招标项目的技术规格、要求和数量等

一、项目概况

 

1、项目名称：街巷道路清扫保洁服务项目

 

2、招标内容：本次招标项目设施量总面积为 8.77 万㎡的道路保洁和雨花小区北路、普德村路垃圾代运服务。

2.1 本项目包括完成标段内车行道、人行道、路外、分隔带绿岛，果皮箱的清扫、收集、清运（包括收集、运输）工作；雨花小区北路、普德村路垃圾代运工作；相关的保洁人员的工资、五险一金等相关人工费用；完成指定区域保洁工作所需的机扫、洒水、清洗作业设备及车辆的运行成本、车辆维修、检修费用、环卫用水费用；清洁消耗用品、清洁工具等均包含在投标总价内， 且作业能力达到南京市环卫作业和作业管理标准要求；管理费用、税金等，均由中标单位承担。具体内容详见招标文件保洁设施工作量。

二、服务要求

 

1、本项目中标供应商在服务期内必须自觉遵守国家相关法律法规和采购人的各项规章制度， 确保服务期内的各项服务内容全面到位。同时，应确保人员、财产的安全，并承担任何因管理不到位而引起的人身安全责任和财产损失。

2、本次招标项目采用总价承包。

 

3、承包人一律不得将本项目分包、转包及变相经济转承包；一经发现立即取消承包资格，作违约处理，并承担由此引起的法律责任及一切经济损失。

4、保洁人员及车辆基本配置：保洁人员 15 人；电动三轮保洁车 9 辆；人行道洒水作业车 1

 

辆；慢车道机扫作业车 1 辆，新能源垃圾收集车 1 辆。三、招标作业内容及要求

（一）招标作业内容

 

1、保洁范围：详见附件。

 

2、作业内容：本项目包括完成标段内车行道、人行道、路外、分隔带绿岛，果皮箱的清扫、收集、清运（包括收集、运输）工作；雨花小区北路、普德村路垃圾代运工作；相关的保洁人员的工资、五险一金等相关人工费用；完成指定区域保洁工作所需的机扫、洒水、清洗作业设备及车辆的运行成本、车辆维修、检修费用、环卫用水费用；清洁消耗用品、清洁工具等均包含在投标总价内，且作业能力达到南京市环卫作业和作业管理标准要求；管理费用、税金等，均由中标单位承担。

 

（二）质量要求

 

清扫保洁标准见附件，考核细则详见附件。

 

（三）管理要求

• 作业单位应加强对作业质量管理，做好作业质量自查日记并报监管部门，每月月底前向管理部门提交本月工作情况自查表、有关情况书面报告和下月作业安排计划。
• 规范管理、文明作业，自觉接受招标单位及上级各部门领导的检查和社会监督，对发现的问题要及时整改。
• 清扫保洁员上岗须统一着装，佩戴上岗证、穿安全反光背心等，对发现的问题要及时整改。
• 作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全,发生各种意外事故由中标单位自行依照法律法规妥善处理。
• 中标单位不得向沿街单位和个人擅自收取任何费用。
• 保持取水栓、果壳箱等设施的整洁完好，承包期间由于管理不善，造成破损的，由中标单位负责赔偿；对不能修复的果壳箱及时上报管理部门。
• 保洁时不能将垃圾、污水溅到行人身上，垃圾应倾倒指定地点，严禁焚烧垃圾、树叶 ，树枝落叶旺季及时清扫干净。
• 作业时作业工具应摆（停）放地点适当，不影响行人和交通，收工后的存放由中标供应商自行负责。
• 专用作业车辆要有编号，有监督电话、有负责单位、车辆停放自行负责。
• 遇到乱丢、乱扔、渣土抛洒污染路面等不文明行为及未及时按要求处置垃圾的店家、单位，应进行劝阻，并进行市容环卫法规的宣传教育，做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响的，应及时向合同甲方或有关部门报告。
• 市、区两级行政主管部门发现随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由区主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以 5000 元以上 5 万元以下的罚款。

（四）员工劳动保障要求

 

1、中标人必须执行劳动管理等方面的法律、法规、规章和其他规范性文件规定的有关员工保障的其他规定。

2、在员工自愿的基础上，依法依规签订新的劳动合同，建立和谐的劳动关系。中标供应商解雇员工的，应采取依法平稳的方式逐步解雇，不得发生歇工和影响社会稳定的事件。

3、中标供应商必须按规定为员工缴纳五险一金。

 

4、中标供应商支付给员工的月工资（不含加班工资）需不低于 2400 元，并作为计算员工最低工资标准的起点，以保障员工的合理报酬。最低工资标准发生变化的，中标供应商应相应作出

 

调整。员工的工资、岗位津贴、加班工资等必须确保按月发放，中标供应商不得拖欠员工工资（含加班工资）。

5、中标人按照以人为本原则关心员工，严格遵守有关劳动法规，保障职工合法权益，加班时间不得超过法律、法规规定的加班时间上限，并应按规定及时发放加班工资和高温补贴。如因违法、违规行为造成不良影响者，其责任由作业方自负。

6、中标人与员工解除或终止劳动关系。必须依照劳动管理等发面法律、法规、规章和其他规范性文件的规定向员工支付经济补偿金、赔偿金及其他应当支付的款项。

7、定期对环卫工人进行交通安全培训教育，提高自我保护意识和能力。做好环卫宣传工作。维护环卫工人的权益，定期为环卫工人体检（每年至少一次）。

8、每年中标人必须如期开展环卫日相关活动。

 

9、中标人中标时必须全盘接收招标区域现有作业人员（身体原因和保洁员主动辞职除外），

 

• 个月后可自行根据作业标准及考核要求制定保洁人员管理规定，实现对人员规范管理。从事保

 

洁作业总人数（不包含驾驶员）不得低于 15 人。历史遗留的作业人员用工赔偿问题，移交前由街道按照相关规定处理，移交后如发生非规范用工赔偿等事宜，一切由中标人负责。

四、投标报价编制说明

 

投标人按招标文件规定的质量要求，结合作业地段实际和企业自身实力自主报价并将涉及到的费用按单项列出清单。有关本项目所需的一切费用均计入报价。

费用包括：

 

• 作业成本经费。包含人工费用、机具（机扫车辆、垃圾桶、垃圾袋）费用、管理费用、税费等其它必要的费用。人工费用含人员工资、服装费等，人员月基本工资不得低于 2400 元，必须为职工缴纳五险一金等文件规定的经费，同时也应考虑南京市调整最低工资的因素，机具费用指车辆运行成本等。
• 合理利润。为行业必要收益。

 

• 突发性及应急保障方面所发生的保洁费，由中标单位承担。

 

在考虑定标优惠承诺后，确定壹年（12 个月）的总承包价。结合投标项目具体作业难易情况进行报价，中标后一次性总价承包。

• 其他费用处理

 

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在投标报价中应充分考虑有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。

• 中标人在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外，需

 

要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件当中加以说明。

 

• 中标人在合同执行中，经招标人发现投标人承诺文件有虚假承诺行为的，一经查实， 招标人有权立即终止合同，经费结算至合同终止前一个月。
• 中标人无条件承接招标人交办的其他应急抢险、重大保障、文明城市创建等其他任务， 由此产生相关费用参照同时期市场价格，双方协商解决。

六、附件：

 

附件一：设施量

 

附件二：环卫作业和作业管理标准

附件三：2019 年环境卫生管理考核办法

 

 

 

 

设施量

 

序号	路名	道路起点	道路止点	道路全长（m）	道路幅宽 （m）	道路保洁面积	保洁总面积 (万㎡)
1	★雨花小区北路	雨花西路	共青团路	1524.00	8.07	1.35	1.35
2	★雨花小区二号路	共青团路进入小区一 号路雨花邮政局 2 号路口	小区北路	730.00	4.38	0.35	0.35
		小天鹅浴室	雨花环卫所周边	538.00	6.51	0.41	0.41
		雨花环卫所周边	能仁里市场后门	970.00	8.76	1.17	1.17
3	★小区 3 号路	小区一号路	液化气站	535.00	10.84	0.58	0.58
4	★普德村路	普德村幼儿园	雨花西路 54 号	864.00	8.22	0.93	0.93
5	★晨光巷	晨光巷上坡	晨光巷 1 幢底	178.40	6.00	0.11	0.11
		云乐铁路桥	梅花村口	493.20	13.50	0.67	0.67
6	★功德园路	共青团路	功德园大门	210.00	11.00	0.23	0.23
7	★盐业路	汽车维修中心（规二 路）	花神美境后门	300.00	7.00	0.45	0.45
8	★汽配城二号路	软件大道	汽配城 5 号门	60.00	6.00	0.04	0.04
9	★君子兰小区 中心路	小区大门	小红花幼儿园	250.00	9.00	0.23	0.23
10	★四季经典门前路	雨花西路	四季经典小区门前	100.00	8.00	0.08	0.08
11	★能仁里一村	小区北路	一村居委会	200.00	4.00	0.08	0.08
12	★四季阳光门前路	雨花西路	四季阳光门前	200.00	17.00	0.34	0.34
13	★雨花区实验幼儿园 对面上坡路	雨花新村 1 村一栋	雨花新村一村 5 栋	250.00	6.00	0.15	0.15

 

 

 

 

14	★共青团路小学门前 路	小区一号路	共青团路小学	60.00	6.00	0.04	0.04
15	★雨花新村四村菜场边路（雨花小区路-6）	液化气站	共青团路（雨花小区路-4）	75.66	6.30	0.05	0.05
16	★雨花新村三村 23 栋 107 室门前岔路（雨花小区路-3）	雨花新村一号路（雨花小区路）	新星发屋（雨花小区路-4）	101.54	3.68	0.04	0.04
17	★雨花新村社区卫生院对面路（雨花小区路 -7）	雨花新村一号路（雨花小区路）	菜场内食圣卤菜（雨花小区路 -4）	54.00	4.21	0.02	0.02
18	★环卫所门前路（雨花小区路-10）	平记水果店（雨花小区路-2）	雨花环卫所（共青团路二村 28 幢）	137.57	3.80	0.05	0.05
19	★雨花实验幼儿园门前路（雨花小区路-5）	共青团路派出所（雨花小区路）	雨花新村三号路（雨花小区路 -4）	149.38	9.17	0.14	0.14
20	雨花新村三号路（雨花小区路-4）	液化气站	雨花新村一号路（雨花小区路）	511.79	6.66	0.34	0.34
21	★雨花新村一号路（雨花小区路）	共青团路	雨花南路	640.75	7.32	0.47	0.47
22	★雨花新村中国移动门前路（雨花小区路 -8）	雨麓药店（雨花小区路 -2）	雨花新村二村 11 幢	163.49	4.35	0.07	0.07
23	★雨花邮政支局门前路（雨花小区路-1）	中国农业银行（雨花小区路）	阚老二鸭子店（雨花小区路-2）	83.64	6.38	0.05	0.05

 

 

 

 

24	雨花新村二号路（雨花小区路-2）	雨花北路	雨花新村二村 12 幢	382.19	4.91	0.19	0.19
25	★天鹅池浴室门前路 （雨花小区路-9）	雨花新村一号路（雨花小区路）	济亭便利店（雨花小区路-10）	148.17	4.70	0.14	0.14
合计				9910.78	201.76	8.77	8.77

 

附件二

 

环卫作业和作业管理标准

一、环卫作业标准

1、道路、街巷清扫保洁：路面、隔离桩下、路牙、下水口、人行道、树穴、路外、绿地、花坛等整洁，视野内飘浮物不得超过 3 片（个），路面废弃物滞留时间不得超过 15 分钟，无垃圾堆、积水、污水、油污、烟头、果皮、塑料袋等杂物，路面不得有尘土、积灰，无焚烧落叶、垃圾现象；果皮箱（废物箱）每天清掏、清洗、保洁，果皮箱内垃圾容量不超过 2/3；快车道、快速道路、高架、立交、隧道实行机械清扫。

2、垃圾清运中转：生活垃圾应每日收集，无积压、无漏收，收集作业完成后，及时清除场地，车去地净，可移动垃圾容器及时复位；垃圾转运应当日转运、有序倾倒，转运结束后彻底冲洗地面，保持内外环境整洁，无异味、臭味，装运容器整洁完好无积垢，室内外无污水、积尘、蛛网，蚊蝇滋生季节及时消毒，作业结束后，可视范围内站内苍蝇少于 3 只/次；垃圾应封闭运输，不得超高，超重、抛洒滴漏，运输作业结束后，清洗车辆，保持车容整洁完好。

3、生活垃圾处置：按填埋工艺要求对进场生活垃圾及时压实、覆土、覆膜，实行安全填埋，不得裸堆；做好雨水导排和水污分流，对垃圾渗滤液和沼气进行专门收集、处理，经处理后的废水排放应符 合《污水综合排放标准》(GB8978)规定的排放指标。做好填埋气体的导排、收集和利用，防止出现火灾、爆炸事故和垃圾渗滤液不达标排放造成环境污染事故。垃圾处理过程应有相应的环境监测措施，应对水、气、土质进行连续监测和定期分析，并有完整纪录。定时消毒灭害，灭蝇、灭鼠，场内蝇密度小于 10 只/笼日；绿化面积不少于 10%-20%，保持处理场室内外环境整洁美观，无乱堆垃圾和漫溢污水，无恶臭气味。严格执行有关操作规程和管理规定，不得造成水源、空气、环境污染，对垃圾处理作业应有相应的防粉尘飘散和垃圾飞扬的措施。

4、机械化清扫保洁：路面、隔离桩下、路牙、下水口等整洁，无残留垃圾、无漂浮垃圾、无积灰， 路面见本色。机械化作业道路必须符合以下作业规定：除雨雪大风、气温零度以下等恶劣天气外，一、二级道路洗扫（含清扫）2 次/日、清洗 1 次/周、冲洗 1 次/日、洒水 3 次/日、巡回保洁 4 次/日，三、

四级道路洗扫（含清扫）1 次/日、清洗 1 次/半月、冲洗 3-5 次/周、洒水 2 次/日、巡回保洁 2 次/日。

气温 4 度以下不得进行洒水作业，零度以下不得进行湿扫、洗扫、清洗作业。二、环卫作业管理标准

1、积极推进环卫作业市场化工作，构建企业化经营、社会化服务、公平化竞争、 产业化发展、标准化作业环卫运行模式。

2、严格遵守国家的法律、法规和相关规定，规范用工制度，签订劳动合同，办理社会基本保险， 一线作业人员工资标准必须达到市政府要求，不得低于 2020 元/月（8 小时工作）。

3、严格遵守国家、省、市、区环卫管理部门颁布的各项环卫行业规范、安全规范、质量标准，按

 

时、保质、保量完成环卫作业。

4、严格按照标准配备保洁人员、作业车辆、保洁机具及劳动防护用品，劳动防护用品配备符合《环卫工人劳动防护用品发放标准(试行)》（宁城管字[2010]222 号）要求，按时发放。

5、各类环卫设施设备管理规范，运转正常，维修及时，良好率在 95%以上。

6、建立自身的运营管理机制和质量检查机制，实行自查自纠，并定期向环卫管理部门通报执行情况。出现严重的质量问题或安全事故，在采取措施补救的同时，4 小时内必须上报。

7、岗位设置合理，有明确的部门职责，工作流程完整、科学、可行，各类规章制度健全规范，工作计划和规划客观、明确。环卫扫雪、防汛、突发事件、重大保障等应急预案完备健全，具有实际可操作性。

8、各类岗位、人员配置齐全、科学，人员经过培训上岗，严格遵守环卫作业和安全操作规程，人员考核有标准、有措施、有奖惩。持证上岗，上岗仪表、行为等标准统一、规范，符合优质服务需要。

9、积极参加相关的环卫工作会议，通报作业情况，完善作业措施，提高作业水平。自觉接受各级环卫行政主管部门和环卫专业管理部门及劳动监察部门的管理、监督、检查、考核和指导，并根据需要提供相关的检查文件和资料，以及作必要的解释和说明。

10、积极组织开展“环卫工人日”庆祝纪念活动，关心爱护环卫工人，不断提高环卫工人福利待遇。