采购需求

一、项目概况：

1、采购内容及用途：本项目确定一家中标人，为广州市公安局交通警察支队及直属各单位 (含外派中队) 驻点提供保安服务。

2、项目采购预算：4152万元（2.11万元/服务点.月；82个服务点；82个服务点×2.11万元/服务点.月×24个月=4152万元）。2024年项目预算安排519万元，2025年预算安排2076万元，2026年预算安排1557万元。保安服务期限：2024年9月1日起至2026年8月31日止。

3、★项目费用最高限价：4152万元，投标人需在最高限价内进行报价，且是固定唯一值，保留两位小数。投标人需填报下表的“单价”和“服务费用合计”，所填报金额四舍五入精确到小数点后两位。

序号	服务类别	单价	单位	数量（82个服务点、24个月）	服务费用合计(元)	备注
1	保安服务		元/服务点.月	1968服务点.月		费用合计不得超过最高限价4152万元

服务期内，本项目服务费用按月按实际提供服务点结算，每个服务点每月服务费标准固定不变，不因物价水平、最低工资标准等因素的变化而调整，请投标人自行考虑相应风险。

4、本项目要求

(1) ★投标人承诺按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准 (工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用) 。

(2) ★投标人承诺按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。购买社会保险费标准不得低于采购人属地标准，并提供社保部门出具的投标人单位参保证明。

(3) ★投标人须具有公安机关核发的《保安服务许可证》 (提供证书扫描件) 。

5.本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确 保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。

6.项目属性：服务类

7.中标人须在中标结果公告之日起2个工作日内向采购人提供与提交投标电子标书内容一致且每页加盖单位公章的纸质投标文件3套及电子文件1套。

二、服务要求

广州市公安局交通警察支队及直属各单位(含外派中队) 驻点保安服务，具体工作内容如下：

1.执行巡逻、门卫、守护、停车场等保安服务任务，保护服务区域的财产安全，维护服务区域内的正常秩序。

2.熟悉用户单位有关的管理规定，发现服务区域存在安全隐患的，及时向采购人及保安公司报告，并及时予以处置。

3.做好服务区域内防火、防盗、防毒、防爆炸、防抢、防泄密、防治安灾害事故、防破坏等安全防范工作，对发生在服务区域内的灾害事故，及时报告用户单位，并采取适当措施控制事态扩大，制止不法侵害行为，保护现场，维护现场秩序。投标人需按采购人对治安案事件处置、公安联动配合支援和保密教育等工作方面的要求，对参与服务的人员进行长期的系统培训。

4.由于项目服务地点分布在全市多个行政区，直接面对大量的群众，可能出现治安案事件的几率较高，为确保能及时处置各类突发、紧急事件，确保各服务地点安全，中标人需制定突发事件应急服务预案，并能及时有效与本项目所在地公安机关建立联动机制，承诺中标后30天内，与本项目所在地地市级公安机关签订治安防控联动协议，建立快速、顺畅的联动工作机制。如中标人原因无法如期签订上述协议，采购人有权不与中标人签订本项目保安服务合同，并将情况报市政府采购管理部门进行处理。

5.确保保安人员充足并进行集中培训、管理，投标人具有充足的培训的经验以及过往培训的记录或证明，必须承诺中标后要在采购人所在地有容纳不少于400人集中住宿、训练的基地 (离广州市交通指挥控制中心天河华观路1726号30分钟车程内) 用于统一管理。基地应具备如下条件：理论培训课室 (不少于300平方米) 、 军体训练场地 (不少于600平方米) 和餐厅 (不少于400平方米) 。投标人必须承诺在收到中标通知书之日起10个工作日内，采购人会同中标人共同对中标人所提供的场所进行实地核实,如出现与投标资料不符的情况，采购人将情况报市政府采购管理部门进行处理。

6.投标人应具有突发事件处置的信息化举措，鉴于当前突发事件的发生、发展、变化较快的特点，投标人应具有管理创新手段（如具有应急快速呼叫应答处置联动系统），并能进行应急预警、应急处置演练、应急拉动，以提高突发事件应急处置联动效率。

7.负责协助采购人对交通事故、交通违法的处理。中标人须具有应急处置安保现场突发事件的设施，储备防暴水马不少于200个、防车辆碰撞防冲撞栏不少于100个。其中防冲撞栏需具有防车辆碰撞功能，并提供国家认可的第三方机构出具的该产品受车辆碰撞的安全性分析报告扫描件。（投标人需承诺中标后7日内需提供储存场地照片和购买或租赁凭证）

8.具备随时一次性派出不少于50人的机动保安人员的调遣能力。如遇突发紧急事件，必须在30分钟内赶到事发现场。中标人必须提供用于运输安保装备及人员的车辆总数不少于7辆。其中用于运送安保人员的车辆(14座或以上)不得少于2辆，用于运输安保装备的车辆不得少于1辆，其他保障车辆(7座或以上)不得少于4辆。投标时需提供车辆所有人为投标人的机动车行驶证扫描件，或者投标人签订的处于本项目服务期内两年 (含) 以上车辆租赁合同及相关车辆行驶证扫描件。

9.由于本项目服务区域多、服务地点较多且分散、服务人数多，投标人应具备多个类似安保服务项目的运作经验，尤其是项目负责人，应有大型安保服务项目的管理实战经验和能力。

三、人员要求

1、交警支队各驻点服务点需求数

序号	派驻点	地址	参考人数	服务点配置说明
1	市智能交通指挥中心	天河华观路1726号（含战训大队）	32	8个服务点（24小时服务）
	高速三大队事故中队、违法处理大厅，支队信访办	天河区华观路1725号	4	营区1个服务点（24小时服务）

2	越秀大队	大队队部	东风中路426号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		违法处理室、事故中队	豪贤路127号	4	同一营区1个服务点（24小时服务）
		事故处理大厅	豪贤路132号	0
		二中队营区（外派中队）	水荫路水荫直街36号	4	营区1个服务点（24小时服务）
3	海珠大队	大队队部	广州大道南858号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		违法处理室	敦和路	4	营区1个服务点（24小时服务）
		新洲中队	琶洲会展中心	4	营区1个服务点（24小时服务）
		昌岗二中队	昌岗路156号	4	营区1个服务点（24小时服务）
4	荔湾大队	大队队部	东风西路和平南路7号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		事故中队、违法处理室	荔湾区塞坝路1号	8	营区2个服务点（24小时服务）
5	白云一大队	大队队部	白云区沙太路888号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		太和中队	新广从路永南街	4	营区1个服务点（24小时服务）
		违法处理室	白云区广园中路景泰直街西三巷1-11号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		人和中队	白云区方华路1399号	4	营区1个服务点（24小时服务）
6	白云二大队	大队队部	白云区黄石东路79号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		违法处理室	江高镇夏花三路400号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		江村中队	江高镇夏花三路400号
		石井中队	白云区石井街石丰路1号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		同德围中队	白云区同德围恒丰街北侧	4	营区1个服务点（24小时服务）
		白云站	广州白云火车站内	4	营区1个服务点（24小时服务）
7	天河大队	大队队部	黄埔大道中211号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		事故处理中队	珠江新城海清路13号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		违法处理室	天河区棠石路6号之一	0	大队部同一营区（24小时服务）
		燕塘地块业务用房	天河区燕塘地块三AT020883	4	营区1个服务点（24小时服务）
8	高速公路一大队	大队队部	广州市白云区增槎路461号	8	营区2个服务点（24小时服务）
		广花中队	广清高速公路江高收费站大院	4	营区1个服务点（24小时服务）
		合景路中队	广州市荔湾区合景路	4	营区1个服务点（24小时服务）
		广乐中队	广乐高速广州段花城服务区	4	营区1个服务点（24小时服务）
9	高速公路二大队	大队队部	北二环高速石湖收费站南侧	4	营区1个服务点（24小时服务）
		高速二大队钟落潭中队、事故处理室、违法处理室，白云一大队太和中队	白云区广从路广龙路西行400米钟落潭中队	0	与白云一大队太和中队同一个营区（24小时服务）
		京珠中队	白云区钟落潭镇钟落潭南行收费站大院	4	营区1个服务点（24小时服务）
		大广中队	大广高速温泉收费站出口左侧	4	营区1个服务点（24小时服务）
		汕湛中队	高速惠清溪头收费站	4	营区1个服务点（24小时服务）
		从浦中队	从浦高速太平出口	4	营区1个服务点（24小时服务）
		佛清从中队	佛清从鳌头收费站	4	营区1个服务点（24小时服务）
10	高速公路三大队	大队队部	广深高速公路广州收费站南侧	4	营区1个服务点（24小时服务）
		广惠中队	广惠高速管理中心对面	4	营区1个服务点（24小时服务）
		花莞中队	花莞高速永宁服务区交警营房	4	营区1个服务点（24小时服务）
		广河中队	广东省广州市增城区小楼镇增派公路广河高速腊圃管理中心	4	营区1个服务点（24小时服务）
11	环城大队	大队队部	广园西路340号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		机场中队	机场高速平沙收费站旁	4	营区1个服务点（24小时服务）
		华快中队	华南快速新洲收费站旁	4	营区1个服务点（24小时服务）
		广连中队	广连高速北行龙归出口	4	营区1个服务点（24小时服务）
12	高速公路五大队	大队队部	黄埔区大沙东路202号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		事故处理中队、违法处理室	广新公路469号大院	4	营区1个服务点（24小时服务）
		红岭中队	南沙区虎门大桥收费站	4	营区1个服务点（24小时服务）
		沿江中队	黄埔区沙浦东路白狗岗60号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		东新中队	广州市番禺区广明高速金山北服务区	4	营区1个服务点（24小时服务）
13	违法处理中心	中心队部	广园西路340号	4	营区1个服务点（24小时服务）
14	警保卫大队	大队队部	下塘西路618号	4	营区1个服务点（24小时服务）
15	车辆管理所	越秀分所	越秀区陈岗路34号	8	营区2个服务点（24小时服务）
		白云分所	广州市白云区鹤龙四路97号	8	营区2个服务点（24小时服务）
		荔湾分所	芳村大道西563号	8	营区2个服务点（24小时服务）
		天河分所	华观路1732号	4	营区1个服务点（24小时服务）
		化龙分所、化龙考场	番禺区化龙镇展贸东路西北侧	24	营区6个服务点（24小时服务）
		车管所总所	天河华观路1732号	28	营区7个服务点（24小时服务）
		番禺东新科目三发车区	番禺区沙湾镇市良路1241号	4	营区1个服务点（24小时服务）
16	执法办案大队	大队队部	广园中路361号	8	营区2个服务点（24小时服务）
17	巡逻大队	大队队部	越秀区农林下路24号	8	营区2个服务点（24小时服务）
合计：				328	82个服务点

 

备注：投标人按照每个服务点24小时执勤配置人员，参考人数仅供投标人核算项目成本。服务地点在项目服务期内调整的，以变更后实际服务地点为准；服务点因工作需要调整服务点数量的，以实际服务点数量为准，但总数不超过82个服务点。

2 、聘用条件及要求

1) 经省级公安机关批准设立的保安培训机构培训合格，并取得由公安机关核发的《保安员证》。退伍军人、具有应急救援员职业资格证书的较优。中标人在签订合同前须向采购人提供从事本项目的保安人员名单及其持有的《保安员证》,服务一个月后需提供保安人员属地购买社保证明。

2) 男性，年满18周岁以上，50周岁以下(35周岁以下优选) 的中国公民。

3) 身高须1.68米以上，五官端正，视力 (裸视) 1.0以上。身体健康，无传染病，无残疾，无明显疤痕或标记。

4) 遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录。

5) 高中 (或中技) 以上文化程度。

6) 须熟悉相关的保安业务知识，中标人可提前与采购人协商有关的培训事宜。

7）项目负责人（保安队长）：

为退伍军人的较优，具有大专或以上学历，具有同类项目任职经验，有较高的政治思想素养和业务水平。取得保安员二级/技师(原保安师)或以上职业资格证书(技能等级证书)。

★具备建(构)筑物消防员职业资格证或消防设施操作员证。（提供证书扫描件）

四、各驻点保安员职责

1.各驻点保安员负责人必须每天向驻点相关管理部门的领导请示、汇报工作，了解工作需要，及时改进工作方法，提高保安服务质量。

2.各驻点保安员负责人必须定期与保安员进行工作交流，查找工作中存在的不足，了解队员思想动态，及时解决队伍中存在的问题。

3.各驻点保安员必须明确工作职责，做到三个熟知： “一是熟知采购人的基本情况，包括人员情况、物业情况等；二是熟知采购人的规章制度；三是熟知采购人的安全防范设施 (包括：消防水源的位置，消防器材的数量、型号和放置位置、报警设施等) ，应有统一、规范的执勤动作和执勤用语。”

4.机动巡逻保安人员应明确巡逻任务、要求和责任，配备必须的通讯器材和设备，确保点、线、网和指挥中心之间的正常联络和联系，另外还必须 熟练掌握巡逻的方法，采用定线、不定线或定线不定线相结合等灵活机动的方式进行巡逻，发现问题及时汇报处理。

5.停车场的保安员必须严格按照采购人的车辆、车场规定进行管理，认真做好定时巡检工作和进出登记工作，确保采购人车辆的安全。

 6.保安员必须具有高度的责任感和使命感，热情积极地投入工作，执勤中做到“严格、细致、灵活、文明” ，经常性地进行安全检查，发现不安全因素，及时采取措施，消除隐患。

7.中标人应建立保密工作机制，明确和落实保密工作责任，定期对保安员进行保密安全教育，严格遵守保密纪律，保守秘密，不得透露重点守护部位及有关人员情况，不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该做的不做，不该动的不动。因保安员工作失误造成的窃密、泄密事件，中标人负全部责任。

8.各服务点施行24小时轮流值勤班制，固定服务点施行立姿站岗，文明执勤。

9.时刻保持高度警惕，严密注意来访人员及其所携带的物品，发现可疑情况要果断处理，防止外人破坏和各类突发事件发生。

10.保安员在执勤时间必须要服从命令、听从指挥，不能做与工作无关的事项，确保采购人单位的安全。

11.保安员非执勤时间必须严格遵守国家及采购人规章制度，不得做出有损采购人形象的事情。

12.待岗、备勤保安员要服从领导安排和派遣。

13. 中标人应定期或不定期开展保安队伍的业务技能、礼仪、军体训练、法律知识及思想教育等培训工作。

14.为确保保安员队伍稳定,投标人为保安员购买团体人身意外伤害保险及保安职业责任险,提高队伍凝聚力和执行力。投标人为保安员购买团体人身意 外伤害保险 (每人累计赔偿限额不低于10万元) ，投标人为客户单位购买保安职业责任险 (每次累计赔偿限额不低于200万元) 。

五、验收管理考评办法

采购人于合同期内对保安服务项目进行验收考评，验收考评方法和依据是国家相关规定、行业规定以及采购人制定的管理规定。验收标准：评分按百分制，每一个月为一个计分周期，当月得分低于70 (含) 分的，视为不合格，采购人可单方面解除合同。

1.扣分标准：

1) 中标人必须严格按照“保安服务工作内容”为采购人提供保安服务，因中标人及其工作人员原因导致采购人产生损失 的，每发现一宗扣5分，造成严重后果的每次扣20分。

2) 采购人提出更换不符合使用要求保安员，中标人必须在3个工作日内予以更换，如不及时更换，每推迟一天扣5分，扣分不设上限。

3) 中标人应在2个工作日内安排保安员补充空缺服务点，如不及时补充，每推迟一天扣5分，扣分不设上限。

4) 保安员无证上岗每发现一宗扣5分，工作时间不按规定着装、迟到、早退、擅离职守、怠工的，每发现一宗扣5分。

5) 采购人发现保安员装备存在问题的，中标人必须在二个工作日内予以整改，不按采购人要求整改或整改不完全的，每次扣10分。

6) 保安员寻衅滋事，导致采购人声誉受损的，每次扣20分。

2.采购人做出扣分决定同时，对中标人发出《整改通知书》。中标人应在规定限期内实施整改，并将整改的情况书面报采购人。

3.采购人每月月底制作月度考评总表，作为结算依据。

4.当月累计扣分达30 (含) 分的，采购人可以解除合同，由此造成的经济损失和法律责任，由中标人自行承担，采购人有权视情节进行违约追责。

六、其他事项

1. 中标人的服务人员必须服从采购人的调动和指挥，积极配合采购人，搞好本职工作。

2.为保障保安员队伍的稳定性，中标人必须按照劳动法规和保险法规，为保安员提供完善的劳动权益保障，为本项目所有保安员在采购人属地的社 会保险经办机构购买社会保险。若发生劳动争议均由中标人自己解决，采购人无连带关系和责任。如发生违反计划生育规定的，由中标人自行解决并承 担所有责任。

3. 中标人须自行解决工作时所需的服装、 日常工具、器械装备 (包含钢叉、警棍、盾牌、防刺背心) 、劳保用品及住宿，并能根据采购人的行业形 象要求及规范，保证文明工作。

4.除工作需要外，不得擅自使用采购人单位的水电及其他设施。确有必要，需事先征得采购人的同意。

5. 中标人不得将委托管理项目转包给第三方管理，不允许分包或转包管理责任和管理事宜。

6.采购人为中标人提供内部电话，用于应急工作处理。

7.采购人有权按实际服务点需要确定提供保安服务，每月服务费按实际服务点数量，及当月服务质量考核评价情况按实结算。

七、付款方式

(一) 服务费

1.服务费按月结算，每月10日前 (如遇节假日顺延) 支付上月服务费。每月保安服务费按实际服务点数量及当月服务质量考核评价情况按实结算。中标人需在采购人办理支付手续前5个工作日内开具正式税务发票原件交采购人，以便采购人及时办理财政直接支付手续。采购人在收到发票后5个工作日办理支付手续。如中标人提供的服务不足一个月时按日计算服务费。每个服务点提供服务不足一个月时计算方式：服务点单价×实际服务天数/当月天数＝实际当月服务费。合同期内服务费累计结算不超过中标总价。

2.鉴于采购人使用的是财政资金，采购人按期办理财政支付手续的 (不含政府财政支付部门审核的时间) ，视为采购人已按约支付。

3. 由于财政资金拨款不到位而导致逾期付款的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为中标人延期履行服务和拒绝提供服务的理由。但采购人有义务配合相关拨付部门完成付款。

(二) 每月的服务费与当月的月度考核总评挂钩：

1.当月总评≤70分的，视为不合格，当月服务费不予支付并解除合同；

2.80分＞当月总评＞70分的，按当月服务费的85％支付；

3.90分＞当月总评≥80分的，按当月服务费的95％支付；

4.当月总评≥90分的，按当月服务费的100％支付。

(三) 中标人在合同签订生效后30个自然日内，向采购人提供无条件的、不可撤销的、地市级以上银行出具的金额为合同总价5%的银行履约保函。该保函有效期至合同服务期满之日30天后自动失效，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。下列任何一种情况发生时，采购人有权不予退还银行履约保函：

（1）有证据证明中标人未履行本合同约定的；

（2）中标人有过错导致采购人或第三方损失的；

（3）中标人无合法理由单方面（中）终止执行合同或者解除合同的；

（4）中标人出现行贿、给提成等不正当竞争性行为；

（5）因中标人原因导致采购人单位场所发生安全事故的；

（6）因中标人泄露采购人单位内部情况造成不良社会影响的。

中标人未能在合同约定时限内向采购人提供银行履约保函证明文件的，每逾期1天应向采购人偿付服务费总额的1‰的违约金，逾期超过20个工作日仍未能提供的，采购人有权上报监管单位。由于中标人原因导致采购人无法办理合同首付款的责任由中标人承担。违约金累计不超过服务费总额5%。逾期超过60天，视为不能提供，采购人有权解除合同，中标人应向采购人支付服务费总额5%的违约金，造成采购人经济损失的，中标人承担赔偿责任。

因中标人违约或者造成采购人损失而使用银行履约保函中的金额作为违约金或赔偿损失后，中标人应在20个工作日内补齐或者重新提交银行履约保函。

八、附件

表一：整改通知书

保安服务项目整改通知书    编号： 年第 号  : 我支队于 年 月 日在工作中发现下述问题：  ，按规定扣 分，现通知你单位，请于 年 月 日前将整改结果函告我单位。逾期不改，造成后果将依法追究相应责任。   （盖章）  年 月 日 （联系人：联系电话：）

被通知单位负责人或委托人签收：

表二：月度考评表

月度考评表

扣分项目	1	2	3	4	5	6	7	总扣分数
扣分数
得分（100-总扣分数）	： 你单位 年 月的项目得分为 分，特此通知。 （盖章）  年 月 日
扣分备注
被通知单位负责人或委托人签收：

填表人：审核人：

采购包1（广州市公安局交警支队2024-2026年保安服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	2024年9月1日起至2026年8月31日止
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例100%,见采购需求。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：见采购需求。
履约保证金	收取比例：5%,说明：详见采购需求。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	保安服务	广州市公安局交警支队2024-2026年保安服务项目	项	1.00	41,520,000.00	41,520,000.00	租赁和商务服务业	详见附表一

附表一：广州市公安局交警支队2024-2026年保安服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	见采购需求。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。