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招标文件
采购内容与技术要求
一.项目概况：
一、编制目的及必要性
（一）编制目的。为认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《国务院安委会办公室关于督促认真整改隐患问题的函》等法律法规和文件要求，依法依规编制高新区安全专项规划、消防专项规划和整体性安全风险评估项目，科学合理地对高新区整体安全状况进行现状评定，确定高新区的安全和消防总体规划布局，建立以高新技术产业为主体，覆盖全产业园的安全和消防设施体系，形成与邻区应急联动、互相支援的安全、消防格局，从根本上提升高新区预防和消除生产安全事故的整体能力。
（二）编制必要性。2014年8月国务院安委会专门发文强调要加强开发区安全生产工作。2017年2月，《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》再一次对开发区安全生产工作作出重要部署，强调开发区规划、建设要加强安全管理。国家、省、自治区先后出台了《关于推进城市安全发展的实施意见》、《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案》，其中都明确要求经济开发区、高新技术产业开发区开展整体性安全风险评估，规范开发区规划、准入、建设及企业布局，增强重大安全风险管控能力，提升开发区本质安全水平。
为进一步提升鄂尔多斯高新技术产业开发区的消防、安全水平，促进开发区健康、安全发展，按照《国务院安委会办公关于督促认真整改隐患问题的函》（安委办函〔2022〕49号）文件要求，编制鄂尔多斯高新技术产业开发区安全专项规划、消防专项规划及整体性安全风险评估项目。
二、编制范围及内容
（一）编制范围
鄂尔多斯高新技术产业开发区总规划管辖范围270.59平方公里，其中中期(2023-2027年)发展规划区137.1511平方公里,包括已纳入城镇开发边界范围64.5662平方公里建成区面积为38.16平方公里，具体如下:
高新技术产业园规划管辖范围 151.97 平方公里，中期发展规划区 47.3701 平方公里，已纳入城镇开发边界范围24.0370平方公里，建成区面积为14.4平方公里;
装备制造产业园规划管辖范围89.62平方公里，中期发展规划区60.7810平方公里,已纳入城镇开发边界范围23.99平方公里，建成区面积为15.28平方公里;
轻纺产业园规划范围29平方公里，中期发展规划区29平方公里，已纳入城镇开发边界范围16.5392平方公里，建成区面积为8.48平方公里。
（二）编制内容（详见技术要求附表）
负责以上成果文件评审的专家评审费及相关费用。
三、编制成果规定
《鄂尔多斯高新技术产业开发区安全专项规划》、《鄂尔多斯高新技术产业开发区消防专项规划》和《鄂尔多斯高新技术产业开发区整体性安全风险评估》报告纸质版各20套，电子报告各2套。
四、验收要求
邀请3名中华人民共和国应急管理部专家库的专家和2名鄂尔多斯市级专家库专家组成的专家组评审通过为准。
五、编制工作规定
（一）编制单位要充分了解开发区现状情况，充足收集有关资料，听取有关部门意见。
（二）编制单位初稿编制完成后应向甲方及相关部门进行意见征求。
（三）编制单位需根据甲方组织的专家评审会进行汇报工作。
六、编制依据
编制依据包含但不限于以下45部法律法规及规范，在编制期间发生法律法律法规及政策文件调整，均按最新规定执行：
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第13号、《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号、《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第81号、《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》中华人民共和国主席令第30号、《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令第28号、《中华人民共和国特种设备安全法》中华人民共和国主席令第4号、《中华人民共和国城乡规划法》中华人民共和国主席令第74号、《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第9号、《中华人民共和国防震减灾法》中华人民共和国主席令第7号、《危险化学品安全管理条例》国务院第591号令、《易制毒化学品管理条例（2018年修订）》国务院第445号令、《监控化学品管理条例》国务院令第190号、《安全生产许可证条例》国务院令第397号、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》国务院令第352号、《中华人民共和国道路运输条例》国务院令第406号、《特种设备安全监察条例》国务院令第549号、《铁路安全管理条例》国务院令第639号、《公路安全保护条例》国务院令第593号、《气象灾害防御条例》国务院令第570号、《生产安全事故应急条例》国务院令第708号、《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-2018、《石油化工企业防火设计标准（2018年版）》GB 50160-2008、《建筑设计防火规范（2018年版）》GB 50016-2014、《石油库设计规范》GB 50074-2014、《石油储备库设计规范》GB50737-2011、《石油天然气工程设计防火规范》GB 50183-2015、《化工企业总图运输设计规范》GB 50489-2009、《石油化工工厂布置设计规范》GB 50984-2014、《工业企业总平面设计规范》GB 50187-2012、《化工企业安全卫生设计规范》HG 20571-2014、《危险化学品经营企业安全技术基本要求》GB 18265-2019、《城市消防站建设标准》建标152-2017、《化工园区公共管廊管理规程》GB/T 36762-2018、《消防设施通用规范》GB55036-2022、《消防通信指挥系统设计规范》GB 50313-2013、《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-2014、《危险化学品单位应急救援物资配备要求》GB30077-2013、《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014、《泡沫灭火系统技术标准》GB50151-2021、《固定消防炮灭火系统设计规范》GB50338-2003、《火灾自动报警系统设计规范》GB 50116-2013、《消防控制室通用技术要求》GB 25506-2010、《防灾避难场所设计规范》GB 51143-2015。
二.主要商务要求、技术要求
合同包1（鄂尔多斯高新技术产业开发区消防专项规划、整体性安全风险评估及安全专项规划项目）
1. 主要商务要求
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标的提供的时间 |
签订采购服务合同后70天完成。其中：项目资料收集、调研整理资料（20天）、制定、修改工作方案和征求意意见及完善（35天）、评审（15天），如园区的产业规划及空间规划未能按时提供的，服务期相应顺延。 |
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标的提供的地点 |
采购人指定服务地点 |
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付款方式 |
1期：支付比例30%，签订合同后，支付30%的合同款，成交人提供等额保函后支付 2期：支付比例60%，相关成果经中华人民共和国应急管理部专家库的3名专家及鄂尔多斯市级专家库2名专家组成的专家组评审通过后，支付60%的合同款 3期：支付比例10%，待最终成果完成并提交后，支付10%的合同款 |
|
验收要求 |
1期：邀请3名中华人民共和国应急管理部专家库的专家和2名鄂尔多斯市级专家库专家组成的专家组评审通过为准。 |
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履约保证金 |
收取比例：3%,说明：履约担保的形式：银行保函或支票、汇票、本票等非现金形式。提交履约担保的时间：自合同签订后10日内，如供应商未能按时递交履约担保，采购人有权单方解除合同。退还履约担保金：待竣工验收合格交付使用后一次性退还。 |
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其他 |
其他要求:1、合同价款形式:固定总价合同2、验收要求：邀请3名中华人民共和国应急管理部专家库的专家和2名鄂尔多斯市级专家库专家组成的专家组评审通过为准。3、本项目成交人收到成交通知书（电子版）后三个工作日内与采购人签订合同。4、成交人未能按照服务期要求交付成果的，每延迟1日向采购人支付合同总价款的1‰违约金，超过20天未交付的采购人有权解除合同。5、成交人负责相关成果文件评审的专家评审费及相关费用。6、其他商务要求：鼓励有类似项目经验的企业积极参与，并鼓励企业为本项目配备城乡规划师、一级安全评价师及注册安全工程师的项目管理人员，项目管理人员争取达到高级工程师。 |
2.技术要求
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序号 |
核心产品（“△”） |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
面向对象情况 |
所属行业 |
技术要求 |
|
1 |
|
行业规划服务 |
鄂尔多斯高新技术产业开发区消防专项规划 |
项 |
1.00 |
700,000.00 |
700,000.00 |
否 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
|
2 |
|
行业规划服务 |
鄂尔多斯高新技术产业开发区安全专项规划 |
项 |
1.00 |
700,000.00 |
700,000.00 |
否 |
其他未列明行业 |
详见附表二 |
|
3 |
|
评价咨询服务 |
鄂尔多斯高新技术产业开发区整体性安全风险评估报告 |
项 |
1.00 |
1,600,000.00 |
1,600,000.00 |
否 |
其他未列明行业 |
详见附表三 |
附表一：鄂尔多斯高新技术产业开发区消防专项规划是否允许进口：否
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参数性质 |
序 号 |
具体技术(参数)要求 |
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★ |
1 |
《鄂尔多斯高新技术产业开发区消防专项规划》 整体：依据鄂尔多斯高新技术产业开发区上位规划，综合分析开发区的地理位置、自然条件、化工企业、易燃易爆介质分布等基本特征；依据消防安全建设目标，因地制宜确定开发区消防设施体系建立的总体思路；对开发区的消防站布局、消防通道、消防供水、消防通信等支撑配套设施体系建设，以及易燃易爆危险品场所或设施等消防安全管控布局提出要求；根据上位规划和相关规范，结合开发区实际情况，合理布置消防站，确定其位置、等级、用地红线和抢险救援要求；确定其消防装备配备和人员配备的标准；提出保障措施和实施建议。 建成区域：重点分析建成区域的现状火灾情况（包括现状建成区的历年火灾特点、历年火灾扑救问题、现状火灾风险等）、现状消防安全布局（包括现状重点消防保护单位、现状工业及仓储布局、现状易燃易爆化学危险品布局等）、现状消防公共设施（包括现状消防站及消防装备、现状消防供水、现状消防通信、现状消防车通道、现状消防供电、现状综合防灾抢险救援等）等内容。 未建成区域：依据消防安全建设目标，评估建成区域和未建成区域的整体火灾风险，划定消防分区，针对重点消防区域进行分级、规划并提出建设指引；进行消防安全布局，包括工业区、仓储物流区、加油加气站、城市燃气等；根据上位规划和相关规范，结合开发区实际情况，合理布置消防站，确定其位置、等级、用地红线和抢险救援要求；规划消防基础设施，包括消防装备、消防通道、消防供水、消防通信、消防供电、消防燃气、抗震、人防等；对易燃易爆危险品场所或设施等消防安全管控布局提出要求；进行智慧消防规划；提出消防管理和规划实施的保障措施和建议。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。 |
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附表二：鄂尔多斯高新技术产业开发区安全专项规划是否允许进口：否
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参数性质 |
序 号 |
具体技术(参数)要求 |
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★ |
1 |
《鄂尔多斯高新技术产业开发区安全专项规划》 整体：分析开发区的基本情况，明确园区安全的总体目标和具体要求；评估对开发区内可能存在的安全风险，确定风险等级和应对措施；分析开发区供水、供电、蒸汽等供给保障能力，提出安全保障要求；规划开发区内的安全设施和装备，如消防设施、监控系统等；提出园区应急物资储备机构、应急物资储备方式、应急物资储备物资、应急物资储备信息系统、应急物资紧急调运等应急要求；提出园区安全和应急监管体制机制、机构和队伍配备，安全生产应急处置体系、预案和平台建设，第三方服务，承包商安全管理制度等管理要求，确保安全管理的有效实施。 建成区域：评估建成区域内可能存在的安全风险，确定风险等级；分析建成区域内供水、供电、蒸汽等公用工程现状情况，判断供给保障能力。 未建成区域：分析开发区选址安全法律法规、政策规定、标准规范的符合性；分析园区外部安全防护距离的符合性；提出功能分区和土地开发安全要求；规划安全设施和装备，如消防设施、监控系统等；提出医疗救援队伍、急救医疗器材和药品储备、医疗急转运系统等建设要求；提出应急物资储备机构、应急物资储备方式、应急物资储备物资、应急物资储备信息系统、应急物资紧急调运等应急要求；提出安全和应急监管体制机制、机构和队伍配备，安全生产应急处置体系、预案和平台建设，第三方服务，承包商安全管理制度等管理要求，确保安全管理的有效实施。 |
|
说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。 |
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附表三：鄂尔多斯高新技术产业开发区整体性安全风险评估报告是否允许进口：否
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参数性质 |
序 号 |
具体技术(参数)要求 |
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★ |
1 |
《鄂尔多斯高新技术产业开发区整体性安全风险评估》 整体：深入了解开发区总体规划、产业定位和发展现状，掌握开发区总体布局、企业分布和周边环境等基础信息；充分辨识开发区现有或潜在的危险有害因素；进行定性、定量风险分析，确认安全风险的受控程度；为开发区安全生产和周边环境安全及风险防范提出控制风险、预防事故、降低事故损失及影响的对策措施。 建成区域：分析建成区域的现状用地布局、现状企业分布和周边环境等基础信息；充分辨识建成区域现有或潜在的危险有害因素，包括危险化学品、两重点一重大、剧毒、易制毒、易制爆化学品、自然条件危险、有害因素、选址危险、有害因素、总体布局危险有害因素、施工建设期危险有害因素、企业生产过程中危险、有害因素、公用配套设施危险、有害因素等；对建成区域进行定性、定量风险分析，确认安全风险的受控程度； 未建成区域：结合上位规划及建成区域的现状情况，进行安全保障能力进行分析，包括供水、排水、供电、供热、燃气、综合防灾能力、电信、交通配套、避难场所、紧急疏散设施等工程；对安全管理和应急救援提出保障措施；对企业重大生产安全事故隐患提出管控措施；对企业安全风险和周边环境安全风险提出控制要求、预防措施和降低事故损失及影响的对策措施。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。 |
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