序号

作业片区

机动车道面积

硬化面积（㎡）

巷道面积（㎡）

清扫面积（㎡）

面积（㎡）

一级

道路

二级

道路

1

泊尔江

海子镇

347190.02

24000

323190.02

244700

18362.09

610252.11

合计

347190.02

24000

323190.02

244700

18362.09

610252.11

序号

车型配置

配置量(辆)

配置及参数

1

洗扫车

1

垃圾箱容积:≥7m³

清水箱容积:≥10m³

最大清扫宽度:≥3.5m

标的提供的时间

合同签订后1年

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

2期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

3期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

4期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

5期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

6期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

7期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

8期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

9期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

10期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

11期：支付比例8.33%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

12期：支付比例8.37%，按月支付，支付金额根据绩效评价中的月度评价结果确定

验收要求

1期：采用对绩效结果进行打分评级的方法确定验收结果，具体在合同中约定

履约保证金

不收取

其他

序号

核心产品（“△”）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

面向对象情况

所属行业

技术要求

1

其他公共设施管理服务

鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇人民政府购买清扫保洁服务项目

项

1.00

1,464,058.87

1,464,058.87

否

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

★

1

作业范围(1)主次干道作业范围道路人工清扫保洁及机械清扫、清洗和酒水(道路范围内为一侧建筑墙体两米以下至另一侧建筑物墙体两米以下范围);沿街商店、住户小区交叉街巷口等区域垃圾收集作业服务(包含店面与店面之间，店面与墙之间，围墙与墙之间):树坑、人行便道杂草杂物清除，道路绿化带垃圾捡拾以及路牙石的清洗:果皮箱垃圾清掏、清洗、损坏果皮箱清除及维护;主次干道无主生活垃圾收集作业服务;环设施日常清洗。(2)小街道作业范围乡镇和乡村主要街道的清扫保洁;商业网点较少路段的清扫保洁;居民区和单位相间路段的清扫保洁;城郊结合部的主要交通路段的清扫保洁;人流量、车流量一般路段的清扫保洁。(3)公园广场作业范围为硬化的清扫保洁，不包括绿化面积的清扫保洁作业。2.服务要求实行普扫及全天候定时、定人、定路段巡回保洁。道路普扫采取人工与机械作业相结合的方式，采取两班制作业，清扫率达到85％以上:夏季道路酒水除尘降温一日两次。

★

2

服务质量标准主要从两个方面来衡量，一方面是对清扫保洁的质量和效率进行规范并严格执行，另一方面从科学性和满意度来衡量清扫保洁工作对绿色生态发展的贡献率。服务质量的具体标准:清扫保洁质量:道路日清扫保洁率达100％;机动车道、非机动车道、人行道上无泥土积尘、无垃圾杂物、无枝叶果皮纸屑、无污泥积水，要求路见本色;道路侧石、缘石、收水井应整洁、无杂物;録化带内无白色垃圾、无纸屑、塑膜、烟盒、烟蒂、塑料废弃物等;道路红线外两侧100米视线范围无白色垃圾，无暴露垃圾，无成堆垃圾:普扫时路面要见本色、不留死角，并达到“五净、五无”标准，即路面净、路沿净、树穴净、门前净、墙根净“五无”标准，即无垃圾堆、无果皮纸屑废弃塑料袋(白色树挂)、无砖石瓦块、无树叶杂草、无污泥积水。清扫保洁效率:雨后，雨冲沙一天内清理完毕，积量较大的两天内清理完毕;冰雪融化后，路面泥迹、砂土及其它废弃物及时清扫干净;沙尘暴过后，两天内将路面风积沙清理干净，并及时清理绿化带、各地块内白色垃圾;冬季除雪，接到通知后，按除雪要求组织工人进行铲雪。每位工人自带工具(方锹、大扫帚各一把)，在除雪工作开始十分钟前到达除雪集合点。除雪开始后侧重将道路背阴面(雪后阳光照射时间短，容易结冰的路段)的积雪清理完毕。规范性:承包方严格按照国家《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》与工人履行劳动关系;承包方的工作人员要严格遵守东胜区泊尔江海子镇人民政府制定的各项工作纪律和管理规定，服从督导、检查和工作安排，负责为作业人员交纳人身意外伤害保险；承包方按东胜区泊尔江海子镇人民政府要求，按照统一规定的格式和颜色自行配置自行购买环卫劳保用品(环卫安全服、手提垃圾桶、捡拾器、环卫雨衣、环卫棉衣、大小扫帚、方铁锨等):在承包期限内，承包方所招聘的工作人员在工作期间所发生的一切事故由承包方承担，东胜区泊尔江海子镇人民政府概不承担。严格性:承包方负责环卫工人的招聘及雇佣工作，环卫工人应严格遵守东胜区泊尔江海子镇人民政府各项环卫管理规章制度，不迟到、早退，衣着整洁、标志明显;环卫工人清扫保洁实行天两普扫、全日不间断巡回保洁；保洁时间内必须做到不停的巡回保洁，不脱岗、串岗、站岗，不聚岗闲谈，不干私活，严禁焚烧垃圾、不向绿化带、下水口、果皮箱内倒垃圾、尘土，保持职责路段范围内的环卫设施洁净，随脏随擦拭:下小雨(雪)坚持上岗，大雨(雪)后要及时清理路段内的积水(雪)及其它废弃物，保持路面干净，承包方作业人员工作时间统一按东胜区泊尔江海子镇人民政府规定的作业时间执行，早晨上班后一个半小时完成第一次普扫，下午上班后一个小时完成第二次普扫。科学性:承包方的工作人员应接受东胜区泊尔江海子镇人民政府工作人员监督考核，并积极参加东胜区泊尔江海子镇人民政府统一组织的各项活动:承包方必须建立一套完整的环卫工人考核制度及财务管理制度，在承包费领取后5日内将财务支出项目清单上报东胜区泊尔江海子镇人民政府财务科，确保承包资金的合理使用，并随时接受东胜区泊尔江海子镇人民政府的财务监督:在数据的采集分析基础上，构建科学的预算模型，得出科学合理的预算方案，规划和评估后对下一步工作的开展提供科学、合理、可行的指导意见，促进东胜区泊尔江海子镇人民政府清扫保洁的高质、高效、长期发展。满意度:项目实施的实施全过程及最终结果要获得项目委托方和社会的认可，满意度方面符合要求。

★

3

中标后服务标准:(1)道路路面废弃物控制指标应符合环卫保洁规定。(2)做好迎检工作及重大节日、大型活动和突击任务等有关环境卫生的工作。(3)投标企业中标后，30日内在鄂尔多斯东胜区成立项目公司(结算以鄂尔多斯东胜区税务部门发票为准)。(4)中标企业与采购方签订的承包合同，每年一签。(5)承包范围外作业的，承包方必须全力配合(附属品甲方提供)，加班费用由承包方承担(6)承包方的工作人员应接受东胜区泊尔江海子镇人民政府工作人员监督考核，并积极参加东胜区泊尔江海子镇人民政府统一组织的各项活动。(7)承包方严格按照国家《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》与工人履行劳动关系。(8)承包方的工作人员要严格遵守东胜区泊尔江海子镇人民政府制定的各项工作纪律和管理规定，服从督导、检查和工作安排。(9)承包方按东胜区泊尔江海子镇人民政府要求，自行购买环卫劳保用品(环卫安全服、手提垃圾桶、捡拾器、环卫雨衣、环卫棉衣、大小扫帚、雪铲、方铁锹等)。(10)在承包期限内，承包方所招聘的工作人员在工作期间所发生的一切事故由承包方承担。(11)全区环卫工人所用工具必须统一，新颖、无破损(大扫把，小扫把，垃圾桶，铁锹、推雪铲、除草钩等)。(12)作业时间道路级别:一二级普扫时间:5:30-7:30;12:30-14:30.巡回保洁时间:夏季8:00-19:30重点道路、区域8:00-20:30;冬季8:00-18:30重点道路、区域8:00-19:30备注果皮箱每班清洗一次;三四级道路的清扫保洁必须按照住房和城乡建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》标准配备清扫保洁人员。

★

4

人员要求、待遇：（1）道路清扫保洁人员总人数符合国家住建部劳动定额标准，具体道路等级标准由甲方确定。道路清扫保洁人员年龄按照市政府会议精神和要求，结合环卫行业的实际情况，男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁(如身体和各方面条件允许，可适当放宽)。(2)中标方必须无条件全部接收现有的环卫工人和临时管理人员。(3)中标方必须保证人员接收后，保障所有环卫工人及临时管理人员的合法权益，并保证道路清扫保洁工作能够有序衔接。

★

5

1、绩效评估的组织安排结合项目特点，综合考虑项目涉及各单位具体情况和诉求，拟分三个阶段进行评估:第一阶段，明确绩效目标。这是进行绩效评估的基础与起点，主要包含“明确参与评估对象”、“确定评估项目各主体绩效预期”两部分；第二阶段，建立绩效指标体系。该部分流程从“初步建立指标体系”至“绩效指标体系”。通过调研、跟踪项目、访谈项目主体，在初步建立指标体系的基础上，对绩效指标体系进行反复打磨修正，通过筛选、剔除、増加指标，尽最大可能保证指标体系与预期绩效的最优拟合，实现评估报告的全面、合理、可行和科学:第三阶段，数据资料收集及统计分析。通过文献荟萃、实地调研、深度访谈和问卷发放等方法，向运营商收集数据，进行专业的统计分析。2、绩效评估的内容依据相关文件要求，结合项目特点，综合考虑项目涉及各单位具体情况和诉求，拟从机构制度建设、服务满意度、服务数量、成本效益、内部管理运营效益、竟技效益、社会效益等方面进行评估。3、绩效评价指标体系构建本为了保证绩效评价结果的客观性和科学性，在对评价进行大数据分析的同时，构建基于不同主体要求和绩效预期的指标体系。第一，共性绩效指标选取。依据相关文件要求，所建立指标体系分为共性指标(必要性指标)和个性指标(参考指标)两部分。共性指标分为四个一级指标:机构制度建设、服务满意度、服务数量、成本效益分析。第二，个性绩效指标选取。东胜区泊尔江海子镇人民政府作为项目的主办单位，其预期绩效目标较多，因而在“服务数量”的考量方面，采用“服务情况”指标来取代，既包含数量的意思，同时也考虑服务质量和效果。除此之外，还应添加必不可少的个性指标，丰富指标评价内容。第三，指标体系构建的模型选择，综合以上个性指标与共性指标，共同构建指标体系的综合模型。4、绩效考评周期本项目的绩效考评根据编制单位以及数据收集的实际情况而定，建议将过程考评与成果考评相结合，工作开展按次考评，成果鉴定按等级考评。5、绩效评价结果的计算及等级依据内蒙古自治区财政厅要求，采用对绩效结果进行打分评级的方法确定结果。结果分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格5个等级:总分90分以上，为优秀，总分80分至89分者为良好，总分70至79分者为合格，总分60至69分者为基本合格，60分以下者为不合格。6、绩效评价结果的使用(1).绩效评价结果等级为优秀的，对该承接主体可采取“以奖代补”的方式给予资金扶持:(2).绩效评价结果等级为良好的，该承接主体获得同等条件下优先承接购买服务项目的资格:(3).绩效评价结果等级为合格和基本合格的，要求该承接主体改善自身管理，切实提高服务质量:(4)，连续两年评价结果等级为基本合格的，该承接主体在同等条件下不得承接同类服务项目;(5)绩效评价结果等级不合格的，立即终止合同，该承接主体不得参加下一年度该项目的竞标;其中弄虛作假、冒领财政资金的承接主体，将被列入单位信用等级黑名单，3年内不得参与该类政府购买服务项目。7、绩效评价的指标体系由于目前本项目还未展开，因此仅就各方面主观需求初步建立三级指标体系，该体系最终需待项目实施完成后结合具体产出数据与主观利益诉求进行进一步完善，基于上文所述及共性指标和个性指标的组合，建立绩效评估指标体系(见附表3)。8、《内蒙古自治区政府向社会力量购买服务管理办法》(内政办发〔2015〕154号)指出，“政府购买服务工作应建立政府统一领导，财政部门牵头，机构编制、民政、工商、审计及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障的工作分工机制，规范有序地开展工作。”政府购买服务项目既涉及公众服务，也涉及财政支付，既要维护人民群众的利益，也要保障国有资金的合理使用，因此，应当建立健全政府购买服务项目监督检查机制，对项目进行全过程跟踪监管、规范管理，积极发动居民群众和社会监督，建立有效监管机制，保证项目的有序实施。本项目的监管方式主要包括(1)履约监管;(2)行政监管;(3)公众监督。每种方式对应不同的监管主体和监管内容。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。