项目说明和采购需求

一、商务部分

服务地点：吴忠市同心县服务时间：三年

质量标准：符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准。

付款方式：

1.支付方式：通过转账方式进行结算。

2.付款方式：在收到供应商增值税发票后 30 日内通过转账形式付款。

二、 技术部分

1、标的清单

同心县 2024 年社会救助政府购买服务项目

2、标的详细参数：

一、目标任务

通过政府购买社会救助服务，将新增城乡申请低保、城乡在册低保户、特困人员、临时救助、高龄老人等社会救助对象家庭的主动发现、家计调查、业务培训、政策宣传等工作交由社会力量承办，解决基层民政工作困难，提升基层社会救助经办服务能力，强化社会救助核查力度，增强核查的时效性和准确度，切实提高基层社会救助规范化管理水平。

二、承接主体

1.依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买民政领域社会救助服务的承接主体。承接主体为社会团体或民办非企业单位的， 必须依法在民政部门登记，业务范围明确有社会工作相关服务，有过社会救助类相关服务项目过往业绩，工作成果显著。

2.团队成员熟悉社会救助政策，在自治区内多地开展过社会救助相关服务、事务性工作。

3.社会救助服务团队力量充足，承接主体有长期稳定专职社会救助工作人员力量。

4.具有社会救助宣传经验、能够编写、制作宣传材料，有多媒体渠道宣传发布资源。

5.具备专职社会救助政策培训讲师，能开展社会救助各类政策培训， 举办过县（区）级大型社会救助政策培训能力。

6.内部治理结构合理和规章制度健全，各项管理制度完善，具有较强的组织管理、持续发展能力。

三、购买社会救助服务内容

（一）服务对象：新增城乡申请低保、城乡在册低保户、特困人员、临时救助、困难老人等社会救助对象家庭经济状况核查。

（二）服务内容：同心县社会救助对象家计调查、家庭经济状况核对、摸底排查、业务培训以及社会救助政策宣传。具体包括以下内容：

1.困难群众主动发现服务。主动与村（居）网格员联系，掌握辖区各类困难群众家庭情况，定期走访收集家庭现状信息。建立主动发现工作台账，走访中如遇生活困难及遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等急难情况时，及时将信息告知各乡镇（开发区）工作人员。

2.社会救助家计调查服务。协助同心县民政局及各乡镇（开发区）对新申请最低生活保障、特困人员供养、临时救助对象入户走访，填写入户调查表，确保真实有效、内容完整。根据低保及分散特困动态管理要求对在册低保及特困对象进行实地复核。

3.社会救助档案完善服务。根据政策要求及时整理最低生活保障、特困人员供养、临时救助申请对象家庭相关档案资料，做到救助对象一户一档、一乡镇（开发区）一柜，并实时更新社会救助信息系统。动态复核中，将线上复核资料及线下抽查资料归入对应对象档案中，确保档案完整有效。

4.社会救助政策宣传服务。利用公示栏、信息宣传栏、宣传册、现场解答等群众喜闻乐见的途径和形式，不断加大社会救助政策宣传普及力度，重点宣传城乡最低生活保障、特困人员供养和临时救助等政策的资格、条件和申请程序，不断提高社会救助政策的透明度和知晓率。

5.社会救助业务培训服务。依照“全员覆盖、形式多样、按需施教” 的原则开展社会救助业务培训，每年至少组织 2 次以上的业务培训， 逐步提高政府购买社会救助服务的政策执行和服务能力，确保社会救助政策真正惠及困难群众。每年通过集中和下沉培训的形式，对全县社会救助工作人员进行社会救助政策培训。

四、实施步骤

项目实施周期计划为三年，第一年从 2024 年 1 月开始至 2025 年 1 月底，具体分为三个阶段：

（一）项目部署阶段（2024 年 1 月）

在同心县民政局的领导下，成立项目工作领导小组，选聘有能力、有意愿的第三方团队，就项目实施方案进行深入研讨，细化项目实施方案，明确项目实施内容及分工，保证不低于 18 名工作人员开展工作。

（二）组织实施阶段（2024 年 2 月-2024 年 12 月） 全面服务内容开展各项工作：

1.对全县城乡低保对象，通过实地入户调查、信息核对、邻里访问、信函索证等方法开展需城乡低保、特困供养人员施行动态管理;

2.对全县新增低保、新增临时救助对象开展家庭共同生活成员、 家庭况经济收入状况、家庭生活状况、家庭财产状况、刚性支出等进行入户调查；

3.领取普惠型高龄津贴和低收入老年人津贴领取对象开展家庭经济及生活状况调查；

4.对分散特困供养对象进行生活状况调查，确保其“平日有人照应， 生病有人看护”；

5.每年以乡镇（开发区）为单位开展集中社会救助政策宣传，入户时通过发放宣传册，解答群众咨询等方式开展日常政策宣传工作。

6.每年开展全县社会救助政策培训，日常开展以乡镇（开发区）为单位以村居干部为培训对象开展下沉式巡回政策培训。

（三）总结提升阶段（2025 年 1 月）

每季度总结项目实施情况，总结工作经验，撰写项目执行情况汇报。每年总结项目执行情况，提炼形成具有同心特色的社会救助工作方 法，不断完善同心县社会救助体系，为后续开展工作奠定基础和提供指南。

五、保障措施

（一）狠抓工作落实。为切实加强对推行政府购买社会救助服务项目工作落实，民政局与项目承接主体严格制定服务计划，对各项社会救助服务工作作出周密部署，坚持抓实、抓细、抓具体，真正落到实处。各乡镇（开发区）既要各司其职，履行好自己的职责，又要以项目为纽带密切配合，互相支持，确保各项工作计划有效落实。

（二）强化监督管理。民政局要加强政府购买社会救助服务项目履约管理和日常监督管理。对购买社会救助服务计划的执行情况、资金使用状况、服务效果等开展中期评估和结项评估，及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况。承接主体要建立专项信息报送机制，每月进行一次工作汇报，每半年提交一次项目进展阶段性工作总结，。项目终期结束后，对项目成果进行完整梳理，形成成果报告。县民政部门会同财政部门对政府购买社会救助服务的经费安排和监督管理。

（三）加强政策宣传。积极发挥各类新闻媒体作用，广泛宣传实施政府购买社会救助服务项目的重要意义、主要任务、重点内容和实施效果，精心做好政策解读，加强正面舆论引导，主动回应社会关切，充分调动社会力量参与社会救助服务的积极性，增强社会各界对政府购买民政领域社会救助服务的认同和支持，为推进政府购买社会救助服务，加强社会救助服务工作营造良好的工作环境和舆论氛围。