招标项目采购需求

一、项目背景 

2021年新乡市组织编制《新乡市国土空间总体规划（2021-2035年）》，已完成“三区三线”的划定成果。划定中心城区城市开发边界面积258.78平方公里，较原城市总体规划（140平方公里）增加了118.78平方公里。

根据2022年4月18日市政府办公室《关于印发新乡市城市地下空间开发利用管理暂行规定的通知》

(新政办[2022]34号)要求，“市资源规划部门负责地下空间开发利用规划编制，并应按照职责分工，组织编制地下空间开发利用专项规划，明确地下空间相关控制要求，并按照法定程序报批”，指导地下空间用地出让；根据2022年9月13日市长办公会精神要求，“市资源规划局负责尽快编制城市地下管网专项规划，将地下供排水管网、强弱电、燃气、热力等所有城市地下管线一并纳入城市“里子工程’发展规划”，需编制地下管线综合规划。为节约规划编制经费，将上述两个规划合并编制。

为此结合城市开发边界、地下空间利用、管网普查、近几年新建地下管网等内容，对地下空间利用、管线综合规划进行修编，满足城市建设由外延式发展向内涵式提升转变的紧迫要求。对补齐城市基础设施短板，治理“城市病”，建设安全韧性智能城市具有重要意义。

二、规划范围

与《新乡市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的中心城区范围保持一致。

三、编制原则

地下空间的开发利用遵循统筹规划、综合开发、合理利用、依法管理、安全高效的原则，坚持社会效益、经济效益、环境效益以及战备效益相结合。通过项目的规划编制进一步加强地下空间建设用地的管理，促进地下空间合理开发利用，完善城市功能，节约集约利用土地。

四、总体目标

加强对新乡市城市地下空间开发利用工作的指导，规范城市地下空间开发和管线综合规划的编制，统筹协调城市地下空间开发利用和各类管线布局，提高城市地下空间管理工作的质量和水平。

五、规划内容

1.地下空间开发利用规划

细化落实《新乡市国土空间总体规划（2021—2035年）》对地下空间开发利用方面的要求，科学评估新乡市中心城区地下空间资源的开发边界和开发规模,统筹考虑地上地下空间资源的合理布局，助力城市高质量发展。

1.1地下空间发展预测

摸清地下空间资源利用现状，通过地下空间资源综合评价，科学预测城市地下空间发展需求。

1.2地下空间发展战略和目标

综合考虑城市空间结构、中心体系布局、交通建设等因素，坚持因地制宜，全面规划，分区管控，远近兼顾，分步实施等战略，提出管控原则，明确规划建设发展目标。

1.3地下空间功能分区与布局引导

理清地下空间建设条件与地面三区三线之间的关系，明确中心城区地下空间开发边界，通过地下空间资源评价得到开发适宜性分区，充分结合地面空间结构、用地功能、土地潜力、开发强度和重要交通枢纽等因素，确定地下空间平面管控分区。

1.4地下空间设施布局规划

对地下公共服务设施、地下市政公用设施、地下交通设施、地下特殊设施等做好布局引导，并提出管控要求。

1.5实施保障

建立地下空间综合管理机制，切实有效地引导和规范地下空间的实际建设。

2.地下管线综合规划

在对现状基础资料、国土空间总体规划、各专项规划等进行深入分析研究的基础上，对原140平方公里范围内地下管线进行评估，对新增城市开发边界区域地下管线系统进行分析、布局，确定适宜的管线布置和竖向控制。

2.1总则

主要内容包括项目背景、规划依据、规划原则、规划范围、规划期限、规划内容、规划原则等。

2.2现状

通过对中心城区开发边界内各种现状管线深入、全面的调研，分析现状存在的具体问题，针对具体问题提出相应的解决措施。

2.3规划概况解读与完善

根据新乡市经济、人口、用地、地下空间、管线、地质、气象、水文等情况，对各类专项规划进行梳理，分析各类管线协调措施。

2.4地下管线综合规划

依据规划原则，提出管线总体布置要求和断面、平面方案。

2.5地下管线竖向控制

依据竖向控制原则，提出地下管线的覆土深度和垂直净距要求。

2.6管网普查地理信息系统在管线管理中的应用

2.7建设时序及投资估算

2.8保障措施

六、成果要求

1.成果内容

提供地下空间开发利用和管线综合总报告、主要规划图件及矢量数据等。

主要规划图包括但不限于以下图件：地下空间资源现状分布图、地下空间管制分区图、地下空间利用规划布局图、地下空间公共服务设施规划图、地下空间基础设施规划图、给水工程规划图、污水工程规划图、雨水工程规划图、燃气工程规划图、热力工程规划图、电力工程规划图、通讯工程规划图、综合管廊规划图等。

2.格式要求

规划成果的表达应当清晰、规范，符合相关法律、法规和国家有关标准的要求。成果文件应当以书面（打印装订文件）和电子文件（电子光盘）两种方式表达。电子文本格式采用Word的*.doc或pdf、ppt格式，电子图件采用Cad或Gis格式。打印装订文件须满足档案归档和上报审批的要求。

七、进度要求

本次项目编制周期为六个月：

1.合同签订一个月内，完成前期资料准备、调查工作，组织基础资料调研报告及审查；

2.合同签订三个月内，完成规划区域初步研究方案，组织初步成果报告及审查；

3.合同签订五个月内，完成送审成果，组织专家成果审查；

4.专家审查后一个月内，完成最终成果并提交甲方。