采购需求

第一节 采购清单一览表

注：1、“包”为最小合同单位。每“包”内容应细化到“品目”（如果分品目的）。

2、服务内容及要求：详见“第二节、服务要求”中的具体内容及要求。

第二节  服务要求

一、采购项目概述

根据《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔2023〕25号）、《湖南省自然资源厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作方案的通知》（湘自然办发〔2023〕66号），为构建保护有力、监管严格的耕地和永久基本农田保护新格局，根据自然资源部工作要求，以2020年度国土变更调查成果为基础，结合近年来年度国土变更调查成果和部监管系统相关备案数据，对“三区三线”划定的耕地和永久基本农田进行核实，全面查清“三区三线”成果启用前因农业结构调整等原因形成的非耕地（2022年度国土变更调查成果为非耕地）以及永久基本农田范围内少量已依法办理用地手续的土地，区分不同情形，实行原地恢复整改和异地调整补划相结合的方式分类处置，确保隆回县内耕地和永久基本农田数量不减少、质量不降低。

二、项目政策依据和技术标准

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（3）《基本农田保护条例》；

（4）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；

（5）《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函〔2022〕47号）；

（6）《自然资源部办公厅关于报送“三区三线”划定成果的函》（自然资办〔2022〕1491号）；

（7）《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔2023〕25号）；

（8）《湖南省自然资源厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作方案的通知》（湘自然办发〔2023〕66号）。

二、项目工作内容

以2020年度国土变更调查成果为基础，结合近年来年度国土变更调查成果和部监管系统相关备案数据，对 “三区三线''划定的耕地和永久基本农田进行核实，全面查清“三区三线”成果启用前因农业结构调整等原因形成的非耕地(2022年度国土变更调查成果为非耕地)以及永久基本农田范围内少量已依法办理用地手续的土地，区分不同情形，实行恢复整改和调整补划相结合的方式分类处置。

按照“总体稳定，局部处置”的原则，严肃认真、实事求是、积极稳妥进行耕地和永久基本农田划定成果核实处置。

隆回县耕地和永久基本农田核实处置技术服务工作主要包括前期准确工作、内业数据整理分析制作外业清单、外业核实调查、变更上图、整改补划、数据库更新完善、成果编制、成果打印、验收上报九个部分。

1.前期准确工作。

主要是资料收集、分析，主要涉及到收集资料包括隆回县最新2022年国土变更调查成果、卫星监测数据库比对成果、最新高分辨率卫星遥感影像、已划定的耕地和永久基本农田数据、已批建设用地、设施农业用地、农民建房、油茶林调查等资料，针对各项任务进行分析，形成工作方案。

2.内业数据整理分析制作外业清单。

主要是针对收集的资料（全县耕地和永久基本农田数据、省厅下发的非耕地图斑、乡镇自增图斑）进行数据套合分析及影像比对分析，通过与2022年度变更调查、已批建设用地红线、农民建房、违法违规占用等数据套合分析，提取非耕地数据；通过与最新高分辨率卫星影像比对分析，提取疑似非耕地数据。分析各类问题图斑的处置情形，并将疑似非耕地数据分图层整理、编号、制作工作底图、统计表格和任务清单，将疑似图斑上传国土调查云并报隆回县自然资源局审核。

3.外业核实调查

乡镇负责对需整改图斑通过“国土调查云”软件拍摄实地现状照片进行现场调查核实举证，对补划地块责任信息开展调查。

技术单位负责审查提交外业举证照片是否合格，补划地块信息是否准确符合要求。

4.变更内业上图

对外业核实调查举证图斑开展变更上图，通过日常变更机制变更为非耕地，纳入调出图斑；对整改恢复到位的地块开展外业举证，通过日常变更机制变更为耕地，纳入恢复整改图斑。

5.整改补划。

明确非耕地情况、需就地恢复和拟调整补划永久基本农田规模与分布、恢复耕地计划安排等，形成相关举证材料，编制耕地和永久基本农田核实处置方案。依据核实处置方案开展分类处置。

6.数据库完善。

按标准更新完善永久基本农田核实处置数据库，按照自然资源部下发的质量检查软件开展自检。

7.成果编制

方案报告编写、表格数据统计，相关图表册制作。

8.成果打印。

图斑分类处置相关证明材料、照片打印。

9.成果上报

成果合格后上报至省厅。

四、工作要求

按照自然资源部、湖南省自然资源厅相关文件要求执行，具体成果移交时间按合同约定执行。

五、质量要求

严格执行相关技术规定，制定相应质量保证措施，确保成果质量评价的指标达到合格以上。

六、成果要求

1.提供更新后的永久基本农田数据库。

2.编制永久基本农田核实处置方案报告、表格数据统计、相关图表册、图斑分类处置相关证明材料。

七、验收要求

耕地和永久基本农田核实处置最终成果通过省级审查。

八、其它需要说明的事项

1、本项目采用费用包干方式实施，供应商应根据项目要求及需要，详细列明项目所需的所有费用，应包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

2、付款人：隆回县自然资源局。

3、付款方式：项目整体通过部级核查后30个工作日内一次性付款。

4、供应商按照国家和省级有关规定的安全保密要求开展调查工作，未经采购人同意，不得擅自修改资料及文件、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，供应商承担由此引起的一切后果及承担赔偿责任。

5、其他：供应商按照国家和省级规定的技术规范、标准开展工作，并对提交的项目成果文件资料的质量负责，对出现的遗漏或错误负责修改或补充；由于供应商原因延误了项目成果文件资料交付时间，每延误一天，应减收该项目应收费用的2‰。

6、其他未尽事宜，双方签订合同时间约定。