项目说明和采购需求

一、商务部分

1.合同履行期限：自合同签订之日起36个月；

2.质保期：3年；

3.免费维保：3年；

4.服务地点：采购人指定地点；

5.服务标准：符合国家有关现行标准；

6.验收标准：符合现行国家有关服务、货物验收规范和标准的要求达到合格标准；

7.付款方式：按合同约定（分3年支付）。

二、技术部分

1、标的清单

标的名称：普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统运维服务；

服务内容：本项目为全区各级交通运输部门、财政部门提供针对数据支撑系统的咨询服务，辅助数据支撑系统在全区范围内的平稳运行，同时帮助全区各级交通运输部门、财政部门满足交通运输部和财政部对自治区的“以奖代补”考核数据要求；

服务期限：自合同签订之日起36个月。

2、标的详细参数：

(一)项目背景

交通运输部、财政部联合发布了《财政部交通运输部关于印发<车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法>的通知》（以下简称《办法》）和《普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统建设指南（试行）》（以下简称《指南》）。

《办法》和《指南》明确要求宁夏交通运输厅要会同宁夏财政厅建立满足交通运输部、财政部“以奖代补”考核需要的真实、动态、可考核的宁夏普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统（以下简称：数据支撑系统、系统）。

通过此次项目建设，为全自治区各级交通运输部门、财政部门提供针对数据支撑系统的咨询服务，辅助数据支撑系统在全自治区范围内的平稳运行，同时帮助全自治区各级交通运输部门、财政部门满足交通运输部和财政部对自治区的“以奖代补”考核数据要求。

(二)项目范围

本项目提供的咨询服务，将覆盖全自治区宁夏下辖5个地级市，共有9个市辖区、2个县级市、11个县，合计22个县级区划。共有48个街道、103个镇、90个乡，合计241个乡级区划。

(三)建设内容

通过此次项目建设，为全自治区各级交通运输部门、财政部门提供针对数据支撑系统的咨询服务，主要包含咨询服务、业务指导和其他服务三部分内容。

(四)咨询服务要求

为保证数据支撑系统在全自治区范围内的平稳运行，同时帮助全自治区交通运输部门和财政部门完成交通运输部、财政部“以奖代补”考核相关工作，需提供以下咨询服务：

1.咨询服务内容

（1）计划管理

实现全自治区普通省道和农村公路建设、养护项目分级动态管理，实现建设、养护计划项目信息、资金构成、路线信息、桥梁信息、计划通三级明细、计划通硬化路明细等业务的管理。建立建设、养护项目和日常养护的唯一项目编码。

（2）建设管理

实现对全自治区建设项目的建设进度情况、资金投入情况等业务的管理。建设单位在项目开工后，须及时更新项目推进情况，按照月度和年度生成汇总数据和明细数据。

（3）养护管理

实现对全自治区养护工程项目实施进度情况、投资完成额、完成工程量等业务的管理，实现对全自治区日常养护支出情况的管理。养护单位须及时更新养护项目推进情况，按照季度和年度生成汇总数据和明细数据。

（4）政府采购管理

实现对建设、养护工程项目以及日常养护的招投标和合同信息管理，实现与财政支出信息的交换共享，支撑交财数据贯通和交叉审核。有关单位在完成相关工作时，须按照政府采购预算有关规定，及时更新数据，实现项目全链条进度动态跟踪和资金拨付进度动态跟踪。

（5）财政投入资金管理

实现对建设、养护工程项目以及日常养护工作涉及财政资金投入情况的管理，做好与交通运输部门建设、养护到位资金衔接，实现与交通业务信息的交换共享，支撑交财数据贯通和交叉审核。相关财政投入资金应区分上级政府对本级政府的税收返还、转移支付资金和地方本级收入安排资金。

（6）公路基础数据和技术评定管理

通过现有路况检测设备、手持APP终端等做好公路基础数据的自动化采集，对接基于《公路技术状况评定标准》等规定生成的相关数据，实现普通公路基础数据和路线技术评定和桥梁、隧道评定情况的接入管理。做好与建设、养护项目新增生产能力的衔接。

2.业务指导服务

（1）填报指导工作

指导自治区、市、县三级交通运输、财政部门正确录入计划、建设、养护、采购、资金支出等信息。将日常问题形成常见问题文档并在系统内发布。

（2）驻场指导工作

根据填报需求每季度安排专业咨询服务人员，指导市县开展填报工作。配置人员需对交通、财政填报业务熟悉。

（3）业务培训工作

根据自治区统一安排，每季度分批次对市县进行培训工作。

3.其他服务内容

（1）日常咨询服务

针对日常工作，用户将采用“任务单”形式发至服务商，服务商按任务单要求及时完成相关工作，任务单表样如下表所示。配合相关部门做好数据支撑系统日常运维工作。做好日志记录，按审计要求进行日志留存。

（2）备份工作

配合相关部门每月对数据支撑系统数据库进行备份。做好部、自治区系统网络巡查工作，按季度形成巡查记录表。

（3）规范数据

按照《普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据共享交换技术规范》要求，审核交通、财政部门填报数据、主管部门要求导入数据和系统内部产生数据（例如建设、养护项目和日常养护的项目编码）等数据的规范性。

（4）接口工作

确保部、自治区共享交换数据规范，满足穿透查询要求，加强与其他业务数据共享。

（5）其他工作

按照两部委安排，协助有关部门完善自治区奖补支撑功能，同时按交通、财政主管部门的需要优化有关功能。

(五)实施管理要求

1.项目人员要求

（1）供应商应提供详细的项目实施人员安排，人员组成应包括：项目经理、技术人员、培训人员等。

（2）在项目建设期内，项目组现场实施人员应协助采购人完成与相关单位的数据对接、事项梳理、沟通协调等建设工作。

2.项目实施要求

36个月。

3.项目培训要求

为帮助采购人能够快速了解并掌握数据支撑系统，供应商为采购人提供量身打造的培训方案并提供培训服务。

1、业务人员培训

重点培训自治区各级交通、财政部门的相关业务人员，使其能够深刻了解“以奖代补”的业务和要求，同时能够熟知数据支撑系统的功能和操作。

4.项目验收要求

（1）供应商完成工作内容后，应配合采购人完成系统部署的相关工作，部署工作完成后向采购人提出验收申请，经采购人组织评审通过视为验收合格。

（2）采购人负责组织实施工程各阶段的验收工作，供应商应协助采购人完成各阶段验收工作的准备，包括但不限于：整理完成各类文档（电子、纸质）、准备验收环境、各类支撑工具。

（3）对于工程各阶段的验收中发现的问题，供应商应组织各承建商提出有效解决办法和措施。

（4）对于工程各阶段验收中有关本项目的内容，供应商应满足验收的要求。

（5）供应商提供的各类文档内容完整、描述清晰、版本最新，各类方案要求实现目标明确、工作措施得力、可操作性强、具有前瞻性。

(六)安全保障要求

数据支撑系统部署在宁夏政务云上，严格遵循等保二级相关要求，通过在接入层、应用层和管理层部署的抗拒绝服务攻击、流量控制、入侵防御、链路负载均衡、防火墙等安全设备进行有针对性的安全设置以实现抵御病毒、恶意程序威胁，避免遭受安全攻击等安全目标。

(七)其他要求

供应商履行本合同时，不得侵犯第三方的相关权利，包括所有权、使用权及知识产权等权利，如涉及到侵犯第三方相关权利的，由供应商负责解决，如因此给采购人造成损失和费用的，由供应商向采购人全额赔付。