采购需求

项目属性：服务类项目

采购需求包括拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

（一）技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。

（二）商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，保险等。

其内容包含但不限于以下内容：

1.采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：

项目涉及海安市全域国、省考断面河流水环境溯源工作。通过污染源调研，重点区域、排口水质监测，现场溯源排查分析等多手段综合运用，发现水环境问题症结，针对性采取措施进行整治，解决重点断面河流水质下滑问题。

2.采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：

海安市全域国、省考断面河流水环境溯源工作。通过调研、排查、溯源列出问题清单，摸清水环境下滑隐患，精准确定风险位置，制定合理整治方案，更新断面溯源整治工作方案和污染源分布图，推动问题整改。重点开展城区生活污染源、农田退水面源污染、畜禽养殖废水治理排查、溯源工作。

2.1摸清污染源底数。开展水环境污染源调研，通过资料整理和现场走访的方式，对全市重点污染源（城区和居民聚集区生活污染源、农田退水面源污染、畜禽养殖废水、外水污染源、污水处理设施等）进行摸排，建立全市重点污染源名录。

2.2确立断面水质下滑问题清单。统计市域内国、省考断面数量及清单，分析断面自动站水质在线数据，结合断面所在河道排污口排查溯源已有资料，全面分析各断面达标保障困难指标，形成断面水质下滑风险源信息库。

2.3重点时段和重点点位加密监测。加强汛期、农业灌溉期重点时段重点风险点位水质加密监测，掌握重点污染源水质情况；同时采用无人船和无人机等设备对重点河道和污染面源开展巡检排查，对利用汛期偷排的暗管进行标记。

2.4开展污染源溯源分析。在前期调研、排查、监测的基础上开展污染物溯源分析，基本查清污水来源，合理制定整治方案。针对不同时节，不同区域，如对城区生活污染、夏季农业种植、水产养殖尾水排放、畜禽养殖粪污还田等分析对水质的影响规律，每月至少形成1篇水环境问题分析报告。

2.5建立日常巡查体系。针对重点污染源，制定日常巡检制度，定期进行污染源水质监测，建立水质档案，保障每日水质自动站预警溯源排查，形成每日巡查日志及发现问题清单、水质分析。

2.6配合开展各类涉水环境质量提升专项行动，提供服务指导。

2.7开展应急溯源。配备便携式水质移动监测设备，发生水质污染等情况，第一时间现场溯源，并能溯清污染源头，研判对水质尤其是对重点考核断面的影响程度，形成分析报告。

3.采购标的验收标准：

符合南通市海安生态环境局验收要求。

4.采购标的其他技术、服务等要求：

4.1资料收集、调研

全面收集现有海安市全域污染源清单资料，包括居民生活区、工业集中区、工业企业、污水处理厂、农村污水处理设施、农田退水、畜禽养殖、水产养殖、船舶港口码头等，对污染源进行分类分析，对重点污染源进行实地走访调研，建立污染源负面清单。

整理入河排污口排查溯源资料，对问题疑问排口进行二次排查、溯源，重点针对农田排口、工业企业排口、生活排口，向上排查溯源；同时对生活污水管网进行梳理，重点梳理排查雨污河流管网和溢流井等易外溢点，建立负面问题清单。

收集海安市全域市级以上断面清单及位置，通过查询国家地表水水质自动监测实时数据发布系统或咨询环境管理部门等回溯断面历史水质数据，分析确立每个断面达标保障的风险指标，形成负面问题清单。

通过以上资料收集调研形成的负面问题清单，为下一步开展实地监测奠定基础。

4.2实地排查、监测

结合资料、负面清单与实地勘察，确定监测断面、点位、监测频率，对于重点污染源和特殊时期，采取加密监测。样点布设位置包括河流城市交界处、断面、上游关键排污口或面源污染较重的河道以及河闸等区域，，需涵盖枯水期与汛期，并兼具晴雨天气。监测方式采用在线监测与采测分离监测相结合，在线监测指标包括pH、化学需氧量、总氮、氨氮、总磷。采测分离方式用于扩大风险源筛查范围及风险源的深度监测。监测指标与在线指标基本相同，根据实际情况可适当增加三维荧光分析、高分辨质谱分析等。通过监测和排查相结合的方式，精确定位污染源。

同时在汛期（6、7、8、9月）通过增加排查人员和频次的方式，针对重点污染源开展强化监测。做好汛期水质保障，全面摸排汛期问题支流、泵站、排口、养殖场等问题，发现问题及时反馈生态环境部门。安排无人船对重点河流水面下暗管进行排查，标记暗管位置；安排无人机对农业面源污染和入河排污口情况进行影像识别，及早及时发现问题，开展精细化排查、监测、评估工作。

（3）风险因子溯源分析

基于长周期水质数据监测、重点时段重点点位加密监测、现场排查识别，明确常规指标中的超标项，识别关键风险的污染物指标，通过风险物的类型特征及疑似风险源的生产排放特征比对，确定其是来源于工业废水、农业面源或是生活污水排放。结合统计分析方法，对污染贡献重点点位登记造册，形成各点位的管理档案，实现污染物的精准溯源。

（4）分类整治

在排查、监测和溯源的基础上，分类推进污染问题规范整治，协助开展问题整治回头看，建立整治清单销号制度，整治完成一个，销号一个，逐步改善海安市水环境。

5.服务期限：

项目服务期限为合同签订生效后24个月。

6.付款方式

1）双方合同签订后支付合同总额的30%；

2）2024年12月底前，更新完善断面溯源整治工作方案和污染源分布图，形成海安市年度水质溯源分析成果，并开展阶段性工作成效评估后，支付合同金额的40%；

3）项目服务期结束后，各项工作成果通过生态环境局评估后，支付合同总额的30%。

7.其他要求

7.1人员保障：供应商应充分考虑本项目工作的质量和进度要求，投入充足的技术人员，需具备环境影响评价、水环境排查、监测、溯源等类似环境咨询经验。

7.2供应商必须根据服务承诺的内容、合同，满足国家、省、市相关工作要求，并接受委托单位的质量监督。同时，做好接受各级管理部门的检查、监督工作；协助其他服务单位开展工作；协调在本工作范围内与相关单位之间的相互配合、沟通。

7.3参与履行服务本项目的所有人员，对工作中所涉的数据、资料及文件等负有保密义务，任何情况不得向外泄露。

8.履约保证金：

8.1本项目免收履约保证金。

8.2成交供应商全部履约合同义务，经采购单位验收合格无质量、进度等问题的，采购人在验收合格后一次性退还履约保证金，采购人若逾期退还履约保证金的，按照逾期部分的每日0.05%支付违约金；

8.3发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：

a.签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，中标供应商还须承担相应的法律赔偿责任。

b.成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。

8.4以履约保函（保险）形式向采购人缴纳的，按照《关于在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》，登录江苏政府采购网，选择“保险保函”模块，进行相关操作。供应商可登陆江苏政府采购网“资料下载”栏目下载“政府采购电子履约（保函）保险操作手册（网址：www.ccgp-jiangsu.gov.cn/jisngsu/zlxz/)。

9.合同条款（详见附件）

☆注：以上条款均为重要技术条款，不得负偏离响应。否则认定为无效响应文件。