求和实施性措施安排，提升控规实施和管理效率；三是详细规划编到地块深度基础上，实施资源总量管控，在管控要求中增加镇村社区空间范围内的总体规划传导、总量管控（例如底线、人地房、四类设施）要求；四是加强对城市中心区、历史文化街区、交通枢纽地区、滨水地区等城市重点地区的引导和控制，具体提出空间布局和建筑高度、体量、形式、色彩等城市设计要求；五是围绕产业发展规划和实际招商需求，科学谋划产业空间布局，探索既有规划类型未覆盖地区实现其他类型详细规划覆盖。六是围绕建设“大美绿城，伊金霍洛”，打牢现代化建设坚实基础，持续增进民生福祉，重塑伊金霍洛旗新形象。

（4） 规划编制成果：地块详细规划编制成果包括图则和导则两部分内容。同时规范控规成果内容，对文本、图纸、附件、数据库要统一标准，保障报批和入库成果格式统一、深度统一。

六、规划成果要求

（1） 专题研究报告。分解落实鄂尔多斯市中心城区详细规划编制相关专题研究的任务要求，如兼容用地存量土地，城市更新，历史遗留问题认定规则等。

（2） 落实相关专项规划空间需求。包括综合交通专项规划；公共开放空间专项规划；市政工程专项规划综合安全专项规划；职住平衡（居住用地）专项规划；医疗、卫生（包括公共卫生应急空间规划）、教育、体育、养老、商业设施专项规划、便民服务等相关专项规划；城市风貌专项规划；城市更新专项规划、重点地区城市设计；产业空间布局专项规划；控规阶段专项规划空间需求纳入国土空间规划一张图。

（3） 详细规划成果以国标为准，包括规划文本、图纸、附件、数据库要统一标准，保障报批和入库成果格式统一。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。