标的提供的时间

合同签订后60个日历日内完成平台建设，项目验收合格后，提供2年的运维期。

标的提供的地点

采购人指定地点。

付款方式

1期：支付比例30%,合同签订且收到供应商发票后15日内，甲方支付合同价款的30%作为预付款，支付金额取整至千位数；

2期：支付比例30%,项目试运行合格后，甲方在收到供应商发票后15个工作日内，向供应商支付至合同价总金额的60%，支付金额取整至千位数；

3期：支付比例20%,项目验收合格，甲方在收到供应商发票后15个工作日内，向供应商支付至合同价总金额的80%，支付金额取整至千位数；

4期：支付比例20%,运维期满无质量及售后服务问题，且项目经财政结算审核，甲方在收到供应商发票后15个工作日内，按结算审定金额向供应商付清结算价尾款。

验收要求

1期：（1）本项目为软件开发服务项目，验收类型为交付验收。 （2）本项目验收应符合如下条件： a)按照合同的验收条款约定，全部服务内容，并符合质量要求； b)各类验收文档齐全、符合规范，符合合同或双方约定的验收依据文档规定。 c)需完成第三方测试（验收测评、密码应用安全性评估及测评网络安全等保测评），试运行稳定，具备提供完整良好服务的能力。 （3）本项目验收需提交成果文档如下（包含但不仅限于以下文档）： a)交付完整符合规范要求的源代码等全套技术文件； b)汕头市海绵城市智慧管控平台测试报告 c)汕头市海绵城市智慧管控平台缺陷跟踪表 d)汕头市海绵城市智慧管控平台试运行报告 e)汕头市海绵城市智慧管控平台等保测评报告； f)汕头市海绵城市智慧管控平台商密测评报告； g)汕头市海绵城市智慧管控平台项目总结报告。 （4）成果提交形式：成果均采用纸质和电子成果提交。纸质文件需承建单位盖章，电子成果以硬磁盘或光盘为数据承载介质提交。

履约保证金

收取比例：5%,说明：（1）履约担保的金额：合同价（中标价）的5%。（2）履约担保的形式：履约担保函。乙方应在中标通知书发出之日起一个月内，向甲方提交企业注册所在地国有四大银行（中国银行、工商银行、农业银行、建设银行）之一出具的履约担保函或由汕头市中小企业融资担保有限公司出具的履约担保函。 （3）履约担保函有效期：有效期应超过本合同履约日期；履约保函自本合同履约完成后自动失效。乙方应保证其履约担保在本履约完成前一直有效。因工期延长，继续提供履约担保所增加的费用由乙方承担；乙方要对履约担保文件进行检查，及时延期续保。

履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。

其他

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

 权重%

所属行业

技术要求

1

行业应用软件开发服务

汕头市海绵城市智慧管控平台项目

项

1.00

3,198,734.17

3,198,734.17

100.0

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、服务内容

以推进汕头市海绵城市建设为目标，以详细的过程数据为支撑，以汕头市中心城区为重点，通过在线监测、定期填报、系统集成等手段，集成基础地形、在线监测、定期检测、项目填报、指标计算等多源、多格式、多类型数据，打造汕头市海绵城市智慧管控平台，实现建设评估结果的可视化、全方位展示，支撑海绵城市示范建设综合管理。

系统平台建设内容包括“海绵一张图管理”、“智慧海绵运行监测”、“海绵项目全生命周期管理”、“海绵绩效考核评估系统”、“海绵巡查运维管理”、“系统管理”、“一网统管”平台海绵城市应用、与汕头市工程建设监管与服务一体化平台融合共八个部分；移动端建设内容包括“巡查运维移动端应用”、“微信公众号”两个部分。

（1）海绵一张图管理系统：以专题图的形式展示，展示汕头边界以及示范区分布状况，内页内容展示以一张地图为基础，示范区为核心，在地图上可以通过不同要素图层查看和海绵城市建设过程相关的内容。

（2）智慧海绵运行监测系统：按监测布点方案中的设计，按不同的监测点类型展示监测点及绑定设备的相关情况。

（3）海绵项目全生命周期管理系统：提供海绵改造项目的基本信息、项目维护信息、项目效果评估等信息的统一管理。

（4）海绵绩效考核评估系统：考核评估模块结合住建部颁布执行的《海绵城市建设绩效评价与考核办法》（2018年）和《汕头市海绵城市专项规划（2021-2035）》，综合运用在线监测数据及填报数据逐项细化分解考核指标，通过多种展示方式进行考核评估指标的综合展示、分析等。

（5）海绵巡查运维管理系统：主要包括巡查计划的制定、巡查任务的管理、工单管理等。运维养护主要针对海绵项目设施，满足海绵设施运维管理需求，切实保障海绵城市的长效运行。

（6）系统管理：海绵城市管控平台系统建设的后台基础系统需根据不同用户、不同角色，分配不同的项目权限；同时对系统中的菜单及按钮也根据不同的用户角色，分配不同的使用权限。

（7）巡查运维移动端应用：支持巡查运维人员通过手持移动终端对海绵设施进行日常巡检、设施运维、问题上报、接收工单处置、查看设备运行数据等。

（8）微信公众号：面向公众提供了解政府部门海绵城市建设相关机制体制建设情况、海绵城市建设成效的窗口，提供海绵文化宣传窗口、推广海绵知识和建设理念，并为群众的意见采纳提供上传通道。

（9）“一网统管”平台海绵城市应用：汕头市海绵城市智慧管控平台需要通过大屏、业务端和粤政易端等多种方式，实现了对海绵城市建设的全面、智能管控，为城市的可持续发展提供了有力保障。

（10）与汕头市工程建设监管与服务一体化平台融合：拟建海绵城市智慧管控平台需实现“一体化平台”融合互联，实现两个平台单点登录，以及页面嵌套等功能。

二、服务人员要求

为保证服务质量，供应商应具有实施本项目的相关人员、经验及实力，针对本项目的项目团队至少包含1名项目负责人、5名项目组成员，能确保项目实施质量，满足项目需求。

三、项目要求

1.业务需求

（1）综合展示业务需求

为实现海绵城市建设典型项目的亮点展示，为示范项目的推广和宣传以及公众参与海绵城市建设提供展示平台，设计综合展示系统，在基础地理信息基础上，叠加相关的各种专项信息，为规划、设计、决策提供准确的空间数据参考。以地图为载体，展示海绵相关各类信息的空间分布，为其他应用子系统提供地图服务。

（2）绩效评价业务需求

①绩效考核需求

依据住房和城乡建设部《海绵城市建设评价标准》（GB/T51345-2018）及《汕头市海绵城市专项规划（2021-2035年）》，海绵城市建设评价对建成区范围内的源头减排项目、排水分区及建成区整体的海绵城市建设效果进行评价。建立各级政府部门对海绵城市建设效果评估的监管平台，为汕头市海绵城市管理人员提供方便的查询界面和统计数据。

以纸质基础资料为主要依据的传统考核模式已无法达到海绵城市建设管理与考核评估的要求，需要综合运用物联网、大数据、云计算、GIS地理信息系统等技术。利用在线监测系统多方位记录海绵城市建设相关设施建设运行情况，为考核与评估提供依据；同时建立信息化平台，集中反映海绵城市建设、运营和管理的全过程信息，全面提升海绵城市的运营管理水平、规划决策水平和建设维护水平，为海绵城市建设的有效实施提供现代数字化管理手段。

②监测需求

海绵城市建设监测应构建涵盖气象、城镇排水系统及河湖水体等相关联的监测体系，掌握海绵城市建设与运行过程中管网转输能力、内涝风险、径流排放、受纳水体水量与水质等的变化情况，支撑海绵城市规划建设与运行维护，满足本底与效果评价、监控报警及长效运维管理要求，发挥海绵城市建设最大效益。

③考核结果动态更新需求

通过建设软件平台，在软件平台中集成评估方法和算法，根据传输的数据情况，动态更新得出考核结果，可以极大地提高用户的效率，提高评估精度。

④考核结果地图展示需求

将考核结果在地图上展示，显示不同排水分区、项目的考核结果差异，通过不同深浅的颜色来渲染排水分区、项目，使得考核结果更加直观，并且容易辨别。

（3）项目管理业务需求

开发系统对海绵项目从立项、设计、施工到运营管理整个生命周期进行管理。收集海绵城市项目的规划信息、设计信息、位置信息、设施建设信息、以及运营管理等内容的管理，方便海绵城市建设管理部门对项目进行全过程的跟踪，了解项目的进展情况，及时发现隐蔽工程存在的问题，实现对海绵城市建设的有效评估和监控，提高海绵城市项目设计和建设质量，保障整体效果。

（4）数据管理业务分析

围绕“让数据用起来”的目标，以“综合数据库”为基础，以“数据治理工具和应用支撑服务”为抓手，以“海绵城市一张图”为总览，以考核评估及展示、项目管控、长效运维管理为构建汕头市海绵城市数据中心，实现数据的采集、处理和综合展示，建立起多源数据与海绵城市建设管理需求间的纽带关系，释放数据价值，为前端业务应用提供服务，并为领导决策提供支持。

2.应用主体分析

应用主体包括业务监控人员、系统管理员、运维管理人员、社会公众等。业务监控人员通过海绵城市智慧管控平台可对海绵设备运行情况、项目全生命周期、绩效考核等进行管理；系统管理员具有对系统用户注册审批、系统权限等进行管理。运维管理人员对平台的需求是系统易监控、易管理、易扩展、易维护。社会公众通过平台了解海绵城市建设相关机制体制建设情况、海绵城市建设成效等信息，也可就海绵城市项目建设与考评情况进行建议与反馈。

3.功能需求分析

本项目需实现的功能包括海绵一张图管理、智慧海绵运行监测、海绵项目全生命周期管理、海绵绩效考核评估系统、海绵巡查运维管理、系统管理、“一网统管”平台海绵城市应用、与汕头市工程建设监管与服务一体化平台融合、巡查运维移动端应用、微信公众号共10个部分。详见“一、服务内容”。

4.非功能需求分析

（1）总体性能需求

1）稳定性需求。系统设计实施应采用高可靠的产品和技术，充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力，确保系统运行稳定、安全可靠；系统开发要面向最终用户，使用户对系统易于接受、易于掌握、易于操作，系统功能要实用性强、可用性好，确保系统能长期、稳定、高效地使用。

2）扩展性需求。平台在设计上必须具有适应业务变化的能力，当体系新增业务功能或现有业务功能改变时（界面的改变、业务实体变化、业务流程变化、规则的改变、数据项的变化、代码改变等），应尽可能减少因业务变化造成的影响。同时，应提供一个弹性的架构，支持使用配置而免编程的方式对业务流程、业务表单、查询统计等功能的定制与调整。符合政务服务对系统的拓展性需求。

3）体系集成需求。遵照开放系统的标准，确保软硬件平台的可移植性。各体系和模块的部署相对独立，避免出现由于模块功能的相互依赖性而不能启动服务的情况等。

4）安全保密性。系统设计实施应把安全性放在首位，既要考虑信息资源的充分共享，也要考虑信息的保护和隔离，同时能提供全面的系统管理平台，保证系统的安全性。

5）可维护性。用户的需求随着时间的推移及社会的发展，有可能发生变化，或者增加了新的需求，因此所选的结构应该是有良好的可维护性。

6）可靠性指标要求。系统运行稳定，即便在用户量增大时，也能保持一个良好的响应时间，应保证系统功能使用的连续性。所有的软件系统提供热备功能和能力，确保数据的实时安全；所有的软件系统支持磁带库备份，确保数据不因意外情况丢失或损坏。所有的软件系统可保证主机、操作系统、网络、数据库和应用软件能7*24小时平稳运行。

7）可移植性。系统架构应具备跨平台能力，应用架构可以支持多种软硬件平台。

8）体系结构与特点需求。①支持主流开发平台。②多线程设计，支持大量并发用户访问。③部署在电子政务云平台上。④支持分布式检索和负载均衡调度。⑤无单点故障，高可靠的体系架构。⑥可扩展性好，方便增加和迁移节点。

9）响应性能需求。平台必须依托云计算、大数据新技术为手段，建立高并发、实时服务响应的软件架构，以支撑对省市的访问需要。

（2）系统资源需求

1）云资源需求

海绵城市智慧管控平台拟部署在政务云汕头节点国产资源区。

平台需要配置应用服务器、数据库服务器等国产化服务器资源。具体配置与数量详见下表：

云资源需求包含VCPU、内存、存储，其中Vcpu为48核，内存为96G，存储为2400G。

2）商用密码资源需求

①设备，选型原则

本项目市海绵城市智慧管控平台密码应用方案设备的选型原则是：

a)标准化原则：产品要符合相应的国家或行业标准，以保证兼容性；

b)国产化原则：采用国产密码算法、国产密码产品和服务；

c)稳定性原则：产品要能健壮运行，保证服务质量；

d)经济性原则：在功能、性能、服务质量都相近的情况下，尽量选择价格比较低的产品，降低项目成本。

②软硬件设备清单

本项目涉及的密码软硬件产品及数字证书及服务清单如下所示：

5、融入省市“数字政府”体系需求

（1）公共基础能力整合需求

本项目需充分利用省的粤政易、汕头市政务外网、数据共享平台等公共支撑能力，减少重复建设，进一步推动海绵城市智慧管控平台融入省市“数字政府”整体体系。

（2）数据资源整合共享需求

本次项目需对现有数据资源进行整合，数据资源由通过广东省政务大数据中心汕头分节点（下称政务大数据中心）进行编目挂接后，再通过政务大数据中心申请对接各数据资源，最后整合成新的海绵城市监控数据，并将正编后的数据统一编目挂接到政务大数据中心。

6、运维服务需求

在完成市海绵城市智慧管控平台部署实施后，对平台进行2年的技术运维和支撑服务，根据项目实际情况进行调配。

7、数据共享需求分析

本项目拟建汕头市海绵城市智慧管控平台需获取以下外部数据资源：市城管局的管网液位数据、内涝防治标准、雨水管渠设计标准；生态环境局的地表水体水质达标率等。

同时，平台建设可提供给其它单位的信息资源包括：管网液位数据、管网流速数据、管网断面流量数据、管网水质数据（悬浮物），实现数据共享。

项目需考虑政务信息系统之间或者部门之间的数据共享，加强现有业务系统的数据关系，做好与各系统数据共享的接口避免重复建设。

8、信息安全需求分析

（1）数据安全需求

包括数据具有真实性、完整性和保密性。真实性指进入数据库中的审批业务必须真实有效；完整性指要保证审批业务数据在传输和存储过程中不受到破坏；保密性指需要通过加密等措施对审批业务进行保密传输、存储，防止篡改。数据安全还必须具备及时备份与有效恢复能力，在系统出现故障时候能及时恢复，确保系统正常运行。

（2）应用安全需求

应用安全需求主要集中在WEB攻击防护、XSS攻击防护、DOMbasedXSS、XSS防御、CookieHttpOnly、X-Frame-Options响应、输入验证、错误消息处理、加密处理、软件及系统漏洞等多方面。因此，须从技术手段和管理措施等方面采取有效方案堵塞安全漏洞。

（3）系统安全需求

海绵城市智慧管控平台是汕头市住房和城乡建设局面向海绵城市管理的重要应用系统，如果遇到破坏或无法正常工作，将造成无法估量的损失。需要保护的资源不仅有物理资源（设备、设施）、数据资源（数据、数据库软件等），而且还有网络资源（通信链路、网络接入等）。

（4）安全等保需求

本项目在系统安全方面的设计，需按照《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2020）的要求确定信息系统安全保护等级，本系统既是为政府服务的平台，需要对数据进行安全管理，结合相应的国家政策，按等保2.0标准，参照《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2020）等国家标准进行安全系统设计。

9、信息技术应用创新产业及国产化需求分析

本项目中涉及系统部分，需要严格遵循国家、省、汕头市关于国产信息技术应用创新适配的文件要求，在云、操作系统、数据库、中间件等方面使用国产化软件，平台需部署在地市政务云节点(国产化资源区)，能提供商用密码服务，符合各级信息技术应用创新适配及安全需求。

四、服务费用报价要求

本项目总预算金额即最高限价为人民币3198734.17元（详见附件），本项目报价方式采用下浮率形式，投标人须根据投资总表内容报价，实际产生的费用按实结算，累计最终结算合同价不超过中标价，中标价=（最高限价－第二年软件系统运行维护服务费用100000.00元）（1-下浮率）+第二年软件系统运行维护服务费用100000.00元。

五、服务费用支付

1期：支付比例30%,合同签订且收到供应商发票后15日内，甲方支付合同价款的30%作为预付款，支付金额取整至千位数；

2期：支付比例30%,项目试运行合格后，甲方在收到供应商发票后15个工作日内，向供应商支付至合同价总金额的60%，支付金额取整至千位数；

3期：支付比例20%,项目验收合格，甲方在收到供应商发票后15个工作日内，向供应商支付至合同价总金额的80%，支付金额取整至千位数；

4期：支付比例20%,运维期满无质量及售后服务问题，且项目经财政结算审核，甲方在收到供应商发票后15个工作日内，按结算审定金额向供应商付清结算价尾款。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。